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关于印发《西畴县提升人居环境促脱贫攻坚工作方案》的通知

来源:作者:发布时间:2018年01月16日 浏览次数: [字体: ]

西办发〔201758

 

 

中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室

关于印发西畴县提升人居环境促脱贫攻坚

工作方案的通知

 

各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县委各部委,县直国家机关各部门,各人民团体企事业单位及省州驻西单位:

《西畴县提升人居环境促脱贫攻坚工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                        中共西畴县委办公室

                        西畴县人民政府办公室

                            20171230

 

 

西畴县提升人居环境促脱贫攻坚工作方案

 

为认真贯彻落实中央、省、州、县扶贫工作会议精神,确保2018年顺利实现脱贫摘帽,结合西畴脱贫攻坚工作实际,特制定西畴县提升人居环境促脱贫攻坚工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想和精准扶贫精准脱贫基本方略为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和扶贫开发工作会议精神,以“两不愁三保障”和现行标准下建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽为目标,统筹推进圈舍改造、卫生厕所改造、庭院改造、入户道路硬化及民心照亮工程,全面提升农村人居环境,提高农民生活质量,确保如期实现脱贫退出目标任务。

二、工作原则

采取群众主动、精神鼓动、干部带动、党政推动“四轮驱动”模式施。

群众主动。采取群众自愿,坚持“哪里群众积极性高先建哪里”的原则,充分发挥群众的主体作用,强化宣传发动,“占地不补、拆房不补、砍树不补”,主动筹资,投工投劳,协调土地搞建设。

精神鼓动。因势利导,采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式,带领和引导西畴各族群众当年与天斗、与地斗,治山治水治穷的精神,改善农村人居环境,建设美好和谐家园。

干部带动。实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”,县级领导挂钩指导乡(镇),乡(镇)领导挂钩指导村委会,一般干部挂钩指导村民小组和农户,县、乡、村、组层层签订目标责任状,层层抓落实,形成干部群众齐抓共管的工作合力。

党政推动。县级各部门要积极响应县委、政府的号召,采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式,帮助挂钩点建好人居环境提升工程,让群众真正得到实惠。

三、总体目标

2018年,圈舍、卫生厕所、庭院、入户道路及照亮等农村基础设施建设全面完成,贫困村、贫困农户的生产生活条件得到彻底改善,人居环境实现干净、整洁、绿化、亮化、美化,脏乱差现象得到有效治理,村庄环境改善率达到100%,顺利实现县脱贫任务。

四、政策依据

《西畴县“十三五”脱贫攻坚规划(20162020年)》《弘扬“西畴精神”聚力脱贫攻坚推动跨越发展专项规划20172020年)》《西畴县脱贫攻坚行动计划(20162018年)》《西畴县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)

五、实施对象

全县建档立卡贫困户及一般贫困户中未解决且需要解决入户道路硬化、庭院改造、卫生厕所改造、圈舍改造等问题的农户(户籍人口和收支共享的家庭成员中有财政供养人员、国企人员的不在补助范围内);全县未实施且需要实施民心照亮工程的村小组。

六、实施内容及补助标准

(一)圈舍改造

建设标准及要求:对有发展养殖意愿并需要进行圈舍改造的农户实施圈舍改造,单项实施牛圈舍或者猪圈舍改造需在10平方米以上,同时实施牛圈舍、猪圈舍改造需在20平方米以上,做到有水泥地板、走道硬化、四周围栏、盖顶圈舍,同时配有化粪池及排污沟,化粪池1个立方米以上,排污沟需要三面光沟,污水能引入公共排污沟内。

补助标准:建档立卡贫困户单项实施牛圈舍或者猪圈舍改造每户补助2000元,同时实施牛圈舍、猪圈舍改造每户补助4000元;一般贫困户单项实施牛圈舍或者猪圈舍改造每户补助1000元,同时实施牛圈舍、猪圈舍改造每户补助2000元。

(二)卫生厕所改造

建设标准及要求:实施卫生厕所改造,面积在4平方米以上冲洗式无臭无蝇卫生厕所或者非自动冲洗式卫生厕所(不具备冲洗条件的),四周墙壁光滑,可以进行洗漱、洗澡,有门窗等,屋顶为平顶可以放置太阳能热水器。

补助标准:建档立卡贫困户每户补助3000元;一般贫困户每户补助1500元。

(三)庭院改造

建设标准及要求:对庭院地板进行水泥硬化,硬化面积根据贫困群众实际情况确定,厚度10厘米

补助标准:建档立卡贫困户石山片区40/平方米,土山片区50/平方米,补助资金最高不超过4000元;一般贫困户石山片区20/平方米,土山片区25/平方米,补助资金最高不超过2000元。

(四)入户道路硬化

建设标准及要求:对入户道路进行水泥路面硬化,基层手摆块石厚度石山区不少于10厘米,土山区不少于15厘米。硬化路面厚度石山区不少于10厘米,土山区不少于15厘米,水泥混凝土标号不小于250。路面硬化宽度不超过3米,长度根据群众实际情况确定。

补助标准:建档立卡贫困户石山片区40/平方米,土山片区50/平方米;一般贫困户石山片区20/平方米,土山片区25/平方米补助资金最高不超过5000元。

(五)民心照亮工程

建设标准及要求:村小组按照“一事一议”规程,决定路灯安装相关事项,制定村规民约及后续管理办法。鼓励推广使用LED灯,路灯安装要体现西畴精神及当地风土人情。根据村小组实际情况确定路灯安装盏数,原则上按照20户以内的村小组每3户安装1盏、20户以上的村小组每5户安装1盏来测算。

补助标准:路灯安装价格高于或者等于3000/盏的按照3000/盏标准补助,低于3000/盏的按照路灯实际价格补助。

七、项目申报程序及资金管理

(一)项目申报程序

1.到户补助项目。由农户提出申请,经包村帮户驻村队员签字确认、村委会审核公示无异议,交乡人民政府审批,实施由农户自行完成,乡人民政府指导、检查、验收并兑现补助资金。乡人民政府完成方案审查后报县扶贫开发领导小组办公室(县扶贫开发局)备案

2.路灯安装补助项目。路灯安装以村小组为单位,由村小组召开村民会议讨论后提出申请,并完成村内村规民约制定,完善村内卫生管理制度和路灯维护管理办法等制度后经村委会审核公示无异议后上报乡人民政府审批。具体实施由村民采取“一事一议”方式确定,建设完成后经乡人民政府检查验收后兑现补助资金。实施方案报县扶贫开发领导小组办公室(县扶贫开发局)备案。

(二)资金管理

1.县扶贫开发领导小组按照各乡(镇)上报方案筹措资金,并按相关资金管理程序划拨。

2.提升人居环境项目进入西畴县统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚项目库,资金来源为提升人居环境建设资金、融资贷款、财政涉农资金整合平台整合资金,按照《西畴县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(试行)》严格管理,严禁截留、挪用、挤占和超范围使用。

(三)执行时限

申请时限:2018430日前;建设完成时限:2018831日前。超规定时间申请或完成建设的不给予补助。

八、保障措施

(一)加强领导,强力推动。把提升人居环境作为推动脱贫攻坚的龙头工程,建立起县级推动、部门协调、乡镇落实、村级实施的工作机制。县扶贫开发领导小组要加强对提升人居环境工作的统一谋划部署和协调指导工作,领导小组办公室要发挥总服务职能,协调处理好提升农村人居环境工作中遇到的困难和问题。各乡(镇)要完善相应的组织机构,落实负责人员,压实工作责任,扎实推进提升农村人居环境各项工作。

(二)分工负责,合力推进。提升农村人居环境涉及方方面面,要细化工作任务,明确工作主体,落实工作责任。县扶贫开发领导小组办公室负责提升人居环境的统筹协调;卫计、扶贫、交通、住建等县级业务主管部门负责对各乡(镇)抓好技术业务指导;宣传、文广部门做好宣传报道工作;其他有关部门要按照各自的职能分工,积极支持和参与提升人居环境工作。

(三)大力宣传,营造氛围。各挂包帮单位、帮扶责任人要深入各村寨、深入农户,通过召开党员干部会、群众会,进行广泛宣传动员,做到家喻户晓。各乡(镇)、宣传部门要充分利用各种媒介,多渠道、广泛深入宣传提升人居环境的重要性、必要性和目标任务、工作措施等,提高群众对政策的知晓率,调动群众积极性,营造工作氛围。进一步发挥农民的主体作用,积极引导农民投工、投劳、投资,改善居住环境、建设美好家园。鼓励和引导党政机关、人民团体、企事业单位、社会力量通过结对帮扶、捐资捐助和智力支持等多种方式改善村容村貌、建设美好乡村。

(四)严格控制建设成本,最大限度减轻群众负担。各乡(镇)、各部门在具体组织实施的过程中,要结合市场材料实际价格,认真核算建设成本,坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路,多想好点子,多谋长远事,真正做到相信群众、依靠群众、为了群众,用心发动好群众,充分听取群众意见,不能包办代替,坚决遏止“一包了之”,让群众自主、自愿选择施工方式,切实降低建设成本,保证工程建设质量

加强监督检查,确保建设质量。各乡(镇)要加大对项目实施的监督管理,确保工程建设施工安全有序,质量达标,资金管理规范;审计、监察、财政及相关业务主管部门,要加强项目资金和规划执行的监督检查,发现问题,及时解决,对各种违规违纪行为及时进行处理和纠正,确保提升人居环境工作有序推进;县脱贫攻坚专项督查组要将提升人居环境建设工作进度列为督查、检查的重点内容,定期或不定期开展检查,确保贫困户如期实现脱贫。

 

附件:1西畴县提升人居环境促脱贫攻坚入户项目建设申请表

2.西畴县提升人居环境促脱贫攻坚路灯安装项目申请表