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关于印发西畴县村级脱贫攻坚考核方案(试行)的通知

来源:作者:发布时间:2017年07月18日 浏览次数: [字体: ]

西办发〔 2017 23    

   

   

   

中共西畴县委办公室    西畴县人民政府办公室 关于印发西畴县村级脱贫攻坚    

考核方案(试行)的通知    

   

各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县委各部委,县直国家机关各部门,各人民团体,企事业单位,省州驻西单位:    

《西畴县村级脱贫攻坚考核方案(试行)》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。    

   

            中共西畴县委办公室    

             西畴县人民政府办公室    

                             2017 7 10

 

 

 

   

西畴县村级脱贫攻坚考核方案    

(试行)    

   

为切实抓好村级脱贫攻坚工作,打通脱贫攻坚最后一公里,坚决打赢西畴脱贫攻坚战。根据《云南省 挂包帮、转走访 工作联席会议云南省扶贫开发领导小组关于印发〈云南省驻村扶贫工作队管理办法〉的通知》(云贫开发 2015 23 号)、《文山州 挂包帮、转走访 工作联席会议关于印发〈文山州驻村扶贫工作队管理办法〉的通知》(文联通 2016 2 号)、《文山州 挂包帮、转走访 工作联席会议办公室转发〈关于严肃驻村扶贫工作队员纪律的通知〉的通知》(文联办通 2017 3 号)、《文山州驻村扶贫工作队请销假管理制度》等相关要求,根据我县实际,制定本方案。    

一、指导思想    

以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省、州、县扶贫开发工作会议精神,紧盯西畴县脱贫摘帽、脱贫攻坚目标任务,按照 两不愁、三保障 的具体要求,整合村级脱贫攻坚力量,压实攻坚责任,提升村级脱贫攻坚的能力和水平,全力推进 十条脱贫路径 的落实,为努力有序实现户退出、村退出、全县脱贫退出摘帽, 2020 年与全国全省全州同步建成小康社会奠定坚实基础。    

二、目标任务    

实现村级攻坚力量保障措施到位、工作责任到位、工作落实到位、凝聚合力到位、工作机制到位、作用发挥到位、攻坚成效明显,以严、细、实的工作作风,饱满的工作热情、坚定的战斗意志坚决打赢西畴脱贫攻坚战。    

三、考核对象    

乡(镇)挂村人员、村委会干部、驻村扶贫工作队员,挂包帮单位及帮扶责任人。    

四、考核内容    

结合村情实际,实行包户包村负责,乡镇负责统筹推动。建立包户包村清单,落实包户包村责任。包村责任由挂包帮单位、村党委(总支)、村委会及驻村工作队统筹安排推动落实;包户责任由挂村乡干部、驻村工作队、村委干部包户落实,与帮户责任人形成 双向责任 落实机制,包户清单报乡(镇)党委政府及县联席办(县扶贫开发局)备案。具体内容:    

(一)认真学习脱贫攻坚政策措施,精准掌握各项政策规定。    

(二)认真落实包户清单,建立清单台帐,制定倒逼管理措施实施目标倒逼管理销号归零,倒逼脱贫目标任务实现。    

(三)精准管理信息台帐和处理信息更新,确保信息系统信息、档案信息完整准确一致,户档、村档、乡档一致。    

(四)强化群众工作。强化感情融入,引导包户农户准确认识本户基本情况、帮扶情况、帮扶责任人情况、对脱贫措施和帮扶工作的满意率、本户评定精准率(评定时本户生活现状、评定后通过帮扶脱贫现状、今后脱贫致富打算等)。要统一农户家庭人员思想,确保口径统一、认识统一,坚决杜绝反映情况随意、不真实等。    

(五)完成其它规定的工作职责及任务。    

五、考核管理    

管理考核工作由乡(镇)党委统一组织考核,参照县联席会议办公室提供情况进行评定。驻村队员考核结果报送县联席会议办公室,省州县派出的驻村队员由县联席会议办公室将考核结果反馈各派出单位,按照相关要求和规定遵照执行。乡级挂村工作队员、驻村队员和村委会干部量化考核绩效管理由所属乡(镇)组织实施。    

<!--[if !supportLists]--> 六、 <!--[endif]--> 考核方式。    

除民主测评外,其余考核内容由县联席会议办公室统筹牵头,在日常督查中进行评定记分,年终交乡(镇)党委进行评定汇总记分。 一是 乡(镇)党委要组建督查考核组,专项开展本乡(镇)督查考核工作,每季度至少开展一次,并将自检自查情况报县联席会议办公室。同时,乡(镇)督查考核组要协调配合县联席会议办公室开展专项督查考核,督查考核中对自检自查情况进行核实检验,出现情况不实的将追究相关责任人责任。 二是 县联席会议办公室由县委组织部牵头,从县纪委、县委组织部、县委政府督查室、县扶贫开发局抽调专人组成督查组开展专项督查检查或抽查评定,督查考核要坚持原则和标准,公平、公正、客观、实事求是开展考核评定工作,并根据督查考核评定情况协调对接问题线索排查、移交、处理等工作,形成督查检查合力全力推动,确保村级攻坚取得实效,打通脱贫攻坚最后一公里。    

七、考核应用    

考核主要采取督促检查、抽查形式对责任落实情况进行考核评定,实施量化考核,并实行责任倒查追究相关责任。      

(一)乡(镇)挂村人员。 乡(镇)挂村人员考核评定结果报乡(镇)党委统一纳入年终综合考核,作为单位评优、实行绩效考核的主要依据。    

(二)驻村扶贫工作队队员。 驻村扶贫工作队队员考核评定结果报乡(镇)党委统一纳入年终驻村队员管理量化考核。管理量化考核结果作为评优的主要依据,并纳入派出单位年终绩效考核管理范围进行绩效管理。    

(三)村委会干部。 村委会干部脱贫攻坚期间除乡(镇)进行一年一度的绩效管理考核外,每年以村委会为单位,按照村委会干部所包建档立卡户户数每户 200 元、贫困行政村每村 10000 元的绩效考核基数进行脱贫攻坚绩效管理考核,考核评定结果作为评优的主要依据,保障村党委(总支)、村委会干部认真履行脱贫攻坚工作责任。考核评定方法如下。    

村委干部个人绩效 = 个人量化考核得分 × 个人每分绩效 + 贫困行政村绩效。个人每分绩效 = 个人包户户数 ×200÷100 。贫困行政村绩效 = 个人量化考核得分 × 10000÷ 该村纳入考核的村委会干部考核总得分)。绩效金额统一取整百计算,不足整百的统一舍去不再计入)。    

(四)实行表彰奖励。 年度考核结束后,对考核为优秀的乡(镇)挂村扶贫人员、驻村队员、村委会干部进行奖励,每人一次性奖励 1000 元。具体由各乡(镇)党委确定上报县联席会议办公室,县联席会议办公室审定后报县联席会议批准同意进行奖励,奖励资金纳入县级财政预算。同时,对在脱贫攻坚期间涌现出来的优秀个人,在脱贫摘帽后由各乡(镇)党委进行推荐,报县委、县人民政府进行表彰奖励。属于县乡干部职工的,由县委组织部备案,按照相关程序和要求优先提拔使用。    

(五)通报考核结果。 年度考核结束后,由县联席会议办公室报县联席会议批准同意后,对考核评定结果在全县范围内进行通报,并报送国家、省、州派出单位以及各级联席会议办公室。    

八、相关要求    

(一)进一步强化挂包帮单位及帮户责任人责任落实。 督查检查考核评定中,要将挂包帮单位挂包帮责任落实情况一并纳入督查检查范围,发现包村责任、帮户责任未落实的问题,由督查检查组书面向县联席会议办公室提出,县联席会议办公室将视情况向县联席会议报告,并向挂包帮单位或帮扶责任人进行反馈,限期进行整改;对情节严重的将按照相关规定和要求进行处理。属于省州单位的,处理情况报省州联席会议办公室备案,并通报挂包单位。    

(二)落实层级负责制。 各乡(镇)党委每月要定期听取各村党委书记、主任以及驻村工作队长工作情况汇报,听取督查考核组开展督查考核情况汇报,听取挂村领导对所挂村开展脱贫攻坚工作情况汇报,分析研究解决存在的困难和问题,推动工作。要压实分级负责责任,挂村领导要利用村级组织学习汇报工作平台听取各驻村人员开展工作情况汇报,安排布置好包户工作、挂村工作,村级综合档案完善工作,形成工作人员对村党委(总支)、挂村领导负责,村党委(总支)、挂村领导对乡(镇)党委政府负责的工作责任机制,通过汇报工作、通报情况、分析讨论等形式提高乡村领导、驻村工作队长掌握情况、汇报工作的能力和水平,解决主要负责同志、挂村领导情况不清楚、措施不具体、思路不清晰等突出问题。    

(三)落实驻村工作队员保障。 驻村队员驻村期间由派出单位(县、乡 二级派驻人员)原则上给予每人每月 900 元食宿补助,县、乡(镇)派出单位每年分别为本单位驻村扶贫工作队每人安排不少于 0.5 万元、 0.2 万元的工作经费保障驻村工作正常有效开展,每年安排一次健康体检和购买 1 份意外伤害保险,解决驻村队员后顾之忧,安心驻村开展工作。对落实保障措施不到位的单位,由县联席会议办公室协调对接落实,确保保障到位。省州派出单位落实相关保障措施不到位的,经县联席办进行核实后,上报省州联度办协调对接给予落实。    

本方案自印发之日起执行,督查检查考核工作从 9 月份开始执行。各级各部门、乡镇、村必须于 8 月底前完成相关查缺补漏工作。本方案由县联席会议办公室负责解释,各乡(镇)党委可参照本方案制定本乡(镇)具体方案组织实施,也可直接按照本方案执行。    

   

附件:西畴县村级脱贫攻坚量化考核标准    

   

   

   

   

   

附件    

西畴县村级脱贫攻坚量化考核标准    

   

考核采取百分制形式进行考核,考核基础分为每人 100 分。具体量化考核标准如下:    

一、学习掌握政策和基本情况,解决政策不清、情况不明的问题( 20 分)    

挂村负责人和村党委(总支)、村委主要负责人以及驻村工作队长对全村脱贫攻坚工作情况不清楚的,出现 1 次扣 1 分;同一问题连续 3 次不清楚的,启动相关程序实行责任追究。包户人员对政策不清楚的,出现一次扣 1 分,同一问题连续 3 次不清楚的,启动相关程序实行责任追究。    

二、落实工作责任,解决攻坚不力的问题( 50 分)    

一是 按照包户责任认真落实到户清单,建立清单台账,制定工作措施,明确责任人和完成时限,一个问题一个问题挂图销号。对工作不负责或不认真完成的,情况不清楚的,发现一次扣包户责任人 2 分;责令整改不到位的出现一次扣 4 分;两次整改不到位的启动相关程序实行责任追究。 二是 认真完成信息台账核实核对工作。对照包户责任目录逐户核查信息档案,特别是致贫原因与措施是否对应,前后信息是否矛盾等,并在信息系统内进行更新完善,确保信息系统信息、档案信息完整准确一致,户档、村档、乡档一致。对包户档案信息存在错误或未及时进行更新、系统信息未及时补录或出现错误的,发现一次扣包户责任人 1 分,责令整改不到位的出现一次扣 3 分;两次整改不到位的启动相关程序实行责任追究。引导包户农户准确认识本户基本情况、帮扶情况、帮扶责任人情况、对脱贫措施和帮扶工作的满意率、本户评定精准率(评定时本户生活现状、评定后通过帮扶脱贫现状、今后脱贫致富打算等)。要统一农户家庭人员思想,确保口径统一、认识统一,坚决杜绝反映情况的随意性。出现包户农户反应问题不精准、反映情况与事实出现较大偏差或对包户、帮户工作不满意的,出现一次扣包户责任人 1 分,同一户连续出现 3 次以上的,启动相关程序实行责任追究。    

三、严肃工作纪律,解决作风不严不实的问题( 20 分)    

一是 严肃政治纪律。任何人员不得妄议中央,散布不实信息,发表不当言论,坚决抵制和纠正与中央相悖的言论;对脱贫攻坚政策必须掌握清楚,不得歪曲政策,乱宣传政策。出现政策宣传不严不实的,出现一次扣 2 分;出现言论不实不当的,出现一次扣 3 分。 二是 严格遵守组织纪律。所有工作人员必须服从县联席会议办公室及各乡(镇)党委的领导,服从村党委(总支)的领导,服从工作安排和分工,坚决完成脱贫攻坚各项工作任务。出现不服从或扰乱乡村正常工作秩序的,出现一次扣 3 分;责令不改的,出现一次扣 5 分,并按照相关程序和规定进行处理。 三是 严格遵守工作纪律。驻村队员严格执行《文山州驻村扶贫工作队请销假制度》,其它人员严格执行乡村管理制度,对执行制度不严不实的,发现一次扣当事人 5 分,管理责任人 2 分,并视情节轻重按照相关规定和要求进行处理。严格执行驻村考勤制度,对执行制度不严不实的,发现一次扣当事人 3 分,管理责任人 2 分,并视情节轻重按照相关规定和要求进行处理。 四是 严格遵守生活纪律。工作期间出现生活不自尊自爱等不良生活作风的,发现一次扣 2 分,情节严重的按照相关规定和要求进行处理。驻村队员违反省、州、县驻村工作队员管理办法的,按照云南省驻村工作队员召回办法进行处理;其它人员按照执纪问责相关规定和要求进行处理。    

四、开展民主测评,检验工作群众认可度( 10 分)    

年终,由考核工作组牵头,村党委组织在村级开展干部群众民主测评。测评人员从建档立卡贫困户、村两委委员、村人大代表、政协委员中选定,测评人数不低于 30 人。到户测评情况纳入民主评测进行统计,并实行百分制量化计分,村(社区)干部民主测评得分=(优秀票数 ×1+ 合格票数 ×0.8+ 基本合格票数 ×0.6+ 不合格票数 ×0 ÷ 总票数 ×10