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法斗乡

来源:作者:发布时间:2017年06月13日 浏览次数: [字体: ]

法斗乡深化乡镇机构改革实施方案

 

根据《中共西畴县委西畴县人民政府关于印发西畴县深化乡镇机构改革工作方案的通知》(西发〔201114号)精神,结合法斗乡实际,制定本实施方案

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执政为民,按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求,以加强基层政权建设为出发点,进一步转变乡政府职能,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构设置,严格控制人员编制,提高公共服务水平,增强社会管理能力,巩固农村税费改革成果,促进农村经济社会又好又快发展。

(二)基本原则。坚持加强和改善党对农村工作的领导,加强基层政权建设,巩固党在农村的执政基础;坚持职权法定和权责一致原则,依法界定乡政府职能,明确职责,强化责任,理顺县乡之间的权责关系;坚持因地制宜和精简统一效能原则,合理确定乡职能配置、机构设置和人员编制,确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、主要任务

(一)进一步推进职能转变

1.贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,做好农业、农村、农民工作。现阶段,主要围绕促进经济发展、增加农民收入,强化公共服务、着力改善民生,加强社会管理、维护农村稳定,推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能。

2.把经济工作的着力点放在营造良好发展环境、扶持典型进行示范引导上来,提高经济发展的质量和水平。做好乡村发展规划,推动产业结构调整。加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设,落实强农惠农政策,着力解决群众生产生活中的突出问题,切实维护农民合法权益。尊重农民的生产经营自主权,不得干预企业的具体生产经营活动。

3.着力增强社会管理和公共服务职能。拓宽服务渠道,改进服务方式,通过一站式服务、办事代理制等多种形式,方便群众办事。推进依法行政,严格依法履行职责,为农民提供更多的公共服务,促进社会事业发展。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用,加强农村社会治安综合治理和维护社会稳定工作,及时化解农村社会矛盾,确保社会和谐稳定。指导村民自治,促进社会组织健康发展,增强社会自治功能。

4.综合分析不同农村经济社会发展的实际情况,针对全乡农村经济发展情况,以农业为主,少数民族聚居以及扶贫工作任务较重等不同类型乡村的特点,在转变职能的基础上,突出工作重点。

(二)进一步理顺责权关系

1按县级各部门赋予相应的事权和财权,积极协助县级各部门完成委托的行政事务;加强对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。乡党委、政府机关不再配备助理员,实行人员分工责任制,增强各办公室履行职责的能力,明确各办公室的职权范围和承担的责任,实现权责统一协调,进一步完善对各办公室的考核,对各办公室的考核由乡党委、政府统一组织,不属于各办公室的事项,不列入考核范围。

2.坚持条块结合、以块为主的原则。农、林、水、财政、广播、统计、新农合等所有事业单位均实行以乡管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制,其人员、经费、资产等由乡统一管理。

3.县级部门派出(驻)法斗乡的坪寨法庭、公安派出所、森林公安局小桥沟自然保护区派出所、司法所、国土资源所、中小学校、卫生院等机构实行双重管理体制,其人员、经费、资产等仍由县级主管部门统一管理,接受乡党委、政府的统一指导和协调。

(三)党政机构设置和职责

1按照精简统一效能的要求,统筹乡党政机构设置和职责配置,形成机构设置统一规范、职责配备科学、人员分工合理、工作运转高效的机关运行新方式。法斗乡党政机关设置4个综合办公室。

1)党政办公室。承担机关日常工作的运转协调,具体履行机关日常党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责,负责乡人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和为民服务中心(农民服务站)的日常工作。

2)经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。

3)社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、残联、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

4)社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

2. 法斗乡人大、纪委、人民武装部、工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构,明确人员负责具体工作。

3根据省、州、县关于加强政务服务体系建设的部署和要求,全面建立和完善为民服务工作机制,按服务平台的架构统一设置为民服务中心,同时加挂农民服务站牌子。为民服务中心不是内设机构,而是一种工作方式,将与人民群众生产生活息息相关的事项集中到为民服务中心,实行一站式服务和窗口式办公,推行办事代理制。

(四)事业单位设置和职责

1坚持政事分开和精简统一效能的原则,打破部门界限,综合设置乡事业单位,集中力量、降低成本、拓宽服务面。法斗乡事业单位设置7个。

1)西畴县法斗乡农业综合服务中心。承担农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

2西畴县法斗人口和计划生育服务中心。承担人口和计划生育服务工作。

3)西畴县法斗乡文化广播电视服务中心。承担文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

4)西畴县法斗乡国土和村镇规划建设服务中心。承担农村土地开发和利用、村镇规划、村容乡貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

5)西畴县法斗乡社会保障服务中心。承担人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险,优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

6)西畴县法斗交通运输和安全生产服务中心。承担农村交通运输、安全生产、应急救援、食品安全等服务性工作。

7西畴县法斗财政所。承担乡财政预决算编制、惠农政策资金兑付管理、财政资金监管、国有(集体)资产管理和组织财政收入入库等职责。

(五)人员编制和领导职数

1西畴县法斗乡党委、政府机关核定行政编制32名,其中:领导职数9名,一般干部23名。

1)领导职数9名,其中:党委书记1名,人大主席1名,党委副书记、乡长1名,党委副书记、纪委书记1名,党委副书记、政法委书记1名、纪委专职副书记1名、武装部长1名、副乡长2名。

2)一般干部23名,其中:党政办公室9名,设主任1名;经济发展办公室6名,设主任1名;社会事务办公室5名,设主任1名;社会治安综合治理办公室3名,设主任1名。

2.西畴县法斗乡事业单位编制的核定,待上级部门派驻乡调整为乡管理的事业编制按程序报批后,由编制部门另行核定。

1)西畴县法斗乡农业综合服务中心设主任1名、副主任4名。

2西畴县法斗乡人口和计划生育服务中心设主任1名。

3西畴县法斗乡文化广播电视服务中心设主任1名。

4西畴县法斗乡国土和村镇规划建设服务中心设主任1名。

5西畴县法斗乡社会保障服务中心设主任1名、副主任1名。

6西畴县法斗乡交通运输和安全生产服务中心设主任1名。

7西畴县法斗乡财政所设所长1名。

3.西畴县法斗乡党政机关内设机构、事业单位的具体岗位设置,由法斗乡党委政府根据工作需要、实有人员等情况,在编制限额内自行设置,并报县编办备案。

三、其他事项

(一)法斗乡党政机关内设机构、事业单位综合设置后,不再保留原单位(原加挂牌子)的名称和印章,不得以原单位(原加挂牌子)名义对外开展工作。撤销原西畴县法斗乡农业技术推广站、原西畴县畜牧兽医局法斗畜牧兽医工作站、原西畴县法斗乡林业技术推广站、原西畴县法斗乡水务站、原西畴县法斗乡新型农村合作医疗管理所、原西畴县坪寨新型农村合作医疗管理所、原西畴县法斗乡文化站、原西畴县法斗乡广播电视站、原西畴县法斗乡计划生育技术服务所、原西畴县法斗乡统计站、原西畴县法斗乡农村经济经营管理站,不再保留原西畴县法斗乡计划生育办公室、原西畴县法斗乡安全生产监督管理站、原西畴县法斗乡交通运输管理所、原西畴县法斗乡民政管理所、原西畴县法斗乡劳动和社会保障所牌子,将其职责划入新设置的相应办公室或事业机构。

(二)法斗乡国土资源所主要负责乡国土资源调查、耕地保护、地质灾害防治和国土资源管理的执法巡查工作。乡经济发展办公室的国土资源管理职责主要是负责组织编制乡土地利用总体规划,并按规划对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地质量,审核乡村公共设施、公益事业建设用地和农村村民住宅用地并报批。

(三)县级行政主管部门负责本行政区域内的食品安全综合协调和组织查处食品安全重大事故的责任;社会事务办公室负责本行政区域内食品、化妆品在各个环节的安全监管责任;按照政事分开的原则,乡卫生院不再负责相关监管职责。

四、组织实施

(一)加强领导,精心组织实施。全乡各部门要站在巩固和加强基层政权建设的高度,充分认识深化乡镇机构改革的重要意义,统一思想,周密部署,积极配合,把改革工作列入重要议事日程。

(二)严肃纪律,确保改革有序推进。机构改革中,严明组织人事和财经纪律,严格工作程序,严禁超职数配备领导干部、突击提拔干部和超编进人,严防国有资产流失。切实加强思想政治工作,强化责任,严格责任追究,严肃查处违纪违规行为,确保改革顺利进行。

(三)积极稳妥,维护社会稳定。坚持一切从实际出发,正确处理改革发展稳定的关系,保证各所站、部门工作正常运转,确保农村社会稳定。

(四)加快进度,确保改革如期完成。积极做好各项改革相关工作,为确保西畴县法斗乡深化机构改革任务于201112月底前基本完成。此次改革分三个阶段完成。

第一阶段:宣传动员阶段。20111110,召开机构改革工作专题会议,成立以乡党委书记为组长,乡人大主席、乡长为副组长的领导小组,安排部署具体改革工作,认真组织学习有关深化乡镇机构改革文件、会议精神,做好深化乡镇机构改革的动员工作和准备工作。

第二阶段:组织实施阶段。20111110-1130日,根据《西畴县深化乡镇机构改革方案》拟定上报本乡《深化乡镇机构改革实施方案》。并严格按照县委、县政府批准的实施方案认真组织实施。完成机构组建、挂牌、资产处置、财务移交、人员调整、定岗定员等工作。

第三阶段:检查总结阶段。2011121-12月31日,进行自查自纠,对改革中存在的问题及时进行整改完善,认真总结改革经验,完成深化乡镇机构改革总结工作,并于1215日前将总结报送县编办。

 政府信息公开负责人:梁松

联系电话:7820006

办公地点:法斗街上

办事指南:集体土地承包经营许可证核发指南

服务承诺

 

为推进建立廉洁、勤政、务实、高效的机关工作作风,创建文明、卫生的环境,树立政府部门良好形象,法斗乡人民政府向社会公开承诺:

一、 爱岗敬业,忠于职守

全心全意为人民服务,忠于祖国,忠于党的事业。热爱本职工作,刻苦钻研业务,认真履行职责。工作时间着装整洁,挂牌上岗,不擅离职守,不无故缺勤,不闲谈聊天,不办理私事,不做其他与工作无关的事情。

二、 依法办事、廉洁奉公

开展执法检查时,出示《行政执法证》;检查结果和处理决定在检查结束后15日内送达被检查单位,严守工作纪律,不拨人情款,不受贿,索贿,不接受任何有碍公正执法、依法行政的宴请、礼品、服务,不组织、不参与其他违反廉政制度规定的活动。

三、 热情服务,转变作风

公开办事程序,接受群众监督,对待任何来办事、投诉的人员都做到文明礼貌,耐心细致,坚决杜绝“四难”现象。实行首问负责制,严禁互相推诿、办事拖拉。做到言行一致,不务虚名,脚踏实地,扎实工作,切实转变工作作风。

四、 刻苦学习,精通业务

刻苦学习业务知识,精通专业技能,掌握过硬本领,熟悉政策,法规、制度。在工作中,以及答复问题时,做到运用政策、法规、制度熟练,解释正确。

五、 清洁卫生、美化环境

保持室内外环境卫生清洁,室内办公用品、文件资料、书报杂志摆放整齐。不随地吐痰,不乱扔杂物。做好机关大院环境绿化美化。

监督举报电话:0876—7820006