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中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室关于印发《西畴县2018年脱贫摘帽工作方案》的通知

来源:作者:发布时间:2018年03月30日 浏览次数: [字体: ]

各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县委各部委,县级国家机关各委办局,各人民团体、企事业单位,省州驻西单位:

《西畴县2018年脱贫摘帽工作方案》已经县委、县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                        中共西畴县委办公室

 

                           西畴县人民政府办公室

                           2018328

 

西畴县2018年脱贫摘帽工作方案

 

 

为认真贯彻落实中央、省、州扶贫开发工作战略部署,集中力量打赢脱贫攻坚战,实现2018年全县脱贫摘帽目标,根据《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于贫困退出滚动规划和年度计划调整有关事项的通知》(云办通〔201755号)精神,结合“六个精准”“五个一批”要求,特制定本工作方案。

 

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,严格落实中央、省、州扶贫开发决策部署,聚焦“两不愁三保障”和现行标准下建档立卡贫困人口脱贫退出、贫困村脱贫出列、贫困县脱贫摘帽目标,统筹实施精准扶贫、精准脱贫,推动扶贫资源优化配置、精准投向,确保2018年如期实现脱贫摘帽,到2020年与全国全省全州同步全面建成小康社会。

(二)基本原则

精准有序退出原则。对照贫困户、贫困村、贫困县脱贫退出考核指标要求,精准有序退出贫困户、贫困村和贫困县。

刚性指标优先原则。优先完成刚性指标要求,统筹推进产业发展、基础设施建设及环境综合整治等工作。

党政主导社会参与原则。强化党委政府在脱贫攻坚工作中的统筹推动主导作用,加大政策支持、资金支持、人力支持,积极引导社会、企业、经济组织及个人参与到脱贫攻坚中来,形成脱贫攻坚工作的强大合力。

群众主体原则。大力弘扬“西畴精神”,激发群众内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,扶贫与扶智相结合,充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体作用。

二、目标任务

(一)巩固提升目标。通过新一轮动态管理,全县有建档立卡贫困人口970636131人,目前已脱贫退出465618534人(其中,2017年脱贫退出22968769人),贫困发生率为7.8%。按照“不漏一户一人”的要求,继续对已脱贫人口进行巩固提升,对照“两不愁三保障”认真进行查缺补漏,精准发力,实现稳定脱贫不反弹。

(二)脱贫攻坚目标。对全县未脱贫的505017597人精准施策,至2018年底,全县62个贫困村970636131人贫困人口有序脱贫退出,全县综合贫困发生率下降至3%以下,贫困县脱贫摘帽各项指标达标,实现脱贫摘帽;到2020年,实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的目标。

三、工作措施

紧紧围绕贫困户脱贫退出的6项指标、贫困村脱贫出列的10项指标和贫困县脱贫摘帽的5项指标对标对表,逐项销号,确保脱贫摘帽目标顺利实现。

(一)收入保障。2018年实现建档立卡贫困人口人均纯收入达到3600元以上。

1.自身发展产业增收。未实施产业项目资金帮扶,且自身具备发展种养殖业的1177户建档立卡贫困户实施产业扶持进行核查,符合条件的每户给予5000元以内的产业发展资金支持。对申贷产业扶贫小额贷款发展产业的给予贴息补助,支持发展产业。责任领导:李万忠;牵头单位:县农科局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,县信用联社、县农行、县邮政储蓄银行;完成时限:20184月底〕

2.抱团发展产业增收。对自身发展能力较弱的1328户建档立卡贫困户实施产业抱团发展进行核查,通过产业扶贫小额贷款支持参与种养殖大户、农业专业合作社抱团发展产业,实施收益分配、参与劳务用工实现增收。〔责任领导:李万忠;牵头单位:县农科局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,县供销社、县信用联社、县农行、县邮政储蓄银行;完成时限:20184月底〕

3.实施产业合作发展增收。通过种养殖大户、农业产业合作社、农业企业带动等方式实现8391户建档立卡贫困户产业发展有合作经济组织带动,确保发展产业有技术指导支持、农特产品有销售渠道支撑。〔责任领导:李万忠;牵头单位:县农科局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,县供销社;完成时限:20184月底〕

4.务工增收。一是对已外出务工的建档立卡贫困人口49447927人进行跟踪服务,实现其稳定务工增收。二是对计划外出的建档立卡贫困人口5212人进行就业培训,采取县内务工与县外务工相结合的方式,合理引导外出务工实现增收。〔责任领导:郑锦;牵头单位:县人社局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,县农科局、县林业局、县扶贫开发局、县工信商务局、县教育局,县总工会、县妇联、团县委、县残联、县科协;完成时限:20184月底〕

5.公益性岗位就业增收。对因需要照顾老人、病人、孩子等无法外出务工的建档立卡贫困人口882882人采取以购买社会服务、公益性岗位安置等方式就近就地安排就业实现增收。〔责任领导:郑锦;牵头单位:县人社局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20183月底〕

6.“5分钱”工程增收。利用农村人居环境整治,采取村内“一事一议”的办法,实施“5分钱”工程即村小组每人每天缴纳5分钱(每人每年18元)卫生保洁费,并采取村小组出一点、政府补助一点的办法进行卫生保洁,实现1000户以上建档立卡贫困户村内务工增收。〔责任领导:郑锦;牵头单位:县扶贫开发局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20184月底〕

7生态补偿增收。落实好生态公益林管护工程,按时足额兑现生态补偿资金,在实施退耕还林、陡坡地治理、封山育林和植树造林工程中优先扶持建档立卡贫困户,实现贫困群众增收。2018年年初完成602名护林员聘用,年内争取完成新增500名护林员聘用工作,实现1000以上户建档立卡贫困户每年户均增收8000元以上。责任领导:李万忠;牵头单位:县林业局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20184月底

8.电商扶贫增收。加快电商主体培育和平台建设,完善乡村综合服务网点建设,加强贫困地区农村电商人才培训,结合城乡商贸流通一体化发展,推动互联网与精准扶贫深度融合,大力实施“互联网+社会扶贫”,在全县9个乡(镇)69个行政村建立村级电子商务服务站。责任领导:杨韬;牵头单位:县工信商务局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限20188月底

9.旅游扶贫增收。发挥乡村旅游对贫困地区脱贫致富带动作用,依托三光片区石漠化综合治理省级示范区、香坪山芳香旅游区、壮族太阳文化旅游区,培育发展60户乡村旅游农家乐示范户,带动贫困户就业增收。〔责任领导:陆盛开;牵头单位:县文广体旅局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20188月底

10财税金融支持增收。认真落实产业扶贫小额贴息贷款政策支持建档立卡贫困户发展产业。一是继续落实小额扶贫贴息贷款风险补偿基金制度,财政预算安排700万元风险补偿资金支持金融部门扩大信贷规模。二是金融部门对发展产业的建档立卡贫困户给予5万元以内免担保、免抵押的产业扶贫贷款支持。三是贷款3年期内政府给予贴息,支持建档立卡贫困户发展产业增收。责任领导:郑锦;牵头单位:县扶贫开发局;责任单位:各乡(镇)党委、政府,县财政局,县信用联社、县农行、县邮政储蓄银行;完成时限20188月底

11.兜底保障退出。对无劳动能力的建档立卡贫困户13153650人进行核查,符合保障兜底脱贫退出的实施整户施保并达到脱贫标准,确保兜底脱贫退出。〔责任领导:罗毅敏;牵头单位:县民政局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20183月底〕

(二)住房保障。通过实施危房改造和易地扶贫搬迁,全面解决建档立卡贫困户住房问题。

1.全面实施危房改造。加快正在实施改造的建档立卡贫困户304户住房建设进度,确保20184月底前入住;全面启动2655户建档立卡户CD级危房改造,确保20188月底前入住,实现全县建档立卡贫困户安全住房全覆盖。〔责任领导:陆盛开;牵头单位:县住建局;责任单位:各乡(镇)党委、政府;完成时限:20188月底〕

2.加快易地扶贫搬迁工程进度。全面推进兴街镇江鳅洞、西洒镇瓦窑、鸡街乡牛场坝3个易地扶贫搬迁集中安置点建设进度,实行目标倒逼、工期倒逼、责任倒逼,确保如期搬迁入住。同时,对实施易地搬迁的农户采取六条措施实现增收:一是对有意愿且符合条件的安置对象,将户口转为城镇居民户口,按相关程序纳入城镇居民最低生活保障。二是对有劳动能力但缺乏技能的安置对象,免费给予技能培训,通过培训提高劳动技能后进城务工增加收入。三是鼓励进城入镇安置的农户将土地依法进行流转实现增收。四是积极为进城入镇贫困户务工就业创业创造条件,政府购买的公益性服务岗位在同等条件下优先考虑进城入镇安置的贫困人口。五是对有一定经商能力的,指派专业人员进行跟踪服务,指导其科学开展生产经营活动,通过经商稳定增加收入。六是实施资产收益分配,在兴街镇江鳅洞安置点配套建设农贸市场、商铺、停车场等经营性基础设施,建成后将商业项目资产收益量化给安置农户,并对有能力的鼓励其