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西畴县农家书屋发展中存在的问题及对策

来源:作者:发布时间:2017年11月08日 浏览次数: [字体: ]

2008 年农家书屋工程建设启动以来,共投入建设资金256万元,建有农家书屋72个,每个农家书屋平均图书拥有量达到1200种,1500册;建设延伸服务点8个,总计80个农家书屋及延伸服务点,并配齐了图书、桌椅等,有固定管理员,借阅管理制度标牌上墙,有借阅登记册。建设过程中存在的问题主要体现在以下几方面:  

一、建设面临的问题  

一是整体处于低水平状态。主要表现为藏书少、设备缺、旧版书过多、管理不严等。一些书屋的图书陈列、分类、编目等不科学。  

二是发展严重不平衡。各乡镇发展不平衡,建设较早的农家书屋,多数是过去有一定基础,或起源于上级部门在文化扶贫、文化示范点等的支持,或源于当地读书氛围浓厚而自建,但也有不少行政村使用房屋不达标。其次管理人员队伍建设的不平衡。农家书屋管理员基本都属兼职,要么由村干部代管,责任心强的管理就相对要好。  

三是全覆盖尚需覆盖好。有些农家书屋有屋有书,但是书没有上架。在一些宽敞的农村书屋内,只有几个书柜,却空无一本书。有的有书也又有屋,但没法利用,存在白覆盖问题。如有些书屋常年不开放,处于闲置状态,或者有屋有书却无书架及供阅览的桌椅,难以满足村民阅读之需要。  

二、管理和使用问题  

(一)管理员系义务服务,书屋无人管现象凸现。目前,我县几乎所有的农家书屋都按原国家新闻出版署的规定,采取免费借阅,村民自主管理的模式。村民自主管理的含义,就是没有明确的、固定的报酬,几乎完全是义务。义务管理的长期化、普遍化、制度化,极易形成无人管  

(二)书屋借阅量低,存在无人看的困境。正像多数图书馆读者少一样,农家书屋虽然建起来了,图书借阅率偏低,是一个普遍问题。情况好些的,平均每天三五人,差的平均三五天一个人,甚至常年无人光临,大多处于闲置状态。  

(三)规章制度落实难,管理运行水平亟待提升。多数书屋存在管理运行水平低的问题,主要表现为:一是开放时间不足,有些书屋关门时间长,开放时间短,借阅不便。二是一些书屋没有按照要求对图书进行科学分类、编目和登记造册,存在随意堆放、登记不清的问题。三是一些书屋三项制度和四公开制度落实不到位,有的是有制度不执行,需要公开的制度没公开,或者农民虽然知道书屋的开放时间、管理员及联系方式,但经常找不到人。四是个别乡镇把农家书屋当成村里的门面,仅仅用来应付检查。五是担心图书流失,于是很少开放。  

三、农家书屋管理中的对策与建议  

(一)进一步明确管理职责。应明确各村的农家书屋由相关的镇文化站和村双委会负责领导与管理,业务上受县图书馆指导,乡镇文化站要帮助制订或下发简要易行的书屋管理制度与开放时间,并督促其落实执行。村两委会要指定一名委员,具体管理农家书屋,经常督促检查其是否按时开放,并帮助解决一些困难与问题。乡镇文化站应定期(半月或一月)到所属的农家书屋进行检查指导,必要时每半年还应召集各书屋管理员和分管的两委会委员开会,总结工作情况和交流办好书屋的经验。建议县政府将农家书屋办的好坏列入乡镇终考核目标。  

(二)整合图书资源。依托县图书馆资源,将农家书屋和县图书馆联动运行,把农家书屋作为县图书馆的分馆,将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理,组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋,形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道,使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入县图书馆为民办实事项目之中,按照一书一册无复本的原则,一地一别,甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。  

(三)加大支持力度。在今后的工作中,对开展延伸服务的农家书屋给予积极扶持。一是建立健全财政保障机制。在有效使用中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的基础上,要加强与当地财政的沟通协调,积极争取当地财政对农家书屋的支持。二是确保完成每个农家书屋年更新图书不少于60种的标准,开展延伸服务的农家书屋要适当增加出版物补充数量。三是落实好农家书屋出版物财产管理和借阅登记等制度。在行政村搬迁撤并中,做好农家书屋资产清算登记与移交整合,避免国有文化资产流失。有条件的地方可以考虑在延伸点加挂农家书屋标牌。四是争取社会组织和企业通过捐助出版物和阅读设施设备、开展活动、提供服务等方式助推农家书屋开展延伸服务。五是要发挥行业优势,加强宣传引导,及时推广农家书屋延伸服务的典型经验,各乡镇在政策允许范围内对表现突出的农家书屋管理员和单位可以予以奖励表扬。对好的做法经验及时总结推广。  

(四)创新服务模式。按照按需制单、百姓点单的模式,不断创新农家书屋服务形式和内容,更加突出对农村贫困人口、少数民族群众和农村青少年的精准服务。要树立互联网+书屋思维,充分运用卫星、有线、网络等技术手段,推动农家书屋向家庭、向个人需求延伸。利用两微一端(微博、微信及移动客户端)拓宽农家书屋传播渠道,有条件的地方要利用村级广播播放有声图书。加强农家书屋数字化平台建设,推动农家书屋管理网络化、数字化。要推进农家书屋与公共图书馆服务体系对接,整合农家书屋和公共图书馆两个服务平台,实现资源整合和共享。(谢常春)