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蒋俊在西畴县2017年脱贫攻坚表彰大会上的讲话

来源:作者:发布时间:2017年10月20日 浏览次数: [字体: ]

在西畴县2017年脱贫攻坚表彰大会上的讲话    

中共西畴县委书记      

20171017日)    

   

同志们:    

在党的十九大即将召开之际,我们召开全县2017年脱贫攻坚表彰大会。首先,我代表县委、县人大常委会、县人民政府、县政协及全县26.19万各族群众,向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向一直以来无私奉献在扶贫一线的广大党员干部表示衷心的感谢!    

今天的表彰是为了明天更加地抓好脱贫攻坚,今天的表彰将是西畴县脱贫攻坚的新起点、新开始,要实现2018年脱贫摘帽,时间非常紧迫,任务十分艰巨,需要在坐的各位及全体群众共同努力。    

下面,我就进一步抓实抓好脱贫攻坚工作,讲三点意见。    

一、努力营造浓厚学习氛围,向先进学习、向标杆看齐    

近年来,全县上下以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程扎实推进,涌现出一批生动感人的扶贫先进典型。今天接受表彰的先进集体和个人就是这些先进典型的代表,各级各部门要迅速掀起学先进、赶先进、超先进的热潮,号召全县广大干部群众向先进学习、向标杆看齐,充分发挥先进典型的示范导向作用,动员全社会力量广泛参与精准脱贫,凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。各级各部门要按照中央、省州的决策部署,深入宣传精准脱贫政策措施,贯彻落实新的发展理念和系列帮扶政策,下足“绣花”功夫,在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。    

二、认清脱贫攻坚形势,铆足干劲、苦干实干    

按照省州统一安排部署,我县2018年要脱贫摘帽退出,任务艰巨而繁重。全县上下必须进一步提高认识,统一思想,把工作重点从贫困对象动态识别管理转移到脱贫摘帽销号工作上来,如期完成脱贫摘帽任务。    

(一)明确销号包户职责,确保责任落实到户到人。为加强村级脱贫攻坚工作力量,县委政府决定抽调干部充实各村工作力量,组织部和扶贫开发局正在研究,文件即将下发。请各乡(镇)统筹好抽调人员、挂乡工作人员、驻村队员、村两委干部,将各村建档立卡贫困户销号包户责任落实落细到人,确保包户工作不漏一户一人。到户脱贫责任实行“双向责任制”,由包户责任人与挂包帮责任人共同负责,凡是到户工作出现空档或包户责任落实不到位的,责任由包户责任人承担,并追究挂包帮责任人责任。各乡(镇)务必于1025日前完成销号包户责任落实,以乡(镇)党委、政府文件下发销号包户责任文件,并送县扶贫领导小组办公室、扶贫攻坚指挥部备案。挂乡人员、县级抽调人员必须于1025日前就位开展工作,在脱贫攻坚期间人员变动的,由各单位自行调整进行充实。    

(二)迅速锁定销号清单,全面启动攻坚销号工作。要紧紧围绕《云南省“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单》44项内容和《西畴县脱贫攻坚两不愁三保障政策》要求,全面梳理贫困村、贫困户脱贫退出问题清单,实施目标倒逼,动态管理。10月底前,村级以户为单位进行脱贫攻坚销号上墙,乡(镇)和部门以产业、外出务工、住房、就学、医疗、饮水、保障兜底、人居环境提升分类进行动态管理,并实现信息共享,在完善动态管理台账基础上,于11月全面启动脱贫攻坚销号工作并在20188月底前全面完成。    

1.紧盯群众增收,全面启动收入不达标销号工作。2017年,建档立卡贫困户农民人均纯收入按照3200元计算,确保收入有稳定性、持续性项目支撑。按照这一目标任务,要对未脱贫的建档立卡贫困户收入进行一户一户排查。一是落实到户产业,拓宽增收渠道。对具有发展种植养殖意愿和条件的农户积极鼓励发展能繁母猪、能繁母牛和经济林果等可持续产业,每户给予5000元产业发展资金支持,要在10月底前锁定名单,并编制实施方案报县农科局进行评审,11月全面启动项目实施。同时对有贷款意愿的农户,认真落实5万元以内产业发展贷款给予支持,扩大种养殖规模。二是落实合作发展,获得固定收入。对不具备发展种养殖条件的贫困户,以劳力、土地、资金、资产等方式参与到有实力的企业、合作社进行合作发展,实现每户贫困户跟一个合作社(企业)合作发展的目标。三是抓实“一村一品”发展。我县初步提出抓好100个村“一村一品”产业发展项目,建档立贫困户、非建档立卡贫困户都可以参与到“一村一品”的发展中,重点发展种植业、养殖业。同时,要抓好县委常委抓“一村一品”项目落实,真正实现“五个一”要求。四是落实劳动力转移就业,实现务工增收。把务工作为农户增收的主要支撑要素,一户一户排查,盘活劳动力资源,对具备劳动力的贫困户进行一次全覆盖培训,鼓励外出务工增收。县人社局要根据县、乡、村的实际,明确提出公益性岗位的安排,优先安排建档立卡贫困户到公益性岗位就业增收。五是落实保障兜底政策,保障收入达标。针对无劳动能力、身残智残的贫困户,要整户纳入社会保障兜底,结合实际情况一项一项梳理排查,进行分类施策,做到不漏一户一人,解决好收入达标的问题。    

2.紧盯安全住房,全面启动危房销号。一是对已经下达的计划任务数进行梳理排查,全面推动。今年以来,已下达原址改造11551155万元、无能力建房5951190万元、维修加固281281万元资金,除进城入镇部分农户转为城镇集中安置和实施危房改造外,识别前6861户建档立卡贫困户安全住房指标已做到全覆盖。各乡(镇)要迅速对下达的改造任务中进行核对,已经动工多少、未动工多少,在已经动工的农户中,面积控制内多少、控制外多少,未动工的农户中,要严格按照政策执行,C级危房一律不得拆除重建,D级危房鼓励加固改造,要弄清底数并分类组织实施,尽快下达缺口资金。二是全面启动新识别纳入户危房改造。在新一轮动态识别中,共新纳入建档立卡危房户2196户,各乡(镇)要进一步进行核对认定,确定后及时编制实施方案报审后组织实施。村委会干部要加大对危房改造户的政策宣传,抓住有利时机尽快动工,确保在明年8月底前建成入住。三是要对易地扶贫搬迁户进行清理,重点对进城入镇购买商品房的农户进行排查,需转到江鳅洞安置的多少,需退回实施原地新建或改造的多少,将退回改造或加固的农户纳入危房改造一并组织实施,纳入集中安置的农户要利用易地扶贫搬迁政策迅速推动。四是要算清楚账,各乡(镇)要以识别前、识别后两个阶段把安全住房底数整理清楚,识别前共多少户,其中,易地扶贫搬迁多少、原地改造多少、维修加固多少;易地扶贫搬迁中进城入镇安置多少、集中安置多少、分散安置多少,是否有漏户,要清清楚楚,不打糊涂仗。五是要强化统筹,对无能力改造的建档立卡户,要在尊重群众意愿的基础上,鼓励乡镇、村就近就地组建施工队统一实施,要把好关,确保质量、安全和时效。六是加强技术指导和质量监管。县住建局要全面负起危房改造的责任,开展技术培训,强化工作指导,必要时可聘请第三方参与监管。危房改造要按政策严格执行,特别是对面积的控制一定要宣传到位,确保20188月前全面完成任务。县发改局要加快易地扶贫搬迁工作进度,2016年的建设任务要在10月底前搬迁入住,2017年建设任务确保在明年3月底前建成并搬迁入住。    

3.紧盯就学保障,全面启动教育保障销号工作。一是要认真落实教育补助政策和助学贷款政策,完善兑现方式,将补助资金直接兑现到农户,避免兑现了补助资金但农户不清楚的情况出现。二是坚决收回义务教育阶段辍学学生。凡是义务教育阶段有辍学学生的家庭都不得脱贫退出,所以,教育、公安、各乡(镇)及各挂包帮单位、帮扶责任人要共同发力,以坚决的态度用政策、行政、法律手段促使辍学学生回校学习。三是要强化省评估验收义务教育均衡发展各项指标的达标工作,确保义务教育均衡发展顺利通过评估验收。四是加快在建教育项目的实施进度。    

4.紧盯医疗健康保障,全面启动医疗健康销号。一是建档立卡贫困户要100%参加新农合和大病医疗保险,县人社局牵头负责。二是对未实施鉴定的长期生病人员要尽快完成鉴定,围绕45种重点病种和48种次要病种认定后纳入健康扶贫管理,实现家庭医生签约服务率全覆盖。三是确保所有因病致贫的贫困户在明年8月以前,进行一次有效的医治,县卫计局负责。四是要全面落实云南省健康扶贫30条措施,建立完善城乡基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制。五是要落实医疗救助政策,全面落实建档立卡贫困户县内就医先诊疗后付费和新农合报销、大病保险核销、民政大病救助、民政临时救助等政策措施。对先诊疗后付费的要求,县卫计局要统筹监督到位,可通过设立举报箱等方式,确保政策落地。    

5.紧盯安全饮水,全面启动人饮安全销号。一是对急需修建水池或管道饮水的农户,要迅速锁定名单、数量和规模,编制方案尽快启动项目建设,全面解决建档立卡贫困户饮水保障问题。二是要在安全饮水上下功夫,采取增加净水设备等手段,重点对石山区饮用水进行净化处理,确保农户饮水安全达标。    

6.紧盯人居环境提升,全面启动人居环境项目建设。要做好建档立卡贫困户庭院、卫生厕所改造等工作,理清项目清单,向挂包帮单位汇报,争取资金、项目等方面支持。要充分调动农户积极性和主动性,采取农户投入为主、挂包帮单位和社会帮扶一点的办法,全面启动销号工作,提升群众满意度。    

(三)抓实到村项目建设,确保贫困村脱贫退出。到村的项目要建档立卡,纳入档案管理。各乡(镇)、各相关部门要紧紧围绕贫困村基础设施建设规划,全面推进贫困村基础设施项目建设进度。各项目建设主体单位要压实工作责任,制定目标倒逼管理措施推动工作落实,在保质量、保安全基础上全力推进工作进度。县委政府督查室、政府督办科要将各项目推进纳入全县目标倒逼管理开展工作督查,确保责任落实到位。项目乡(镇)要成立以乡(镇)长为具体责任人的项目服务管理领导小组,明确分管领导,指定人员,具体负责本乡(镇)项目服务管理工作,及时做好项目用地和矛盾纠纷的排查调处,确保项目顺利推进,为贫困村退出奠定基础。    

(四)全面落实两不愁三保障政策,档外贫困户帮扶政策全覆盖。各乡(镇)、各部门要按照《西畴县脱贫攻坚“两不愁,三保障”政策(试行)》要求,围绕档外贫困户实际需求,采取“缺什么、补什么”的原则,全面落实档外户帮扶政策,加大政策宣传力度,提高群众满意度。要充分运用行业扶贫政策,全面落实行业扶贫主体责任。县教育局要全面做好义务教育均衡发展工作,及时收回辍学学生,发放教育补助,做到义务教育阶段原则上无辍学学生,高中和大学教育阶段不能出现因贫辍学的情况。县住建局要组织各乡(镇)全面实施农村危房改造,确保档外贫困户住房安全有保障。县卫计局要全面落实医疗健康扶贫政策,做到档外贫困户也能看病、看得起病,不因病返贫。县人社局要组织各乡(镇)全面落实新农合、新农保工作,建档立卡贫困户100%参加医疗保险和大病保险,符合条件的家庭成员100%参加养老保险,做到基本医疗和社会养老有保障。县水务局要全面落实农村饮水安全工作。其他扶贫领导小组成员单位要按照各自职能职责全面抓好脱贫攻坚工作。    

三、切实强化保障机制,勇于担当、率先垂范    

脱贫攻坚是一场硬仗,是当前全县最急、最重的工作任务和头等大事,明年10月份将迎检,常规举措、按部就班,已经不能适应当前的任务和形势,全县上下必须夙兴夜寐、激情工作、实干担当。    

(一)要强化组织领导。扶贫领导小组要加强脱贫攻坚工作的把关定向、统筹协调和重大问题研究,做到方向明、思路清、措施精准有效。扶贫领导小组办公室要加大政策研究力度,及时解答各类脱贫问题。扶贫攻坚指挥部要进一步细化脱贫任务,统筹扶贫资源,明确帮扶措施,制定清单,责任到人,倒排工期,强力推进。县处级干部要在抓好分管工作的同时,把主要精力集中到脱贫攻坚上,严格实行县级干部与乡(镇)责任、任务、奖惩捆绑问责制度,深入一线,与乡(镇)班子一道,找准问题、研究政策,谋划产业、推动工作。各相关部门要立足职能职责,既要积极争取上级资金政策支持,也要不断强化与相关部门、乡(镇)的协调联动,合力攻坚,确保实效。各乡(镇)党委要定期听取各村开展脱贫攻坚工作情况汇报,分析研究解决存在的困难和问题,解决主要负责同志、挂村领导情况不清楚、措施不具体、思路不清晰等突出问题。    

(二)要压实工作责任。要强化责任落实,压实县级、乡(镇)、挂包帮单位、行业部门、驻村扶贫工作队和村委干部“六大责任”。县委、县政府当好总决策、总负责、总协调、总指挥角色,做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,主动担当起脱贫攻坚主体责任;各乡(镇)要把上级的决策部署理解到位、政策措施执行到位,集中精力抓好项目实施,确保各项政策落地见效;各挂包帮单位要认真落实帮扶责任,单位对包村负责、干部职工对包户负责,以后各处级领导到村一级走访中,要对挂包干部进行电话抽查;各行业扶贫部门要发挥行业资源优势和部门职能作用,主动担当,制定行业扶贫规划方案并认真执行,狠抓落实;各驻村扶贫工作队要认真履行帮扶职责,与挂包干部做好帮户工作,对所驻村的贫困户进行包户负责;各村“两委”干部要明确分工,敢于管理和安排,对辖区内脱贫攻坚工作负责。    

(三)要保持最佳状态。全县各级干部要全面提振精气神,以敢于争先的勇气、敢于决战的胆气、敢于决胜的豪气,凝聚打大仗、打硬仗的士气,迎着困难上、顶着压力干,把全部精力投身到脱贫攻坚中。特别县处级干部要率先垂范,带头与广大基层干部一起奋战在脱贫攻坚第一线。全县各单位都要保持高效率、快节奏,发扬雷厉风行的工作作风,掀起脱贫攻坚高潮。    

(四)要加强基层党组织建设。要抓实党建扶贫“双推进”工作,要推进挂钩帮扶单位、企业与联系村党组织互促共建,构建城乡统筹的基层党建新格局,加强贫困村综合服务平台建设,扶持贫困村壮大集体经济实力。要着力挖掘培育典型,打造一批有活力、有影响的基层党建示范,引领带动基层党建工作水平整体提升,为助力脱贫攻坚提供坚强保障。要围绕“西畴精神”教育基地建设,打造脱贫攻坚、基层党建和“平安西畴”建设方面的示范点。    

(五)要严格督导检查。执行脱贫攻坚重大决策部署必须严肃认真、一丝不苟,凡是县委、政府安排的工作都必须事事有着落、件件有回音,脱贫攻坚指挥部办公室要迅速分解制定工作任务表,印发相关部门,确保工作落实。要加大督查力度,对各乡(镇)各部门一项一项进行督导,及时发现典型、总结经验,查找差距、鞭策后进。县脱贫攻坚指挥部督促检查办公室要加强村级脱贫攻坚考核,严肃责任追究,以督查检查强力推动责任落实。村级脱贫攻坚考核评定中,要将挂包帮单位的责任落实情况一并纳入督查检查范围,发现包村责任、帮户责任未落实的问题,限期进行整改;对情节严重的按照相关规定和要求进行处理;属于省州单位的,处理情况报省州联席会议办公室备案,并通报挂包帮单位。要通过督查考核,实现责任落实到村到户,措施落实到村到户,政策落实到村到户,销号工作到村到户,群众工作到村到户,确保脱贫攻坚任务顺利完成。最后,各位一定要适应脱贫攻坚的监督检查,敢于接受监督。    

同志们,党的十九大将于明天隆重召开,我们热切期盼在以习近平同志为核心的党中央领导下,以昂扬向上的面貌,弘扬“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”,以最坚实有力的行动,迎接这一盛会的召开,谱写脱贫攻坚新篇章。