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西畴县以规则为利器 促监督执纪问责工作提质增效

来源:作者:发布时间:2017年05月12日 浏览次数: [字体: ]

《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则(试行)》施行以来,西畴县纪检监察机关及时采取多种形式进行学习充电,严格用规则规范和指导工作,调整工作理念、改进工作方式方法、强化内部制约制衡、指导工作实践,不断提高监督执纪工作的科学化、规范化、制度化、实效化水平。

一、主要做法

(一)多形式抓学习教育,为纪检干部“充电蓄能。一是以专题片自警自省,严防以案谋私“洪流”决堤;二是上专题党课详细解读,整体把握规则要求;三是多次组织室(工委)负责人在干部职工例会上领学规则,推动规则入脑入心;四是召开座谈会,就贯彻落实监督执纪工作规则的成效和经验进行交流,对下步贯彻落实工作进行安排部署。

(二)跟进监督执纪理念,在思想认识上把自己摆进去。落实《工作规则》要求,要在思想上跟进、认识上提高、理念上转变。把己不正焉能正人理念根植于心。加强党委对纪委的领导和监督,把纪委的自我监督同接受党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来,形成发现问题、纠正偏差的有效机制。

(三)准确把握监督执纪方式,规范执纪审查程序。一是遵循监督执纪流程,确保执纪行为不出线越轨;二是坚持问题导向,有效防范、管控风险。《规则》针对监督执纪风险点,设计了一系列防控措施,明确了多个工作环节、流程的处理时限;三是有效运用监督执纪“四种形态”。在监督执纪工作中,坚持把纪律挺在前面,准确把握和运用四种形态,重点做好关口前移,督促经常开展批评和自我批评,强化约谈函询。对存在违纪违规问题的,以严实的态度把好第二、第三种形态关口。今年一季度,开展诫勉谈话5人次,约谈2人,提醒谈话10人次;问责党员干部10人;处置问题线索21件,经初步核实或谈话函询后给予组织处理4人;立案1212人,正在办理。同时把运用“四种形态”情况作为落实“两个责任”考核的重要内容,推动各级党组织切实担当起运用“四种形态”的主责。

(四)从纪检机关内部进行制衡与制约,严格干部管理。结合实际,进一步完善机关内部运行机制,制定委局机关工作人员考核办法、上下班制度、公车管理制度、内部控制制度等内部管理机制,制定纪检监察干部日常监督清单,从贯彻落实党的路线方针政策、遵守6大纪律、“八小时外”纪律作风情况等11个方面进行监督,对苗头性、倾向性问题拉拉袖子,咬咬耳朵;对胆大妄为,执纪违纪的,发现一起,查处一起,坚决“清理门户”,保持纪检监察干部队伍纯洁。

(五)将规则内化到“派单履责”工作全过程,压紧压实“两个责任”。进一步厘清责任,细化和动态更新责任清单,按要求对班子成员进行全员“派单”,推进责任内容具体化、履责过程痕迹化,引导党员领导干部强化责任意识,着力推动履责担责。部署完善落实“两个责任”考核评价体系,强化考核成果运用。切实加强对“两个责任”履行情况的监督检查和抽查,强化问责追责,每月对“派单”及完成情况开展一次监督检查,对在“派单制”中主体责任或监督责任落实不到位的责任人,视情节轻重进行谈话提醒、约谈问责。

(六)落实规则关于把纪律挺在前面的要求,进一步严明党规党纪。重点加强对政治纪律执行情况的监督检查,对破坏政治纪律和政治规矩的行为敢于“亮剑”,确保政令畅通。加强和规范党内政治生活,强化对民主生活会、组织生活会等党内政治生活开展情况的监督检查,严肃查处违反党内政治生活制度的行为。加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督。加强对省州县重大决策部署特别是脱贫攻坚、保障性住房、农村公路建设、“小金库”专项治理等方面工作的监督检查;加大对不作为、慢作为、乱作为问题的问责查处力度,打通决策部署贯彻落实“最后一公里”。加强对领导干部“八小时以外”的监督,实现“八小时以外”监督无盲区、无死角。

(七)贯彻落实规则,关键在于抓实见效。一是保持严格落实中央八项规定精神不松劲,盯紧和持续整治“四风”问题。针对群众反映强烈的问题和“四风”隐形变异问题,进一步创新督查方式,组织开展“点穴式”、“回访式”、“预防式”督查。继续看住年节假期,重点整治违规收送红包礼金、公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办、滥发津补贴等问题;二是专项整治“雁过拔毛”式腐败,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。着力发现跑冒滴漏、截留私分等问题线索。加强对“两项制度”落实情况的监督检查,每个季度选择12项涉农资金项目进行检查,切实把“两项制度”落实到位。不断完善脱贫攻坚政策落实情况抽查工作机制,结合西畴县2017年度脱贫出列工作目标,围绕驻村工作队员在岗履职情况、乡村两级建档立卡情况等进行抽查,发现问题及时督促整改。继续开展扶贫领域腐败问题多轮次、滚动式重点督办。一季度以来,全县共查处侵害群众利益问题22人,释放了越往后执纪越严的强烈信号。

二、取得的成效

(一)纪检干部监督执纪业务知识得以提升。规则起到了一部“教科书”的作用,对纪检监察干部开展监督执纪问责工作中应遵循的指导思想、遵循原则、领导体制及线索处置、谈话函询、初步核实等工作流程,多个工作环节、流程的处理时限,以及对被审查对象的称呼及服务保障等各个方面做了非常具体的明确、指导。通过学习,全县纪检干部业务知识得以从根本上提升,解决了平时工作中遇到的很多难题。

(二)“以案谋私”风险大幅降低。监督执纪是纪检机关最重要的权力,也是最容易出问题的环节。纪检干部在执纪工作中难免会遇到来自各方面的人情干扰,存在违纪行为,有的可能只是违反了党纪,有的则可能已经违反了国家法律,但这中间尺度的把握,有着一定的自由裁量权,也是一个很大的风险点,这一旦把握不好,就会影响执纪审查的公平性和严肃性,甚至会把我们的纪检干部拉下水。而规则突出问题导向,首次明确纪委监督执纪工作全流程,划定权力负面清单,从线索上严防内鬼私存线索通风报信、从纪检机关内部进行制衡与制约、从监督执纪权的时间上设置限定,用制度回应“谁来监督纪委”的社会关切,可以避免自由裁量、徇私舞弊,降低了以案谋私的风险。

(三)纪检队伍更加忠诚干净担当。规则激发了纪检干部应对挑战的气魄和强烈的责任意识,把规则规定的高标准履职尽责作为基本要求,做到了日常工作能尽责,难题面前敢负责,出现过失敢担责。规则让纪检干部“精于担当”,工作能力更加过硬。明白了学习是担当的前提,精学本职业务,把学习成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,完善工作的本领和应对危机的对策,纪检队伍更加“过硬”。

                                                          (供稿:纪委办公室      采编:李  梅)