重大工程项目

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西畴县2016年1―3季度固定资产投资运行情况分析

来源:作者:发布时间:2016年10月12日 浏览次数: [字体: ]

 

一、2016年全县固定资产投资目标任务及支撑情况

(一)2016年固定资产投资目标任务。

2016年,州下达我县固定资产投资任务20.62亿元,在2015年的基础上增长15%以上。中中共文山州委办公室文山州人民政府办公室《文山州2016年度重点工作目标倒逼管理实施方案》的通知(文办发〔201619号),下达西畴县固定资产投资目标倒逼任务分解为:一季度完成2.1亿元、二季度完成2.9亿元、三季度完成5亿元、四季度完成10.62亿元。

(二)项目支撑情况。

1.500万元以上项目支撑情况。年初共提出支撑项目64个,总投资95亿元。2016年计划完成投资21.8亿元。其中:续建项目18个,总投资60.7亿元,2016年计划完成投资10.4亿元。新开工项目46个,总投资34.3亿元,2016年计划完成投资11.4亿元。

2.县列重点项目支撑情况。县委、政府以《中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室关于对2016年度重点工作重点项目实行目标倒逼管理的通知》(西办通〔201652号),下达2016年重点建设项目42个,总投资90.8亿元,2016年计划计划投资19.5亿元,支撑全年固定资产投资任务的94.5%

二、三季度固定资产投资预计完成情况

(一)1―8月固定资产完成情况。

1―8月,全县在库统计项目37个,已完工项目12个,接近完工项目7个。累计完成固定资产投资71766万元,同比增加4681万元,增长6.9%(全州增幅8.6%)。其中:房地产业完成9400万元,完成全年州下达任务数20.6亿元的34.8%(注:各单位1―8月完成固定资产投资情况表)

各单位1-8月完成固定资产投资情况表

 

序号

项目主管单位

项目个数(个)

已完工项目

项目总投资(万元)

累计完成投资

1-8月完成投资(万元)

在库项目年内投资潜力

全年计划目标任务

占全年目标任务(%

1-8月全县投资比例(%

 

 

37

12

416236

170382

71776

81158

157931

 

 

交通

3

2

23614

17273

11773

6341

20443

57.6

16.4

水务

4

1

21518

11861

8861

8466

23459

37.7

1.2

教育

4

1

32779

7486

2273

9427

17819

12.7

3.1

管委会

1

 

4650

2750

2750

1900

10000

27.5

3.8

卫生

1

 

7706

7812

1560

0

5000

31.2

2.1

住建

12

1

187567

76237

24438

42792

46670

52.3

34

矿办

1

 

102000

14720

5740

4260

10000

57.4

7.9

扶贫

2

2

19004

19004

9140

0

24540

37.2

12.7

其它

9

5

17398

13239

5241

7972

 

 

18.4

(二)9月固定资产预计完成情况。

根据州委、州政府下达的目标倒逼任务,1―9月需累计完成投资10亿元,根据1―8月投资完成情况,9月单个月份需完成投资28234万元。根据目前在库项目情况分析,目前在库未完工项目25个,随着兴街国际商贸中心、机动车交易中心、2015年通村公路硬化及薄弱学校改造等7个项目的完工,预计在库统计的25个项目可完成投资1.7万元,若2016年通村公路硬化工程、鸡街和法斗整乡推进、易地扶贫搬迁工程等项目可以入库统计并完成投资1.3亿元以上,则9月可顺利完成州下达的10亿元的倒逼任务。

三、存在困难和问题

从总体情况上看,1―8月完成情况虽在上年同期的基础上有所增长,但仅完成7.17亿元,9月还需完成2.83亿元才能完成季度目标,根据目前项目推进情况看,形势不容乐观,后4个月月均需要完成3.37亿元,才能完成全年目标任务,工作压力较大。综合1―8月固定资产投资完成情况及目前项目情况分析,我县固定资产投资主要存在以下几方面的困难和问题:

一是全县项目总体推进不理想,项目塌进度较严重。县列42个重点项目1―9月计划完成投资12亿元,1―8月仅完成投资7亿元。预计9月仅能完成8.34亿元,仅占计划的69.5%;全县完成固定资产投资7.17亿元,仅占年度目标任务的34.8%,同比增长6.9%(较去年同期持续下滑19个百分点)。从总体情况来看,交通、市政类项目推进力度相对较好,完成目标任务均达到50%以上,而教育类项目完成投资还不到目标任务的15%。结合42个重点项目目标倒逼分析,42个重点项目1―8月完成投资7亿元,仅占1―9月倒逼12亿元的58.3%,占年度目标任务19.5亿元的35.8%。部分项目开而不动,如客运站建设项目,2015年完成场地平整之后停工至今。而千之刺绣文化产业园建设项目虽报项目主管部门完成投资1300万元,但无实质的工程进度,无法进行投资统计;部分项目动而不快,如石材园区建设项目、教育园区建设项目,长期无实质性工程推进。而部分项目有进度无投资,如太阳城、金玉商业中心、龙翔地产,这些项目有实质的工程进度,但每月上报投资均较小,2016年房地产项目计划完成投资3.8亿元,1―8月仅完成投资0.94亿元,不到年度投资任务的25%,蹋计划进度严重。部分项目已开建设,但未及时入库统计,如法斗整乡推进、鸡街整乡推进、2016年易地扶贫搬迁工程等,这些项目已开工建设,但因未及时入库统计需导致蹋进度。

二是前期工作深度不够,项目按时开工难,形成支撑难度较大,投资增长后劲不足。年初计划新开工的56个项目,至目前仅开工25个,开工率为44.6%。在42个重点项目中,在前三季度计划开工的35个项目中,只开工了20个,开工率57%,有15个计划开工未开工项目导致蹋计划进度投资2.69亿元。据目前项目前期工作推进情况,将有天然气储备站及配套管网建设、江鳅洞片区易地扶贫搬迁、2016年棚户区改造项目、兴街污水处理厂建设项目等5个项目年内开工无望,将导致3.15亿元的投资无法实现,固定资产投资项目支撑不足,投资压力进一步加剧。(附计划前三季度开工而未开工项目和年内不能开工项目表)

计划开工而未开工项目

 

序号

项目名称

主管部门

总投资

全年目标任务

1-9月目标任务

计划开工时间

 

合计

 

221919

58259

26900

 

1 

天然气储备站及配套管网建设

住建局

22000

3000

1500

三季度

2

一中三期工程

教育局

6360

2400

1600

一季度

3

高原绿色农产品加工园区

兴街管委会

12000

4000

2000

三季度

4

千之刺绣文化产业园区

文产办

12000

3000

2000

三季度

5

香坪山生态文化旅游资源开发

香坪山管委会

15000

3000

2000

一季度

6

三馆一中心建设项目

文广局

15000

2000

800

一季度

7

乡镇农村信用社网点暨农村产权交易平台

信用社

9300

4000

2000

三季度

8

江鳅洞片区易地扶贫搬迁

住建局

36700

9000

2000

三季度

9

兴街粮食储备库

发改局

6100

3000

2000

二季度

10

2016年棚户区改造项目

住建局

64800

15000

7000

三季度

11

大湾水库

水务局

7530

2500

1000

三季度

12

龙泉水库

水务局

7870

2500

1000

三季度

13

兴街镇水利整镇推进

水务局

2000

1100

500

三季度

14

五小水利重点县项目

水务局

2259

2259

1000

二季度

15

鸡街河二期治理工程

水务局

3000

1500

500

三季度

 

年内预计不能开工项目

 

序号

项目名称

主管部门

总投资

全年目标任务

备注

 

合计

 

140800

31500

 

1

天然气储备站及配套管网建设

住建局

22000

3000

 

2

乡镇农村信用社网点暨农村产权交易平台

信用社

9300

4000

 

3

江鳅洞片区易地扶贫搬迁

住建局

36700

9000

 

4

2016年棚户区改造项目

住建局

64800

15000

年内不产生实质工程量

5

兴街污水处理厂建设项目

住建局

8000

500

 

三是项目投资统计入库困难,导致投资压力加大。由于投资入库统计的口径一变再变,入库举证困难,加之上级投资统计平衡关系,导致项目入库难,投资完成难。如金玉商业中心二期工程,需要完成一层主体施工,导致项目虽开工但不能及时入库统计。而1―8月,我县共上报固定资产投资数为7.5亿元,但上级平衡后,实际返回投资仅为7.17亿元。

四、下步工作建议

根据1―8月情况分析,结合要完成三季度及全年固定资产目标,建议必须从以下几个方面进行强化:

(一)抓好在建项目管理,确保实现最大投资增长。

1―8月,能纳入固定资产统计37个支撑项目中,已完工12个,接近完工项目7个,要拉动后4个月投资增长,必须进一步加强在建项目的管理,加大推进力度,项目主管单位应对固定资产投资项目进行分析论证,破解阻碍项目推进的各种不利因素,尤其是要加强对固定资产投资具有较大拉力的太阳城、金玉商业中心、龙翔国际商贸中心、石才产业园区、兴街工业园区基础设施等项目的工作力度,确保按年初确定的目标任务推进。而法斗乡整乡推进项目、鸡街乡整乡推进项目及2016年易地扶贫搬迁工程必须突破年度确定的目标任务,增加对固定资产投资的支撑。

(二)抓好项目前期工作,确保计划新开工项目尽快开工并顺利推进。

目前,42个重点项目中,尚有22个项目还处于各阶段的前期工作阶段,这些项目年计划完成投资5.34亿元,占任务的27.38%。若这些项目不能在后4个月内开工建设并形成实物工程量,今年的固定资产投资任务将无法完成。因此,必须进一步加快项目前期工作力度,确保项目尽快开工并形成实物工程量,支撑全年固定资产投资。

(三)抓好目标倒逼管理,确保项目按倒逼目标任务推进。

严格按照州委、州人民政府办公室文办发〔201619号和县委、县人民政府西发〔201652号文件相关要求,认真做好重要指标及重点项目目标倒逼管理,及时分析项目推进中存在的困难和问题,并及时找准解决办法,按要求完成倒逼目标任务,确保州列三个三十、县列重点项目顺利推进。

(四)抓好投资统计工作,确保固定资产投资项目应统尽统。

为做好2016年固定资产统计工作,统计部门应加强与上级统计部门的沟通对接,提高项目入库统计成功率;进一步加强对项目业主和责任单位的统计培训力度,做好项目进度的跟踪管理和服务工作,确保项目及时入库统计,做到依法统计,科学统计。同时,在项目支撑总体不足的情况下,各相关职能部门要加大与统计的对接工作力度,确保已开工的项目及时入库统计。