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县委副书记、县长 黄明勇在第十六届县人民政府第一次全体会议暨全县政府系统作风整治专项行动动员会上的讲话

来源:作者:发布时间:2017年08月03日 浏览次数: [字体: ]

强化作风建设   提升服务效能    

为全面完成各项目标任务提供坚强保障    

—— 在第十六届县人民政府第一次全体会议暨全县政府系统    

作风整治专项行动动员会上的讲话    

县委副书记、县长   黄明勇    

2017 8 2 日)    

   

同志们:    

州委书记童志云同志强调,做好政府各项工作,要着力强化“六个意识”:一是担当意识;二是实干意识;三是创新意识;四是协调意识;五是纪律意识;六是争先意识。为抓好童书记的重要讲话精神的贯彻落实, 7 30 日,州委副书记、州长张秀兰同志组织召开第十四届州人民政府第一次全体会议暨全州政府系统作风整治专项行动动员会,对全州政府系统作风整治专项行动作了安排部署,会议决定从 8 月份开始启动开展全州政府系统作风整治专项行动。    

为认真贯彻落实州委童书记重要指示精神和第十四届州人民政府第一次全体会议暨全州政府系统作风整治专项行动动员会精神, 经县人民政府研究,决定在全县政府系统组织开展 作风整治专项行动 ,并将今年 8 月作为 作风整治月 ,集中开展理论学习和作风整治,进一步强化政府系统作风建设,推进全县政府系统作风建设形成长效机制。    

下面,我讲三点意见。    

一、 提高思想站位,深刻理解重大意义    

开展这一次作风整治专项行动的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对云南工作 一条路子、三个定位、五个着力 指示要求,牢固树立四个意识,认真落实全面从严治党要求,深入贯彻党中央国务院和省、州、县党委政府决策部署,着力解决政府系统在作风建设方面存在的突出问题,进一步提高政治站位、严明纪律规矩、深化作风建设、加强勤政廉政,努力打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍,营造风清气正的政治生态和干事创业的强大合力,为全面完成各项目标任务,推进全县经济社会实现跨越发展提供有力保障。    

在全县政府系统组织开展作风整治,是落实全面从严治党的迫切需要。干部作风方面存在的突出问题,是制约我县发展的 拦路虎 ,是阻碍密切党群关系的 隔离墙 ,是干部健康成长的 腐蚀剂 。干部作风是党的作风的集中体现,干部作风特别是领导干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气有着重要影响,而党风问题又关乎党与人民群众保持血肉联系,关系到党的事业能否兴旺发达,关系到党的执政地位能否巩固,以至于关系到党的生死存亡。因此,全县政府系统干部作风问题不容小视。同时,加强政府系统作风建设,是推进全县经济社会发展的迫切需要。宏伟的事业、快速的发展,需要高素质的干部队伍,加强作风建设,则是建设一支宏大的高素质干部队伍的前提和保障。从当前西畴的实际情况来看,为了完成今年各项目标任务,需要我们以严和实的作风纪律作为保障。州委童志云书记讲,政府工作是可以比较的,省与省之间、州市之间、县市之间,以及各部门之间的工作怎么样,都是可以比较的。因为就是那几项硬指标摆那里,你工作干得怎么样,拿指标来一比较,或者是问问当地的企业和群众,效率高不高、成效好与不好,大家就都清楚明白了。从我们的体制结构设置上来讲,政府系统就是抓落实、解决问题的一套组织机构,可以说绝大多数的事务都要通过政府抓落实来实现。而保障我们落实任务、解决问题的一个关键因素,就是政府这一套组织机构及系统内的工作人员的作风纪律问题。因此,只有不断加强作风纪律建设,才能保障行政机构的高效运转,才能确保各项工作任务的完成。当前,全县政府系统作风中确实存在一些问题,企业对我们的营商环境不认可,群众对我们的办事效率不满意,社会反响很强烈,需要我们痛下决心加以解决。不解决这些问题,不仅我们的任务完不成, 还会影响地方党委政府的形象 。因此,我们要率先从政府系统抓起,着力解决我们自身存在的问题,确保在 提高政治站位、改进工作作风、严格纪律约束、提高服务水平、勇于担当干事 五个方面取得新成效,为做好政府各项工作提供有力保障。    

二、正视严峻形势,着力解决突出问题    

县委、县政府历来十分重视干部作风建设,把加强干部作风建设作为密切党群干群关系、凝聚人心,推进发展的一项重要工作来抓,特别是通过 群众路线 三严三实 忠诚干净担当 两学一做 等系列教育实践活动的深入开展,有效推进了各部门各单位机关作风建设,促进了各级干部整体素质的提高,干部作风有了明显的转变,以干部作风推进各项工作落实取得了较大的成绩。可以说,我县机关干部队伍的主流是好的,是一支可以信赖、可以依靠的队伍。    

但是,在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,在各 职能部门、企事业单位和机关干部身上, 还存在不少作风方面的问题,有的表现得非常突出,务必引起我们的高度重视。这些作风方面的问题,突出表现在四个方面:一是思想僵化,因循守旧、粗枝大叶、标准不高。有的部门和单位创新意识不强,进取精神不足,思想保守僵化,工作标准不高,不思进取、得过且过、安于现状,精神萎靡不振。有的部门和单位行政运转流程不畅、环节交叉、程序繁琐,审核把关不严不细、大而化之,错误漏洞频出;有的发文照抄照搬当 收发室 ,开会照本宣科讲大道理,空话套话多,不解决实际问题,以文件落实文件,以会议落实会议,文山会海问题突出;有的调查研究不深入,情况不清、心中无数,虚报浮夸。二是效率低下,工作不落实。有的部门和单位服务意识不强、 宗旨意识淡漠, 工作作风漂浮、帮扶企业不实,坐等企业和群众来求,不会、不想、不愿沉下身去指导帮助解决实际问题;有的 对群众冷暖漠不关心,对待基层和群众态度生硬、简单粗暴、推诿扯皮,门好进、脸好看,但难办事、不办事;有的不落实首问负责、限时办结、服务承诺等制度。 有的部门和单位责任意识不强,工作失职渎职, 履行职能不到位,在行政执法中玩忽职守、该管不管;有的 安排的工作落实不到位,找借口搪塞,找理由敷衍,甚至上交矛盾和问题,材料报到县政府就万事大吉。有的干部职工效能意识不强,安排的工作干不了、干不好,对企业、对群众态度生硬,服务水平差,工作效率低下。三是担当精神不足,不敢负责、不敢碰硬。有的部门和单位缺乏政治担当、庸政懒政怠政,对县委、政府决策部署和政策措施落实不到位,遇事总是这也办不了、那也办不了;有的领导干部面对困难和矛盾患得患失、不敢担当、拈轻怕重、无所作为,碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交,不讲实情,不办实事,不敢担责,做表面文章,说空话、大话、套话。四是不讲规矩、纪律松弛。有的部门和单位纪律意识不强,对县委、县政府的决定不执行、搞变通,或是搞选择性落实、选择性执法。有的领导干部和职工规矩意识不强,工作纪律松弛,工作不讲原则,办事不讲程序,该请示的不请示,该报告的不报告;有的擅离职守、迟到早退、随意脱岗,上班时间玩游戏、睡觉、刷朋友圈或从事其他与工作无关的活动;有的不懂规矩,我行我素,县委、政府要求部门负责人参加的重要会议,竟然拒不服从,总爱找借口推脱,让副职代会,自己想怎么干就怎么干。    

以上列举的这些问题,有共性的,也有个性的,在县、乡、村各级不同程度存在。不仅在领导身上存在,也在一般干部身上存在。不仅在政府机关和公务员队伍中存在,也在企事业单位和各种公职人员身上存在,特别是在一些窗口人员身上存在。这些作风方面的问题,严重妨碍了党的路线方针政策的贯彻执行,严重影响了县委、政府决策部署的贯彻落实,严重阻碍了我县改革发展稳定工作的有序推进,我们必须高度重视,横下决心,坚决整改纠正。    

第一,要解决思想上的问题。 存在上述这些问题,我想根子都是思想观念不适应、能力素质不高、精神状态不佳、正风肃纪不严等因素造成的。这就要通过抓学习来解决思想深处的问题。学什么?一是学习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察云南重要讲话精神。做到深学细悟,切实用总书记的重要讲话精神武装头脑、增长才干,指导实践、推动工作,进一步把握和践行好习近平总书记对云南提出的 一条路子、三个定位、五个着力 的要求,确保党中央国务院、省委省政府和州委州政府的决策部署和要求更好地在西畴落地生根、开花结果。二是学省州党委政府的决策部署和工作要求。把省州党委政府的决策部署和工作要求理解透彻、融会贯通,才能结合西畴的实际抓好贯彻,抓出成效、抓出特色。三是要学习州委童志云书记的重要讲话精神。特别是童志云书记近一段时间来系列讲话和在西畴调研时的讲话要求,对照抓好各项工作落实。我们一定要认真扎实抓好学习,切实增强政治站位,不断改进工作作风,严格强化纪律约束,提高政务服务水平,做到忠诚、干净、担当,确保上级各项决策部署落地见效。    

第二,要解决干部职工存在的突出问题。 刚才我列举的四个方面的突出问题,表现在干部职工身上,用秀兰州长的话讲,就是 四型干部 :第一种是沉睡型的,表现为对新形势新任务新要求茫然不知,沉溺于既往;第二种是赖床型的,表现为虽然对新形势新任务新要求有所觉醒,但总喊不动,只玩嘴,没有实际行动;第三种是蹒跚型的,表现为虽然有所行动,但犹豫踌躇,步伐踉跄,走走望望;第四种是偏轨型的,表现为不按中央精神和省委、州委和县委的部署行动,工作偏离正确方向。这些问题如任其发展,势必严重影响我县经济社会发展的历史进程。各部门各单位要针对这 四型干部 ,认真查找,着力解决 政治意识不强、缺之政治担当,纪律意识不强、好人主义盛行,责任意识不强、工作失职渎职,服务意识不强、工作作风飘浮,担当意识不强、庸政懒政怠政,效能意识不强、行政效率低下,规矩意识不强、工作纪律松弛,为民意识不强、损害群众利益,亲商意识不强、帮扶企业不实,宣传意识不强、政务公开不够 ”10 个方面的问题,认真找一找、查一查,坚决予以改正。    

第三,要解决执行纪律和完善制度的问题。 这方面就是要贯彻落实好童志云书记在几次会议上的重要讲话精神和要求,真正把纪律和规矩立起来、严起来,进一步细化管理,完善工作机制,形成以纪律规范行为、按制度要求办事的长效机制。在这里,我重点再强调三个问题:一是要实行责任清单管理。也就是要认真梳理各部门各单位的职能职责,要结合深化 放管服 改革工作,对本部门、本单位以及各股室设置的各个工作岗位所承担的职能职责,开展一次全面的梳理规范,进一步明确内部职能职责分工,优化职能配置,规范工作流程和程序,促使领导干部和干部职工自觉对标对表,认真履职尽责。二是要实行任务清单管理。也就是要实行工作任务备案制度,要定期对各项工作进行梳理,分析研究,明确阶段性工作任务,把重点工作、重大项目作进一步的细化分解,明确工作内容、工作标准、完成时限、工作责任人,形成 工作任务清单 ,按时上报工作进展情况。三是要实行工作台账管理。就是将自己近期要做些什么工作,哪些做了,哪些没做,没做的打算什么时候做、怎么做,要把工作一一梳理出来,做好记录,随时对照检查,这样工作任务就很明确,工作就能有条理。各部门各单位要注重加强对干部职工的管理和引导,教工作方法,督促干部职工建立个人工作台账,认真记录工作任务、工作要求、完成情况,形成个人工作台账(日志、备忘录),通过长期坚持形成一种自觉的工作习惯,各项工作也就能有人在做、落实到位。    

第四,要解决强化 六个意识 的问题。 一是强化担当意识。 刚才我讲了,政府工作就是解决问题,落实工作。什么是担当,担当就是把自己该干的事干好。工作交到我们手上,就要切实履行好自己的工作职责,主动想想怎么把它干好,遇到困难要主动想办法解决,一个扣子一个扣子的解,努力先在自己手上就解决掉,解决不了再逐级上报,不随便上交矛盾。二是强化实干意识。实干就是抓落实,凡事带头干、主动干、亲自带着干,层层压实责任。实 干就是主动、认真地把事情做好,落到实处。特别是在机关工作的干部职工和在窗口单位的工作人员,更要讲求实干,把手上的工作一件件的干好,因为企业、群众对党委政府的认知度、满意度,第一印象就是从一线的同志干不干事来认知的。 三是强化创新意识。 不能只会研究什么事不能做,更要学会研究哪些事能做、还能做什么事、怎样做能更好,还要学会怎么样结合西畴的实际、结合自己的工作实际把事情落实得更好。另外,讲创新,要注重深入基层、深入群众,把群众在实践中的经验总结提炼出来,就会有创新,在机关里面按部就班、闭门造车,是没有创新可言的。四是强化协调意识。协调涉及上下、左右和内外方方面面的工作,考验的是一名干部的综合素质和能力水平。现在我们存在的问题是,遇到问题部门之间相互推诿扯皮,互相设置前置条件,谁也不愿意第一个吃螃蟹的人。这就要求我们各级干部特别是领导干部,心中要有一盘棋的大局意识、团结协作的意识,胸怀要宽广,既要善于采纳好的意见建议,又要能听得进不同意见,能够调动一切积极的因素,形成推进工作的合力。五是强化纪律意识。强化纪律意识内容很多,但是从政府工作来说,主要就是三个方面:第一是服从。服从县委的领导,贯彻好县人大及其常委会的决定,落实好县政府的工作安排,这是政府工作最重要也是最基本的纪律要求。此外,在班子内部,也要讲服从,服从 班长 的领导,落实党委(党组)作出的决定,这也是最基本的一个纪律。第二是贯彻。从工作上把上级的要求贯彻落实好,把工作落到实处、政策执行到位,这也是纪律的具体体现。第三是当好表率。这个表率是方方面面的,特别是对于领导干部来讲更是要当好表率,在抓工作落实上要当表率、在工作纪律上当好表率、在生活纪律上当好表率,若自己都没有做好表率,你还怎么样去领导其他人、要求其他人?六是强化争先意识。刚才我讲了,政府工作是可以比较的,而且也是最容易比较的,你那个单位的工作效率高不高、整体形象怎么样,干部群众心里是一清二楚的。同样,你的工作效果怎么样,拿几个指标来横向、纵向的一比较,就更加清楚了。所以,在其位就要谋其政,不仅要把自己的职责履行到位,还要有更高的标准和要求,不是说我们什么工作都要争第一,那也不切实际,既要量力而行,更要有 跳起来摘桃子 的精神。只要我们每一个部门、每一个单位,每一名干部都努力的把工作干得更好一点、再好一点,我们就完全能够做到争先进位。    

第五,要把 四个点 贯彻落实在打好 六场攻坚战 六个专项行动 中。 童志云书记很精辟地把政府工作总结为 四个点 :抓住重点、突破难点、打造亮点、形成特点。因此,我们要把 四个点 的要求贯彻落实在全县脱贫攻坚、稳增长、项目建设、产业发展、社会维稳、从严治党 六场攻坚战 和对标对表、项目落地、园区建设、易地扶贫搬迁、项目前期、作风整治 六个专项行动 当中,切实找准、抓住各项工作的重点,突破、解决各项工作存在的问题和难点,争取在每一项工作、每一个领域、或是每一个单位都打造一批亮点,最后就能在我们的成绩和经验中形成特点。    

三、 强化政策措施,确保取得明显成效    

关于这一次作风整治专项行动的主要内容、方法措施和工作要求,县政府将形成文件下发执行,在这里我就不再重复 我重点强调几个需要注意的问题。    

第一,关于时间问题。 一方面,县政府决定将 8 月作为 作风整治月 ,不是说就只是 8 月份搞完就完了,作风建设永远在路上,必须持续深入推进。 8 月份的重点,一是抓学习,解决思想认识上的问题;二是抓集中整治,着力解决我们在作风方面存在的突出问题。在今后要形成常态、形成长效机制。另一方面,通过 8 月份作风整治后,就要形成严和实的作风,把作风整治的成果运用到推进各项工作开展的全过程当中,边学边整,边整边改,逐步完善,形成长效。在这里特别强调, 经县人民政府研究决定, 8 月份全县政府系统各部门各单位取消周末休息,并且每个星期至少要安排半天的时间来组织学习,平时工作忙就安排在周六或者周日,或者就利用周末的时间深入基层调研,到第一线去抓脱贫攻坚工作。 在学习的过程中要进一步学习理清各部门各单位和各个岗位的职能职责,特别是机构改革后、 放管服 改革过程中新调整的职能职责,要记在心里,扛在肩上,抓在手上,落实在具体工作上,切实提高对履行岗位职责的重要性认识,真正认识到位,履行到位。在抓作风整治的过程中,常规工作和重点工作不能落下,决不允许把抓作风整治作为工作推进不了的借口,各乡镇、各部门的工作任务要扎扎实实的抓好,做到作风整治与工作推进两手抓、两不误、两促进,两个方面都取得成效。    

第二,专项行动不走过场,不搞形式主义。 这次作风整治抓得好不好,能不能抓出成效,这是对全县政府系统各部门各单位的一次实际检验,必须高度重视,严肃对待,务求取得良好成效。要坚持问题导向,坚持结果导向,抓专题教育,抓自查自纠,抓问题整改,抓反面典型,抓督查问责,抓制度建设,切实通过扎实的举措解决好四个方面的突出问题和整治好 四型干部 ,不断提高政务服务水平,改进工作作风,强化纪律约束,形成干事创业的良好政治生态。同时,要坚持上下联动,内外联动,加强组织领导,层层落实责任。针对这次专项行动,县政府还将成立领导小组,并以正式文件下发。各位副县长要切实指导督促好自己分管联系部门的专项整治行动,各乡镇、各部门的 一把手 要亲自抓、负总责,确保作风纪律专项整治取得实效。要坚持抓在日常,严在经常,把开展专项整治同做好当前各项工作紧密结合起来,确保完成各项目标任务。特别是现在已经亮起 红色警报 的脱贫攻坚、保障性住房建设、棚户区改造、污染减排、人居环境提升等工作,要通过实实在在的抓作风整治,扭转被动工作的局面,促进工作落实。这次作风整治就是要提醒大家始终严明纪律规矩,不断规范自己的行为,把抓实作风融入到工作的方方面面,通过工作的实际成效检验作风整治的好坏。成效好不好,关键就是看各乡镇、各部门负责的任务指标能不能完成,各项工作是否按照要求对标对表到点到位,服务质量和效率是否得到提高,违纪违规行为是否得到整治。年初,县人代会上审议通过的工作任务,每一位副县长要和分管联系部门的同志对各项任务指标进行分析研究,亲自督促落实。县级各部门对所承担的任务指标要全面掌握,放在心上,抓在手上,落实到行动上,确保完成各项目标任务。    

第三,坚持教育为主,不纠缠过去,重在现实作风问题的整治和转变。 这次作风整治专项行动,县级将派出督查组,负责巡回督查各乡镇、各部门开展专项整治行动的情况。各级各部门要通过这次作风整治,把作风建设抓实,真正提高干部队伍的能力素质,确保服务到位,服务效率得到提升,真正推进工作落实。在这次作风整治中,如果仍然出现顶风违纪的情况,仍然存在不作为、慢作为、乱作为的行为,特别是群众、企业反映强烈的负面问题还得不到解决,必须进行严肃的处理。要从正反两个方面抓典型,着力树立一批先进典型,大力宣扬兢兢业业干事,对事业负责,对群众负责,对全州经济社会发展大局负责的单位和个人,形成示范带动作用。    

第四,要突出主题,不设计规定动作,关键是看成效。 这次作风整治,重点整治四个方面的突出问题,重点针对 四型干部 ,着力解决 10 个方面的问题,确保在 增强政治站位、改进工作作风、严格纪律约束、提高服务水平、勇于担当干事 五个方面取得新成效。县政府不设定 规定动作 ,各乡镇、各部门要根据各自实际情况,结合《方案》要求和今天会议的精神,有什么问题就查什么问题,有什么问题就整治什么问题,不能只是泛泛强调、大而化之。这里要强调一个问题,现在普遍存在:一方面是部门编制超编,另一方面又是人手不够,部门头疼苦恼找不到人干事,普遍要求增加编制、调整人员。在这里明确告诉大家,这个要求是办不到的,我们就是要通过作风整治专项行动,把不干事、干不了事的人变为想干事、能干事的人。    

第五,要坚持开门搞整治,加强督促检查,接受各方面监督。 一方面,各级各部门要面向社会、面向服务对象,敞开机关的 大门 ,开门纳谏,广泛征求社会各方面的意见,把社会监督引向机关,自觉接受群众监督,促进机关作风的迅速转变。对拒不接受监督或者敷衍应付监督,造成不良后果的要坚决处理,绝不姑息。另一方面,要加强督促检查,保证整治质量和效果。县委政府督查室要及时抽调精干人员集中开展督查,被抽调人员与原单位脱钩,集中精力开展好督查工作。这次作风整治专项行动既是广大机关干部解决自身存在问题,提高个人工作能力,提升个人整体素质的一次难得机会,同时也是各部门各单位建立健全干部管理和作风建设长效机制的良好契机,要通过这次作风整治专项行动,探索和建立本部门本单位科学规范的管理机制,使专项行动中总结形成的规范和制度,在机关作风建设中长期见效。    

同志们,全县政府系统作风整治专项行动是全面增强 四个意识 、提升政治站位的具体行动,是县委、政府的重要部署,是全面提升服务效能和优化营商环境的重要抓手,是全面加强政府系统党风廉政建设的重要任务。全县政府系统要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省州县党委政府的决策部署,以高度的政治责任感把作风整治专项行动落到实处,推进政府系统全面从严治党向纵深发展,推进各项目标任务圆满完成,推进全县经济社会发展实现新跨越,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。