重要事项公示

您现在的位置是:首页 > 政务公开> 重要事项公示 > 详细内容

中共西畴县委办公室印发《关于推动移风易俗树立文明乡风的实施意见》的通知

来源:作者:发布时间:2017年09月28日 浏览次数: [字体: ]

西办发〔201739    

     

中共西畴县委办公室印发《关于 推动移风    

易俗树立文明乡风的实施意见 》的通知    

   

各乡(镇)党委,县委各部委,县直国家机关各部门党委、党组、总支或支部,各人民团体,各企事业单位党支部,省州驻西单位党组织:    

《关于推动移风易俗树立文明乡风的实施意见》已经县委常委会讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。    

   

中共西畴县委办公室    

2017913    

关于推动移风易俗树立文明乡风的实施意见    

   

为规范农村宴请,推动移风易俗、树立文明乡风活动深入开展,引导广大人民群众认真践行社会主义核心价值观,反对铺张浪费、婚丧喜庆大操大办、薄养厚葬、封建迷信、黄赌毒等突出现象,以实际行动破旧立新、移风易俗,切实推动乡风民风、人居环境、文化生活美起来,结合西畴实际,制定本实施意见。    

一、充分认识推动移风易俗、树立文明乡风的重要意义    

规范农村宴请,推动移风易俗、树立文明乡风是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话 精神 特别是关于移风易俗和美丽乡村建设重要指示精神的有效举措。随着精准扶贫和新农村建设的不断推进,人民群众生产生活水平的不断提高,各类宴请越来越泛滥已成为不容忽视的突出问题。推动农村精神文明建设,树立良好社会风气,既是推动社会主义核心价值观在农村落地生根的必然要求,也是深化美丽乡村建设的有效途径、推进脱贫攻坚工作的重要抓手。近年来,全县 各级各部门 按照中央、省委、州委的决策部署,大力加强农村精神文明建设,广泛开展社会主义核心价值观教育实践,农村群众精神文化生活得到了有效改善,群众文明素质和农村文明程度明显提升。同时,也要看到,对照建设美丽乡村的要求,一些地方不良风气滋长蔓延,乔迁、婚丧嫁娶等大操大办泛滥已成为群众精神和物质负担,薄养厚葬、封建迷信、黄赌毒等现象突出。因此,全县各级各部门要充分认识到推动移风易俗、树立文明乡风的重要性,以实际行动切实加强农村精神文明建设。    

二、总体要求    

(一)指导思想    

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话 精神 特别是关于移风易俗和美丽乡村建设的重要指示精神以及全国推动移风易俗 树立文明乡风电视电话会议精神,认真贯彻落实《西畴县关于深化殡葬改革的实施意见》,坚持以社会主义核心价值观为引领,以《公民道德建设实施纲要》为总抓手,把反对铺张浪费、反对婚丧喜庆大操大办、反对薄养厚葬、反对封建迷信、反对黄赌毒等作为农村精神文明建设的重要内容,推动移风易俗树立文明乡风,真正让社会主义核心价值观在农 村落地生根,使全县农村乡风民风、人居环境、文化生活美起来。    

(二)目标任务    

以减轻农村广大人民群众婚丧喜庆宴请的潜在负担,切实维护广大群众的根本利益,教育引导广大群众认真践行社会主义核心价值观,结合实际制定完善管理办法 纳入村规民约,从源头治理婚丧喜庆活动大操大办、人情债、攀比斗富的不良风气,确保移风易俗工作常态化开展,在全县营造崇德向善、勤俭节约、文明健康的舆论导向和社会氛围,使移风易俗工作有章可循;使民风民俗、祭祀祭奠、民族文化节日中存在的低俗、铺张浪费和群众反映较为强烈的热点难点问题得到进一步解决,破除封建迷信,摒弃陈规陋习,逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化、民族文化节日精简化,逐步形成全社会崇尚文明、追求文明和建设文明的良好风尚,促进社会风气的根本好转,推进全县精神文明建设。    

(三)规范对象    

本实施意见的规范对象是全县社会团体(社会组织)、村(社区)两委班子成员、广大农村党员和村民小组干部以及广大农村群众。    

(四)基本原则    

——坚持党员干部带头、率先垂范原则。共产党员、村组干部带头,发挥率先垂范作用,带头移风易俗,创建文明乡风;多形式、多角度、多层次加强宣传教育引导,激发群众积极性,营造全民参与、人人支持、自觉执行的浓厚氛围。    

——坚持勤俭节约、自愿参与原则。充分发扬务实、节俭的优良传统,举办各类活动要量力而行,精简活动、压缩规模、缩短时间,不搞相互攀比、铺张浪费;倡导自愿参与,不发请柬、不发通知、不请人通知、不强制参与,努力形成俭约新风。    

——坚持安全有序、文明规范原则。组织举办各类活动要制定工作方案,完善组织机构和安全、安保措施,确保有序举行;遵守法律法规,完善村规民约,规范各类活动;着力破除封建迷信,文明举办各类活动,促进社会风气根本好转。    

三、规范内容    

(一)民风民俗类。 包括农村婚丧嫁娶、小孩满月、子女升学、乔迁新居等。    

1 倡导婚事新办,树立新型婚俗观。 提倡集体婚礼、旅游结婚等方式办理婚事,力求婚礼仪式简朴、氛围温馨。破除各类低俗陋习,杜绝讲奢华、互攀比、爱招摇的婚事,自觉抵制婚车成串影响交通、鞭炮齐鸣污染环境、滥发请柬增加负担、大办宴席铺张浪费、酗酒猜拳滋事扰乱等不良现象。婚宴原则男女双方各限设两餐 以内,宴请时间不超过 1天。    

2 倡导文明丧葬,树立新型丧葬观。 提倡文明治丧、低碳祭扫,鼓励广大干部群众采取树葬、花葬、草坪葬、壁葬、塔葬、骨灰寄存或土葬区深埋不留坟头等节地生态葬法。提倡地面不建墓基、地下不建硬质墓穴,墓碑小型化、微型化,最大限度地降低硬化面积。倡导建设单具遗体安葬和双人合葬占地分别低于国家规定标准的节地型墓位,减少地面硬化面积,鼓励墓碑小型化或不立碑;倡导遗体深埋、不留坟头或以树代碑,降低占地安葬比例。倡导厚养薄葬,引导简化治丧仪式、缩短治丧时间、缩小治丧规模,在全社会形成有生之年善待亲人、亲人离世丧葬从简的良好风气。严禁在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚(堂)、游丧 、堵路封路 等妨碍公共秩序、污染环境和侵害他人合法权益的 治丧 行为。 倡导治丧期间不开展表演性文艺活动,节约治丧开支,减少因治丧而影响他人生活生产行为。 严禁么妹队违背公序良俗 及传统习俗 进行脱衣、互动等低俗 涉黄涉暴 表演。积极推广现代文明的殡葬礼仪和殡葬用品,大力倡导网络祭扫、鲜花祭扫、踏青遥祭、植树缅怀等文明低碳祭扫方式,自觉抵制在社区内、道路两旁撒纸钱、焚烧纸扎冥币、搞封建迷信、大肆燃放烟花爆竹等不良行为,减少扰民现象。维护公共秩序,严格依法殡葬,在全社会树立起文明、节俭、平安、依法的新型丧葬观。    

3 倡导其他喜庆事宜简办、不办,树立新型消费观。 提倡生育、生日、升学、入伍、乔迁、晋级等喜事不办,祝寿80岁以上(含80岁)整十简办,自觉抵制互相攀比、大操大办和借机敛财现象,狠刹挥霍浪费之风,倡导健康文明的交往方式和科学合理的消费理念。    

4 提倡男女平等,树立新型生育观。 自觉遵守男女地位平等,反对任何形式的家庭暴力,共同承担权利和义务,平等参与社会活动。严格执行国家计划生育法律法规,不违法生育;不得以任何理由进行胎儿性别医学鉴定,做到生男生女一个样,禁止溺、弃、残害婴儿,禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女。    

(二)祭祀祭奠类。 包括祭龙、清明节和中元节祭祀等。    

1 根据相关法律规定,不得违反法律规定开展忌工活动,不得非法限制他人劳动自由。    

2 举行祭龙活动坚持勤俭节约、精简活动、压缩规模、缩短时间。倡导传统祭祀文化,活动期间严禁大操大办、相互攀比、铺张浪费、聚众赌博、酗酒滋事,倡导自愿参与,不发请柬,不强制参与,努力形成俭约新风,严禁以任何理由堵路封路,阻碍行人出行和车辆通行;不得干扰、阻碍、影响群众和企业的正常生产生活秩序及项目建设施工,不得向企业摊派各种费用。    

倡导祭龙活动期间组织群众开展喜闻乐见的文体活动,开展公益事业活动;组织村民对村规民约进行修订完善,研究村寨发展规划;组织宣讲党的路线、方针、政策,开展森林防火、法律法规、农业科技等知识培训。    

每个村小组或片区集体开展祭龙活动,必须向所在村委会(社区)报告,经村委会(社区)批准后开展。村委会(社区)要及时将各村祭龙活动情况向乡(镇)报告。    

3 清明节、中元节期间禁止违规用火,杜绝火灾发生。倡导公祭悼念、集体扫墓等文明祭祀活动,推崇科学祭祀、文明祭祀。    

(三)民族文化节日类。 包括壮族女子太阳节、三月三和六郎节、苗族花山节、彝族(花倮)乔菜节、瑶族盘王节等。    

1 举办民族文化节日活动时,严禁大操大办、发请柬、铺张浪费和聚众赌博、酗酒滋事等行为。尊重、保护和传承民族文化活动,倡导节俭办节。    

2 举办民族文化节日活动,应具有与所承办活动规模相适应的资金、场地和设施,具有相应的组织管理机构和人员、安全保卫措施和制度。举办1000人以上的民族文化节日活动,要按程序报批。举办500人以上、1000人以下的民族文化节日活动,在年初将计划上报所 乡(镇),由乡(镇)统一上报县公安 文广体旅 备案审批,下发通知后方可举办;举办500人以下的民族文化节日活动,在举办之前1个月内必须书面上报所在乡(镇)备案审批后方可举行。    

3 申请举办民族文化节日活动的村委会(社区)、村小组和组织,申报时提供以下材料:举办活动申请书、组织策划方案(含活动主题、时间、地点、规模、组织形式、安保措施等内容)。需变更活动内容、形式的,活动举办单位、组织应当向原备案机关申请办理变更活动内容的手续。    

4 举办民族文化节日活动,需向公安、安监、消防等部门提供活动安保方案和突发公共安全事故应急预案等相关材料。如涉及广告发布或商业性内容的,主办单位需到市场监督管理部门办理相关手续;涉及使用市政设施的,需到住建部门办理相关手续;涉及占用道路或者影响交通的,需到公安机关交通管理部门办理相关手续;涉及使用公共广场的,需到文广体旅等部门办理使用场地相关手续,并在取得以上有关管理部门同意后才能开展活动。    

5 确需省、州、县举办或参加民族文化节日活动的,必须逐级向乡(镇)、县、州、省有关行政主管部门报批,获得批准后方可举办或参加。    

6 按照谁组织,谁负责的原则,举办活动出现重大安全事故,或在社会上造成恶劣影响的,按照法律法规相关规定予以处理,情节严重构成犯罪的,依法追究法律责任。    

四、工作措施及要求    

(一)成立领导机构,加强组织领导。 为切实加强对推动移风易俗树立文明乡风活动的组织领导,特成立专项工作领导小组,具体组成人员如下    

       熊安跃  县委常委、政法委书记    

常务副组长  姜昌奎  县委常委、宣传部部长    

     江春慧  县委常委、县人民政府副县长    

刘烈慧  县委常委、纪委书记    

                县委常委、组织部部长    

杨玉芳  县人大常委会副主任    

罗毅敏  县人民政府副县长    

周文会  县政协副 主席    

       蒋元文   县委宣传部常务副部长、 文明办 主任    

陈选俊  县纪委副书记、县监察局局长    

杨朝龙    县委组织部副部长、 县委党代表联络办 主任    

王祖建  县委政法委副书记    

王绍林  县民政局局长    

邓贵东  县国土 资源 局副局长    

刘文勋  县林业局局长    

苏文林  县文广体旅局局长    

徐成栋  县住建局局长    

黄功亮  县市场监督管理局局长    

   县司法局局长    

高正谷  县民宗局局长    

侯发才  县科协主席    

张玉君   团县委 书记    

柯应普  县妇联主席    

万昌立  县公安局副局长    

   县交警大队大队长    

各乡镇党委书记    

领导小组成员若有工作变动,由变动人员自行接替,不再另行发文。领导小组具体负责组织、协调、指导、管理和监督推动移风易俗、树文明乡风工作的开展,各乡(镇)各部门要切实履行部门职能职责,把规范农村红白事宜,推动移风易俗、树文明乡风活动纳入两学一做学习教育全过程,做到主要领导要亲自抓,明确责任领导,层层落实领导负责制。充分发挥组织领导作用,引导各村(社区)、各村小组采用一事一议的方式,将规范农村红白事宜,推动移风易俗、树立文明乡风纳入村规民约,提升城乡文明素养。同时,领导小组下设办公室于县文明办,由蒋元文兼任办公 主任,负责处理日常工作。    

(二)立规定矩,强化制度约束。 制定出台《村(社区)干部办理红白事宜暂行规定》、《农村党员办理红白事宜暂行规定》、《人大代表、政协委员办理红白事宜暂行规定》等制度,进一步规范村两委班子成员、农村党员及党代表、人大代表、政协委员 行为 (县纪委牵头,县委组织部、县人大代表联络工委、县政协委员联络委、县民政局配合)    

统一制定完善《村规民约》指导性意见,把禁止办理的事项,允许办理的事项和规模等内容纳入规定,建立相关举措提升《村规民约》的约束力和公信力,同时将禁止赌博、大操大办、乱丢垃圾、违规建设等内容纳入《村规民约》,牵住村(社区)干部、农村党员、党代表、人大代表、政协委员这个牛鼻子,管住广大农村群众这个牛身子,真正形成党委领导、村民自治、群众积极参与的良好局面。 (县民政局牵头,县环保局、县司法局和各乡 配合)    

(三)加强精神文明建设,提升城乡居民综合素质。 坚持把堵与疏有机结合,把移风易俗树文明乡风活动作为精神文明建设工作的重要内容来抓,充分利用农村文化阵地,积极面向群众开展健康向上、丰富多彩的文体活动,教育引导群众广泛开展文明村镇建设、十星级文明户、好婆婆好媳妇、文明家庭评选等活动,不断丰富群众的精神文化生活,用先进文化占领思想阵地。同时,强化载体建设, 注重实践养成 。积极推动农村十个一建设,即:建好一个村活动室、一个文化广场、一批善行义举榜、一套村规民约、一个道德讲堂、一支志愿者队伍、一支乡贤骨干队伍、 年至少举办一次文化活动、 年复检一次十星级文明户 年评选一次文明家庭,弘扬新风正气。将移风易俗树文明乡风活动纳入文明村(镇)和民主法治示范村、平安村寨等创建考核管理,实行 一票否决 制。 县委 宣传部牵头,县委组织部、县委政法委、县文明办、团县委、县民政局、县文广体旅局和各乡 配合)    

(四)部门齐抓共管,形成合力。 县纪委要明确村(社区)干部、农村党员本人及家庭成员操办酒席规模;县委组织部要建立村(社区)、党员干部遵守移风易俗档案信息库,将遵守移风易俗情况作为党员民主评议和积分管理的内容,对违反移风易俗有关规定受到问责的干部暂缓提任;县委政法委要着力解决农村突出治安问题,依法查处封建迷信、黄赌毒、打着宗教旗号的各种违法犯罪活动,切实增强农民群众安全感。积极预防和妥善化解农村社会矛盾,把矛盾和问题尽量化解在基层和萌芽状态,以创建平安乡村、平安家庭、平安校园等为载体,深入开展农村平安创建活动,倡导移风易俗,不断提高创建实效;县委宣传部要及时宣传报道节俭办红白喜事的典型,对大操大办的人和事进行公开曝光;县人大代表联络工委要建立人大代表操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违规大操大办或参与的代表及时批评教育,并按相关规定给予处理,定期不定期组织各级人大代表开展视察活动,对全县婚丧喜庆大操大办整治工作提出建议意见;县政协委员联络委要建立政协委员操办婚丧喜庆事宜报告制度,对违规大操大办或参与的委员及时批评教育,并按相关规定给予处理,把各级各部门开展移风易俗、反对大操大办活动作为政协委员视察的重点内容,引导广大委员积极建言献策;县文明办要将开展移风易俗、反对大操大办活动内容纳入文明村镇创建考核体系,加强农村精神文明建设;县民政局要指导好各乡(镇)村委会(社区)村(居)民小组完善《村规民约》。健全殡葬行业规范,加强对殡仪馆和公墓等殡葬服务单位监管,推进公益性公墓建设,促进绿色生态殡葬发展。探索建立移风易俗工作关口前移制度,婚姻登记、殡葬管理服务时,做好婚事新办、丧事简办、文明办红白事宣传引导工作,让当事人签订婚事新办、丧事简办、文明办红白事志愿承诺书; 国土 资源 局、 林业局要督促做好节地生态安葬用地保障工作,鼓励使用荒山荒坡等未使用地建设节地生态安葬公墓。对符合《划拨用地目录》的殡葬设施用地以划拨方式提供土地使用权,严禁占用耕地建设公墓,会同民政部门做好公益性公墓项目规划与土地利用总体规划的衔接工作。严厉打击违法修建活人墓、超标准大墓、豪华墓等行为;县文广体旅局要加强对婚丧喜庆活动演出队伍的管理,杜绝低俗和违背传统习俗的各类表演活动,对违反规定在交通主干道鸣奏的演出队伍按规定予以处罚;县住建局要严禁在城区主干道沿路燃放鞭炮,严禁在城区公共场所搭设灵堂、灵棚、充气拱门等现象;市场监督管理局要打击非法生产、销售丧葬用品等行为,依法查处无照经营婚丧喜庆用品的经营行为;县司法局要深入开展法治宣传教育,全面加强基层法治创建,开展法治创建先进乡 民主法治示范村(社区)创建活动,大力培育社会主义法治文化,充分运用现代科技手段,增强法治的文化渗透力和影响力,推进基层法律服务全覆盖工程,引导优质法律服务力量向乡村延伸;县民宗局要在民族工作中增加移风易俗内容,深入推动民族移风易俗、民族团结等创建活动进机关、进企业、进乡村(社区)、进学校,加大对少数民族文化事业的支持力度;县科协要引导农民崇尚科学,抵制迷信,倡导树立健康、文明、低碳的科学生活方式,为农民群众提供便捷、优质、高效的科普文化服务来抵制陈规陋习,积极营造讲科学、学科学、信科学的浓厚氛围;团县委要引导农村青年树立正确的人生观、价值观和婚恋观,树立科学文明健康的生活理念,并将此作为各类选拔评比表彰的重要条件,使广大青年成为推动农村移风易俗的先锋和重要力量;县妇联要引导广大农村妇女同胞在弘扬家庭美德、树立良好家风方面发挥独特作用,广泛深入持久开展新农村新生活培训,弘扬好家风好家训,引导广大妇女成为移风易俗的践行者、代言人、打造树文明新风、扬乡村正气的半边天力量;县公安局、县交警大队要加强对烟花爆竹销售网点的管理,加大查处大批量购买烟花爆竹用于大操大办的行为的查处力度,加强对堵路封路办丧的治理力度;各乡(镇)要结合实际,认真组织完善《村规民约》,严格抓好贯彻落实,每半年领导小组办公室报送一次本乡 操办婚丧喜庆的场次、规模以及落实移风易俗的情况、节省资金的用途等情况。    

(五)深化宣传教育,加强舆论引导。 各级各部门要充分利用广播电视、黑板报、宣传栏、张贴标语和召开群众会、党员会、干部会等形式,广泛宣传有关法律法规和有关政策规定,使移风易俗工作真正入脑、入耳、入心。县广播电视台、县文联、县电子政务网要开设专栏,多形式对《实施意见》进行宣传,提高干部群众知晓率;对贯彻落实情况较好的先进典型,县级媒体要加大宣传报道力度,树立学习典型;对贯彻落实不力或造成不良影响的,要及时予以曝光,引以为戒。 (宣传部牵头,县广播 电视 台、县文联、县电子政务 信息中心 、各乡 配合)    

(六)加强督促指导,强化监督考核。 各乡(镇)、各有关部门、各村委会(社区)要切实加强移风易俗倡树文明新风活动的督促指导,创新思路加强管理,及时掌握了解活动开展情况,及时解决工作中存在问题,促进各类活动规范有序进行。同时把移风易俗树文明乡风活动纳入县对乡(镇)、乡(镇)对村委会(社区)和村小组干部考核的主要内容,纳入党员教育管理、党风廉政建设和意识形态范畴,制定严格的奖惩措施,定期不定期开展督促检查。对违反规定开展活动,造成不良影响的党员,按照党员教育管理规定进行处置;对疏于监督管理,导致辖区村委会、村小组或企事业单位、社会团体(社会组织)违反规定开展活动,造成不良影响的,在工作考核和党风廉政考核中进行惩处,并追究相关人员的责任。各乡(镇)各部门要认真总结《实施意见》实施过程中的经验和教训,将贯彻落实情况向领导小组办公室报告,每年630日和1230日前报送。 (县委组织部、县纪委牵头,县委督查室、各乡 配合)