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关于印发西畴县脱贫攻坚“两不愁三保障”政策(试行)的通知

来源:作者:发布时间:2017年08月21日 浏览次数: [字体: ]

西办发〔2017 32    

   

   

   

中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室    

关于印发西畴县脱贫攻坚两不愁三保障    

政策(试行)的通知    

   

各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县委各部委,县直国家机关各部门,各人民团体,企事业单位,省州驻西单位:    

《西畴县脱贫攻坚“两不愁三保障”政策(试行)》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。    

   

                     中共西畴县委办公室    

                         西畴县人民政府办公室    

                             2017813    

西畴县脱贫攻坚两不愁三保障政策    

(试行)    

   

为全面贯彻落实习近平总书记四个切实五个一批六个精准扶贫工作要求,紧紧围绕两不愁三保障的工作目标,扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,结合西畴实际,特制定西畴县脱贫攻坚两不愁三保障政策,坚决打赢脱贫攻坚战。    

一、指导思想     

认真贯彻落实中央、省、州、县扶贫工作会议精神,完成建档立卡贫困户脱贫退出6项指标的同时,全面增强贫困群众增收致富能力,提高群众幸福指数。    

二、工作原则    

实事求是。 按照两不愁三保障目标,按照缺什么补什么的原则,精准施策,全面解决两不愁三保障问题。    

群众自愿。 以群众自愿为基础,建设内容与农户实际相符合,切实解决农户急需解决的问题,提高群众幸福指数。    

三、实施对象    

建档立卡贫困户及收入虽高于2952元,但三保障未解决的一般贫困户。    

四、政策内容及补助标准    

(一)危房改造    

1.四类重点对象: 按照标准和要求实施维修加固改造,维修加固改造必须占50%以上。C级每户补助1.8万元,D级每户补助2.4万元。按照标准和要求实施D级危房拆除重建的,每户补助3万元。不按照标准、要求和时限实施的不予补助。危房改造贷款贴息政策按照省州要求执行。    

2.非四类重点对象:加固改造。 按照标准和要求实施维修加固改造的,C级每户补助0.5万元,在规定的时限内按标准和要求实施结束并入住的奖励0.5万元;D级每户补助0.8万元,在规定的时限内按标准和要求实施结束并入住的奖励0.7万元。不按照标准、要求和时限实施的不予补助奖励。 拆除重建。 按照标准和要求实施D级危房拆除重建的,每户补助1万元,在规定的时限内按标准和要求实施结束并入住的奖励1万元。不按照标准、要求和时限实施的不予补助奖励。    

3.时限要求: 实施时限从发文之日起至20188月止。    

4.面积控制:四类重点对象 13人户控制在40—60平方米内,且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米;3人以上户人均建筑面积不超过18平方米,不得低于13平方米。兜底解决的特困户,改造面积按下限标准控制执行。 非四类重点对象: 人均建筑面积不得超过25平方米,总建筑面积最高不得超过150平方米。    

5.建设要求: 四类重点对象C级的必须实施维修加固改造,实施拆除重建的也只按照维修加固改造标准进行补助;D级的倡导以维修加固改造为主,拆除重建为辅。同时,无论是四类重点对象还是其他农户 都要 严格落实人畜分离”“厨卫入户等建设要求。    

6.资金来源: 上级危房改造资金,财政扶贫专项资金,县级财政涉农整合资金,挂包帮单位帮扶资金等。    

(二)教育帮扶    

1.建档立卡贫困户: 对西畴户籍建档立卡贫困户中,就读幼儿园的在读学生每生每年补助800元;就读普通高中、职业高级中学、中专、技校、五年制大专、高等专科学校及以上的全日制正式学籍学生每生每年补助3000元。贫困残疾学生同时享受残疾人就学相关政策。    

2.一般贫困户: 对西畴户籍农村户口一般贫困户中,虽然收入高于2952元,但因供孩子上学又导致返贫的贫困户,政府将给予就学资金补助,原则上就读幼儿园的在读学生每生每年补助500元;就读普通高中、职业高级中学、中专、技校、五年制大专、高等专科学校及以上的正式学籍在校学生,每生每年补助2000元。具体由本人申请,村小组、村委会、乡(镇)核实并公示无异议后,提请县教育局审定实行学年补助。    

3.助学贷款: 就读普通高中和职业高级中学考取全日制普通高等学校的学生,根据个人需求,按照每生每年60008000元的标准优先办理国家生源地信用助学贷款,学生在校期间实行财政全额贴息。    

国家、省、州有奖励性政策的,严格按照相关政策要求执行。    

4.资金来源: 国家、省、州专项补助资金,县级财政涉农整合资金,协作帮扶资金,挂包帮单位帮扶资金和社会捐赠帮扶资金等。    

(三)医疗扶贫    

1.建档立卡贫困户:    

1)严格执行《文山州人民政府关于印发文山州城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知》(文政发〔201755号)文件。    

2)开通绿色通道。建档立卡贫困人员在县域内住院先诊疗,后付费。    

3)分级承担医疗费用。 县域内住院检查费 用由 医保、大病保险报销 后, 剩余 费用 由医疗机构承担。住院费用 医保、大病保险按政策报销 ,剩余 费用 由民政部门按医疗救助政策 、临时救助政策进行救助,救助后还存在农户承担的费用,由县级财政给予适当补助。民政救助和县级财政补助,由农户提出申请(附相关费用支出票据) ,经村小组、村委会、乡(镇)人民政府调查核实、公示无异议后,提请县民政局审定 ,报县扶贫开发领导小组同意后进行补助。 县域内民政 救助费用 先由医疗机构垫付,民政部门 和财政部门 按月与医疗机构结算;县域外民政 救助费用 由患者自行到民政 申请救助 结算。    

4)因患有云人社发〔2016310 文件 规定的特慢病种,在民间草根医生或非医保定点医疗机构就诊产生的费用,持二级及以上公立医院病情证明,由本人提出申请,经村小组、村委会、乡(镇)人民政府调查核实、公示无异议后,提请县民政局审定进行补助,原则上每月组织召开一次,确保补助及时。    

2.一般贫困户: 对参加城乡居民基本医疗保险的一般贫困户,可以享受以下政策。    

1)严格执行《文山州人民政府关于印发文山州城乡居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知》(文政发〔201755号)文件。    

2)在定点医疗机构住院,诊断为国家卫计委确定的45个重点病种和48个次重点病种(包括目录中二级疾病),以及代码为4649的其他疾病,单次住院费用按照城乡居民基本医疗保险、大病保险政策报销,剩余部分超过2000元的可获得由县财政补助的二次补偿。自付部分2000元以下的不予补偿,自付部分超过2000元的,自付部分减去2000元后按照30%的比例给予报销,年度每人封顶10000元。    

3)符合民政部门规定的22种重大疾病,住院自付费用低于1万元高于2000元的,按非建档立卡贫困人员优惠政策第 2 款规定补助。自付费用超过1万元的,按照民政部门规定的救助政策执行 即只针对重特大疾病才实行医疗救助,重特大疾病必须是在规定的22种病种:儿童白血病、儿童先心病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞性白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂、儿童尿道下裂、儿童苯丙酮尿症等,并且扣出城乡居民基本医疗保险、大病保险报销后,其个人自付部分超过1万元以上(含1万元)的才可以申请重特大疾病医疗救助。政策范围内个人自付的医疗费在1—3万元(含1万元)的,按自付部分65%的比例给予救助;政策范围内个人自付的医疗费在3—6万元(含3万元)的,按自付部分75%的比例给予救助;政策范围内个人自付的医疗费在6万元(含6万元)以上的,按自付部 85%的比例给予救助。年度最高累计封顶线为每人每年15万元。    

4)因患有云人社发〔2016310 文件 规定的特慢病种,在民间草根医生或非医保定点医疗机构就诊产生的费用,持二级及以上公立医院病情证明,由本人提出申请,经村小组、村委会、乡(镇)人民政府调查核实、公示无异议后,提请县民政局组织审定进行补助,原则上每月组织召开一次,确保补助及时。    

3.资金来源: 上级医疗救助资金,县级财政涉农整合资金,社会帮扶资金等。    

(四)就业扶贫    

1.跨省务工的建档立卡贫困劳动力每人每年可享受一次交通补助,补助标准最高不超过500元。 车票价格超过上限标准的按上限标准给予补助,低于上限标准的按车票价格给予补助,补助资金从同级就业补助资金中列支。    

2.对建档立卡贫困户自愿参军,应征入伍的一次性补助 5000元。    

3.跨省务工的一般贫困户每人每年给予200元的交通补助 。外出务工的人员凭车票、身份证(或户口薄)向输出地的乡(镇)人民政府申报交通补贴,所需资金由县级财政承担。    

4.发放就业创业服务补贴鼓励组织劳务输出。 对经当地人力资源和社会保障部门备案的人力资源服务机构、负责组织发动农村劳动力转移输出的村委会和农村劳务经纪人等开展有组织劳务输出的,可按规定给予就业创业服务补贴。省外转移300/人、县外转移200/人。补贴资金从同级就业补助资金中列支。    

5.资金来源: 同级就业补助资金,财政自筹等。    

(五)饮水安全    

1.建档立卡贫困户: 对还存在饮水困难的建档立卡贫困户,农户自建30立方米水窖,定额补助8000元,不足部分由农户自行承担。    

2.非建档立卡贫困户: 对还存在饮水困难的非建档立卡贫困户,农户自建30立方米水窖,定额补助4000元,不足部分由农户自行承担。集中式供水或零星管道引水由水务部门统一组织实施解决。    

3.资金来源: 上级水利建设项目补助资金,县级财政涉农整合资金等。    

五、工作要求     

(一)加强组织领导。 各乡(镇)、各部门要统一思想、提高认识,加大农业户籍农村常住的非建档立卡农户配套政策 得以贯彻 落实,确保解决两不愁三保障问题。围绕第三方考核工作要求,实现零漏评、零错评、零错退的目标任务,进一步加强组织领导,确保组织领导到位、力量整合到位、工作人员到位。    

(二)强化责任落实。 各部门统筹兼顾,整合资金、项目和人员力量,按照渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则,巩固发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫格局。形成政府主导、部门乡 推动落实的强大合力,确保各项政策有序高效落到实处。各乡(镇)务必在830日前,锁定符合政策实施对象名单上报县扶贫开发局,联系人:侯世国,QQ982102038,电话:7625006    

(三)加强督查检查。 各乡(镇)、各部门要压实工作责任,明确专人负责抓好工作落实。县脱贫攻坚专项督查组要将农业户籍农村常住的非建档立卡农户配套政策落实进度列为督查、检查的重点内容,定期或不定期开展检查,确保各项工作落到实处。    

六、其他事项    

(一)本方案的补助政策与十项脱贫路径不相符的,按本方案执行。    

(二)本方案自201781日起执行。