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黄明勇在全县2017年第三季度安全生产工作会议上的讲话

来源:作者:发布时间:2017年07月25日 浏览次数: [字体: ]

突出 监管 重点 狠抓 责任 落实    

确保全县安全生产形势 持续 稳定好转    

—在全县 2017年 第三季度安全生产工作 会议上 的讲话    

县委副书记、 县长  黄明勇    

201 7 7 24 日)    

   

同志们:    

今天,县人民政府组织召开全县 第三季度 安全生产工作会议, 其主要任务是: 进一步贯彻落实全国、全省、全州安全生产系列会议精神,总结上半年安全生产工作,分析全县安全生产形势,安排部署第三季度安全生产工作,动员全县进一步提高对安全生产工作重要性的认识,强化责任、突出重点、狠抓落实,以更大的决心、更严的要求、更高的标准、更有力的措施,全面落实201 7 年安全生产各项工作任务。 在刚刚结束的全州安全生产工作会议上,秀兰州长作了重要讲话,请大家认真领会,及时传达会议精神,务必 抓好落实。下面,我讲三点意见。    

一、认清形势,不断增强安全生产工作的责任感和紧迫感    

上半年,全县上下深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产工作的系列重要指示精神,不折不扣贯彻执行省委、省政府和州委、州政府的决策部署,认真落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管三个必须(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全)责任, 紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题,突出抓好重点行业、重点领域、重点时段的安全生产工作,加大安全生产大检查和隐患排查治理及专项整治工作力度,深入推进打非治违等专项行动,严厉打击各类非法违法行为,全县安全生产形势基本稳定。这是全县上下共同努力的结果,凝聚了全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此,我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢。    

今年以来,全县安全生产工作虽然取得了一定的成效,但存在的问题还很多,安全生产形势依然严峻,我们绝不能盲目乐观、掉以轻心。 一方面 各类事故多发态势仍然没有得到有效的控制, 1—6月, 全县发生各类事故  275 起, 死亡 6 直接经济损失 347.99 万元 事故总量、死亡人数、经济损失仍然较大 有的领域和行业安全生产事故还没有从根本上得到扭转,事故逐步从非煤矿山、道路交通领域向建筑施工、冶金等领域和行业转移,并呈现出多发易发态势,安全生产形势依然十分严峻。 另一方面 我县安全生产工作基础依然脆弱,企业本质安全水平仍然不高,主要体现在六个不到位上: 一是 思想认识不到位。个别乡(镇)、部门和企业安全生产意识不强,知行不一,对发展和安全的关系认识不清,重发展、轻安全的思想较为严重。没有真正把安全生产作为最严的纪律、最好的稳定、最大的效益来对待。没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。工作仅停留在口头上,没有落实到行动上,说起来重要,干起来次要,忙起来干脆不要,仍然存在麻痹思想和侥幸心理。 二是 安全责任落实不到位。部分乡(镇)和部门党政同责、一岗双责没有真正落实,没有定期研究安全生产 工作 。行业监管责任体系不健全,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全没有真正落实到位 ,行业监管滞后 。企业主体责任落实不到位,安全投入不足,装备水平不高,管理粗放,从业人员安全素质不高。 三是 安全生产制度执行不到位。安全生产工作制度不健全、不完善,一些管用的规程、规章和措施流于形式,对各类违章违规行为惩处不严,责任追究不严肃、不彻底,从 近年来 生产安全事故认定来看都是从业人员违反操作规程造成的。 四是 隐患排查治理不到位。近年来,虽然经过不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但部分乡(镇)、部门和企业只注重常规安全检查、忽视隐患跟踪整改。企业隐患排查治理的主体责任没有真正落实,开展部门安全生产长效机制专项检查 督查 工作没有按照时限督促整改消号,对应当纳入网络填报的企业没有纳入填报,纳入的企业在开展自检自查工作中 隐患 查不按实际情况填报,存在应付的现象,部门专项检查没有按照时限督促整改和消号,真查、实报方面做得不到位,没有真正实现闭合式管理。 五是 宣传教育培训不到位。部分乡(镇)和部门安全宣传不深入,安全培训 未实现 常态 ,安全教育覆盖面不广、针对性和实效性不强,安全宣传教育工作没有真正实现制度化、规范化、长期化,广大群众的安全意识差、安全知识少、自我防范事故的能力弱。一些企业在员工技能培训和安全诚信建设上不积极、不主动,从业人员安全防护措施不落实,不知、不懂、不会现象依然存在。 六是 安全生产专项整治工作落实不到位。年初县安委会印发了《西畴县201 7 年安全生产工作要点》,要求针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防火灾、燃气安全、特种设备和建筑施工等重点行业和领域开展安全专项整治, 现已到第三季度 ,一些行业和领域仍然没有开展专项整治工作。    

这些问题必须引起高度重视,各乡(镇)、各部门要坚决克服一切麻痹思想和侥幸心理,认真研究,逐一解决。必须把学习贯彻习近平总书记始终把人民生命安全放在首位发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线等重要指示精神作为重大政治任务,吃透精神实质,把握核心要义,始终保持头脑清醒,强化红线意识和底线思维,切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管,坚定不移地抓好安全生产工作,为全县经济社会发展提供坚实有力的安全保障。    

二、突出重点,全力抓好各行业各领域安全生产工作    

当前,正值汛期,气候反常,高温、雷电、暴风暴雨、路面湿滑、浓雾等给各行业安全生产工作带来了较大的难度,各级各部门务必增强抓好安全生产工作的重要性和紧迫性的认识,统筹兼顾,突出重点,把安全生产工作作为一切工作的重中之重,全力抓好重要时段、重点领域的安全生产。    

(一) 提高思想认识, 强化红线责任意识 要继续强化安全生产红线意识、底线意识和安全发展意识,切实推进依法治安,坚持把依法治安纳入依法治 的总体部署和经济社会发展大局,统筹谋划,扎实推进。 继续 深入宣传贯彻新《安全生产法》 促进全 安全生产实现依法监管,推进法治 西畴 建设 二要 加大安全生产执法力度,从严、从重查处各类非法违法行为。对反面典型要公开曝光,对重大隐患要严格挂牌督办 三要 强化激励约束措施,加快建立健全安全生产诚信体系,促进各级各部门各单位思想观念由要我安全我要安全、我保安全转变,推动企业和项目业主依法、守信、安全生产 四要 严格落实安全生产责任体系。认真贯彻落实 党政同责、一岗双责 失职追责 三个必须 安全生产责任制,扎实推进地方政府属地监管、行业部门直接监管、安监部门综合监管责任体系建设。 同时 要更加注重企业主体责任落实,把工作重心和着力点转向推进企业安全生产主体责任五个落实上。    

)突出源头治理, 深化重点行业领域专项整治 隐患是造成安全生产事故的根源,隐患不除,事故难免。各乡镇、各部门要切实按照属地管理、行业管理、分级负责的原则,在隐患排查治理上动真格、出重拳。 道路交通方面 ,要重点整治客运车辆、旅游包车、无牌无证摩托车 、铝土矿运输车、 危险品运输车辆,深入排查治理危险路段和各类桥梁等事故多发环节 要严查超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶和非法载客等违法行为。农村地区要加大对面包车、拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车的管控,重点整治非法营运行为。 同时,加大对县城、兴街城市公交的管理,规范安全运营。 烟花爆竹方面 ,要重点加强销售、运输、储存和燃放等环节的安全监管。 危险化学品方面 ,要重点对危险化学品企业的安全设计、安全设施、安全制度等进行督查检查,强化化工装置的安全仪表配置,保证紧急情况下及时安全处置。加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理,防止发生泄漏、污染和爆炸事故。 非煤矿山方面 ,要重点打击私挖滥采和超层越界开采行为;地下矿山要完善生产系统和安全避险系统,强化防顶板边帮、防止中毒窒息、跑车坠罐事故;加强病险尾矿库的隐患治理,防止发生垮坝事故。 消防安全方面 ,要开展拉网式的火灾隐患全面排查整治,重点抓好商场、市场、学校、医院等人员密集场所,以及易燃易爆 危险品场所 的火灾隐患排查整治,防止群死群伤火灾事故发生 建筑施工方面 ,要重点开展 各类施工现场模板、 脚手架、起重机械安全整治, 严防高处坠落、触电、 坍塌 事故发生。 同时, 针对近期农村建房较多的情况, 各乡镇要 加大对农村自建房建设的安全监管力度,及时开展隐患排查 整改 食品安全方面, 要按照中央四个最严的要求,坚决打击各种食品安全违法行为,认真落实属地管理和生产经营主体责任,完善监管制度,强化监管手段,确保食品安全 今年以来,州内相继发生了多起 野生菌 中毒事件 ,各乡(镇)及市场监督管理部门要开展预防野生菌中毒宣传,避免群众误采误食有毒野生菌危害身体和生命安全,学校食堂决不允许购进野生菌,避免群体性中毒事件发生。 防汛安全方面 当前正值汛期 各乡镇、各部门要 针对容易发生事故的重点地区、重点单位、重点环节,开展防汛度汛安全检查,对发现的问题和隐患及时整改。此外, 正值放假期间, 学生私自到河流、水塘游泳情况增多,各乡镇、各部门 要加大宣传教育力度, 防止出现游泳溺水事件发生。    

)加强执法监管, 全面开展安全生产大检查。 近期,县人民政府即将印发《西畴县安全生产大检查工作方案》,请各乡镇、各部门要及时开展安全生产大检查,县政府各分管领导管好自己的责任田,切实抓好分管行业领导的安全生产工作。 一是 隐患排查要到位。要严格执行全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求,切实认真排查本地区、本单位、本企业存在的隐患和问题,及时消除事故隐患。 二是 整改落实要到位。对发现问题和隐患反复整改治理仍然未整改的企业该停产整顿就停产整顿,实在不能达到安全生产条件的该关闭就报请县 人民 政府关闭。 三是 大检查要深入到位。 各乡镇 各部门和各企业要结合汛期 的实际, 立即开展 一次汛期安全生产大检查,以非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、道路交通、重点在建工程、建筑施工、水库、电站、特种设备、 地质灾害点、 学校等重点行业(领域)为重点,采取各乡(镇)、各部门在本辖区、本行业监管范围内开展自检自查 根据省气象局的预报,未来一周还将有强降雨发生, 县防汛办要 组织 各部门、各乡(镇)开展督查检查,要对本辖区本部门监管范围内的重点行业(领域)开展全面细致的拉网式排查,认真排查治理可能由自然灾害引发生产安全事故的隐患。对检查出的隐患和问题要指定专人负责督办、限期整改治理,确保汛期生产安全。 四是 日常监管要到位。监管部门要按照四不两直(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的要求,把抓好日常监管作为确保安全的关键,及时发现安全生产工作面临的新情况、新问题,认真研究对策措施,及时督促整改到位 五是 企业自查要到位。企业要落实主体责任,严格对照国家标准和规定,逐项检查,真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个员工,一般隐患要立即整改,重大隐患要依法停产整顿,挂牌整改,跟踪督查,做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,整改结果主要负责人要签字画押,复产必须经过验收。    

)科学制定标准,扎实开展“一企一标”优化提升工作。   根据州安委办的统一安排部署 各行业部门要按照企业自定、部门引导、专家指导的分类要求,完善企业基本信息、对纳入管理系统管理的在产企业一企一标制定情况进行梳理,结合实际修订完善自检自查标准,对纳入管理系统管理的所有企业中开展优化提升一企一标工作 ,重点指导企业抓好企业企业自定义标准必须达到 100% “现场管理自定义标准”的制定,要求必须达到 80%以上, 切实提高企业检查标准的针对性和实用性。对以后纳入到管理系统管理的新注册企业,必须完善企业录入信息和开展自检自查标准的制定。县属各相关部门、各重点企业要结合当前安全生产责任体系建设的要求,制定符合企业实际的安全检查标准,在制定安全检查标准工作中,必须严格按规范流程办理,制定一套符合企业实际,又能满足部门专项检查,专家明察暗访、政府综合督察工作所需要的安全检查标准,真正落实一企一标一行一册的要求,通过这套安全检查标准的实施,推动企业主体责任、行业部门直接监管责任、安监部门综合监管责任和政府属地监管责任的全面落实。同时,请县委办、各行业主管部门结合省、州每月对安全生产长效机制填报工作通报的存在问题,认真对照整改,确保各企业每个月按时限、按要求开展企业基础信息完善、企业一企一标制定完善和自检自查、隐患整改工作,确保达到三个100%    

)优化转型升级,推进非煤矿山可持续发展。 2017年,全县将按照四个一批的要求,全面完成非煤矿山淘汰关闭、整合重组和改造升级工作,完成全县非煤矿山转型升级任务。 请各乡镇、各相关部门 要按照省、州人民政府召开的全州安全生产大检查长效机制暨非煤矿山转型升级工作推进会议精神要求,进一步认清形势,提高对非煤矿山转型升级工作的重要性和必要性的认识, 请县安监局牵头, 涉及乡(镇)、发改、工信商务、公安、财政、国土、环保、林业、水务、安监、电力 等部门 要紧密配合,做好重新选址的采石场选址审批、服务工作,要明确时间任务,层层压实责任 确保转型升级取得实实在在的成效。    

强化 超前预防,加强 安全生产 基础建设。 加强从业人员的安全培训。各 乡镇、 各部门要把安全生产知识培训作为一项长期性、基础性 工作来抓,进一步完善培训形式,丰富培训内容、规范操作规程,全面提高从业人员的业务素质,使执行安全生产各项规章制度成为从业人员的自觉行动。 二是 强化应急体系建设。坚持预防与应急相结合,健全和完善安全生产应急救援体系,修改完善各类事故应急救援预案;加大应急队伍建设,有针对性的组织开展应急救援演练,提高处置各种安全生产事故的能力和水平。 三是 强化应急值守。各乡镇、各部门要做好汛期、节假日等重要时段、重要 节点的安全生产应急值守工作,严格落实领导带班制度, 重要岗位 实行24小时领导干部带班、专人值班制度, 严格落实事故信息报告制度, 做到事故发生 得到及时有效 处置。    

三、齐抓共管,切实形成安全生产工作 整体合力    

安全生产是硬性要求, 硬性指标,不仅是重要的工作任务,而且是重大的政治任务。 各乡镇、各部门 要本着对群众负责、对社会负责、对自己负责的态度,切实把安全生产工作摆到更加突出的位置,抓紧、抓细、抓实 抓出成效。    

(一)全面落实安全生产监管责任 各乡镇、各部门要严格执行一岗双责、党政同责责任制, 主要领导 要切实负起责任,亲自抓、亲自管,认真研究本乡镇、本单位、本企业的安全生产形势,抓住重点,现场办公,及时协调解决突出问题;分管领导要把主要时间和精力放在安全生产上,搞好组织协调,加强督导检查,确保各类隐患和问题早发现、早解决。安监部门要承担起全县安全生产综合监管的重要职责,进一步强化对企业的监管,组织精干力量往深处查、往细处查、往最薄弱的环节查,往抵触情绪最大的企业查,确保各项安全措施落到实处。    

(二)全面加强安全生产 宣传教育。 各乡镇、各 有关 部门要在全县广泛开展安全生产宣传教育活动,进一步普及安全知识,提高全民安全意识,在全社会营造关爱生命、关注安全以人为本、安全发展的良好氛围。宣传、广电、安监等新闻媒体和职能部门要充分发挥舆论的监督和引导作用,要以 安全生产法 》的宣传贯彻 “一企一标”建设 为契机,扩大宣传教育和企业安全升级的覆盖面。同时,要侧重对我县安全生产工作中的先进典型、成功做法进行宣传推广,对隐患突出、违法生产、违章作业、执法检查不严等问题也要予以公开曝光。    

(三)全面强化安全生产 责任追究。 安全生产责任重大,必须严格落实责任追究制度,一旦发生安全生产责任事故,不论哪个乡镇、哪个部门、哪个企业,不论涉及到谁,县委、县 人民 政府都将依法依规从严惩处,决不姑息迁就,特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实,隐患排查治理不到位而造成事故发生的, 将严格追究相关责任人责任。 同时,安全生产责任追究关口 前移,对安全生产工作中不作为、乱作为、慢作为而导致发生安全生产事故的责任单位和个人,还要追究党纪政纪责任。近几年,省、州均出台了安全生产事故责任追究的相关制度,请大家下去要仔细研读、自警自律。总而言之 我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作,抓好安全生产工作,营造安全稳定的发展环境。    

同志们,安全生产任务艰巨,责任重大,希望大家以对党和人民高度负责的精神,进一步统一思想、强化措施,转变作风、查找问题,堵塞漏洞、消除隐患, 坚决防范各类重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定好转, 为推进全县经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献!