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西畴县2018年一季度经济发展主要基础指标踏进度督查情况通报

来源:作者:发布时间:2018年06月05日 浏览次数: [字体: ]

各乡(镇)党委、乡镇人民政府,县级有关单位:

根据县委、县人民政府安排,59-510日县委政府督查室对全县一季度经济发展主要基础指标踏进度情况进行了督查,现将督查情况通报如下:

一、督查存在问题

(一)规模以上工业增加值,一季度计划增速30%,实际完成19.8%,低于计划任务10.2个百分点。

存在的问题:一是铝土矿89号采场与农户的土地矛盾纠纷未解决,5月初即将停产,将影响全县工业产值约1.7亿元;二是大堡金矿山的拦沙坝建设用地刚获批复,正在建设,导致土层剥离进度缓慢。同时,大堡水库建设地点选址与大堡矿山的矿权有重叠,水库建成后,企业未来开采将受限。三是西畴县鑫泰锌业有限责任公司由于安全隐患整改,将可能停产3个月,预计影响产值2760万;四是6月份新增兴街糖厂入库,由于出糖率下降导致糖产量同比减少及国际糖价下跌,造成产值同比减少2000余万元;五是2018年计划纳规的3户企业,从1-4月监测情况来看,文山麒丰新型材料科技有限公司仅实现产量650立方,实现产值520万元,按照目前生产进度,预计到11月方能纳规;新宏木业有限公司,截止目前共生产板材8000立方,实现产值800万元。按照目前生产进度,预计到7月份可纳规;莲花塘宏康冶炼有限公司,1-4月实现铁合金产量6647吨,实现产值4900万元。按照目前生产进度,该公司已符合纳规条件,预计全年实现产值1.7亿元,但由于公司属于规下升规上企业,纳入统计库后,统计数字要到2019年才能纳入统计,故该公司预计到10月份纳规。同时该公司年能源消耗约5万吨标煤,如纳入规上统计,将对全县万元GDP能耗下降带来较大压力。六是缺乏新增大项目投产,工业没有较大的新增产能,对工业后续增长支撑力度不足。

(二)规模以下工业增加值,一季度计划增速9%,实际完成6%,低于计划任务3个百分点。

存在的问题:一是鑫潮石材、宏康冶炼厂、砖厂等受到多种因素影响,持续提高产量困难;二是规以下工业受到贷款、土地、环保等政策和企业自身管理等问题约束,生产量和营业额难以达到规以上企业培育起点,升规培育困难;三是文山麒丰新型材料科技有限公司、莲花塘宏康冶炼有限公司、新宏木业有限公司纳入规上企业后,将大幅影响规下工业企业增加值增幅。

(三)建筑业增加值,一季度计划增速35%,实际完成23.1%,低于计划任务11.9个百分点。建安工程投资完成额同比增长8.2%,增速蹋计划任务26.8个百分点。

存在的问题:全县一季度固定资产投资增幅126.6%,建筑业总产值442万元,虽然支撑建筑业增加值的这两项已大大超过预期增幅,但由于建安工程(8.2%)和建筑业增值税(39.5%)增速未达到预期,导致建筑业增加值在核算上只增长了23.1%,未达预期。同时,我县境内属于建筑安装类的共有24户注册企业,但有资质并属于县内法人单位的仅有1户,缺乏数据支撑。如明辉公司、大同公司均在我县成立分公司,是产业活动单位,并非独立法人的公司。

(四)批发商品销售额,一季度计划增速15%,实际完成13.4%,低于计划任务1.6个百分点;零售业商品销售额,一季度计划增速16%,实际完成14.6%,低于计划任务1.4个百分点;住宿业营业额,一季度计划增速17%,实际完成7.1%,低于计划任务9.9个百分点;餐饮业营业额,一季度计划增速18%,实际完成17.4%,低于计划任务0.6个百分点。

存在的问题:批发、零售、住宿、餐饮增长乏力,一方面受县内限额以上和重点服务业企业较少而缺乏增长的支撑的影响,另一方面受到新产业和新商业模式的影响较大。初步预判,随着销售淡季的来临,增长乏力的局面依然存在。

(五)财政预算支出中8项支出,一季度计划增速20%,实际完成16.9%,低于计划任务3.1个百分点。

存在的问题:财政8项支出达到预期较为困难。全年要完成25.43亿元的目标,一季度财政8项支出6.279亿元,比去年同期增长16.9%,其他支出约4.5亿元左右,余下三个季度单8项支出为19亿元左右,就一季度数据来算,如果确保八项支出完成,总支出将提高到31亿元左右,是去年公共预算总支出25.54亿元的121.4%。将会造成结构不合理,增长矛盾突出。

(六)电信业务总量,一季度计划增速14%,同比下降22.9%,增速蹋计划任务36.9个百分点。

存在的问题:一季度电信业务总量出现负增长,其中降幅最大的是移动公司,2018年两会提出流量全国无漫游以及提速降费要求,西畴移动公司率先推出全国不限量套餐、万能副卡、建档立卡户赠送手机和宽带、政企单位使用协同办公赠送互联网等一系列优惠活动,导致收入增幅有所减缓。

(七)金融机构人民币存贷款余额,一季度计划增速20%,实际完成13.3%,低于计划任务6.7个百分点。

存在的问题:一是个人存款外流现象较为突出。随着棚户区改造项目、金融精准扶贫等工作推进,许多老百姓将存款转到外地购房导致存款大幅下降。二是企业存款缺乏稳定吸收渠道。目前全县基础设施建设、房地产开发等投入较大,大多数施工单位为外来企业,在本地无账户,收取居民购房款及财政兑付工程款后随即将存款转出。加之由于本县经济发展较为靠后,本地企业少,企业收入增长缓慢等因素,无较多的闲置资金存入银行。三是无充裕的财政资金支撑存款增长。我县是典型的贫困农业县,财政收入无充实、稳定的财政性存款支撑存款增长。四是公积金贷款分流部分贷款。由于公积金贷款具有较强的政策性,利率较低,居民贷款购房首选公积金贷款,银行购房贷款需求不足。五是缺乏项目支撑带动。由于我县项目储备不够,银行难以找到合适的贷款主体投放贷款,一定程度限制贷款发放。六是农村信用体系建设缓慢。对信用诚信建设认识和发展不平衡不充分,尤其信用卡发放、授信、用信以及银行卡推广等金融产品、服务创新环境需要改善。

二、下步工作建议

(一)对标对表,抓牢各项指标。一是将各项指标指导性分解落实到各企业,督促企业对标对表,抓好进度落实;二是强化抓挂作战图,抓牢指标分析研判。对项目实行四张表”“三节点挂图作战,即编制续建项目计划表、新开工项目计划表、前期项目计划表、策划项目计划表,明确每个项目开工时间节点、竣工时间节点以及前期工作关键时间节点,并把四张表三节点的每个环节责任到人,严格按照时限进度挂图作战。对指标实行三图挂图作战,即进度统计图、踏进度原因分析图、补救措施计划图的方式列出每月、每季度完成情况,切实推进指标完成;三是抓牢监测强统计。对规上各企业加强监测,掌握企业生产实际,确保应报尽报。四是提高数据匹配性,统计部门要将相关数据支撑情况作出具体说明,行业主管部门要围绕目标任务抓好统筹协调,满足经济增长支撑条件,为经济增长核算提供依据。

(二)积极培育“四上”企业,主动适应新产业、新业态、新商业模式;积极强化规以下企业培育和产销要素保障。一是规模以上工业、资质等级建筑业、限额以上批零住餐业、重点服务业数量少是我县经济发展的短板,“三新”企业冲击本土市场是我县发展的软肋,培育这些产业和企业,是当前经济增长的需要,也是未来发展的必然。当前,整合存量发展壮大,招商引资增加增量,既能够解决当前的问题,也能够解决持续发展的问题。建议考虑谈判引进资质等级建筑业等问题。建议培育麒丰塑木、建世砖厂、新宏木业、宏康冶炼厂四家企业今年新纳规,补足规以上工业增长的不足,建议新增纳限批发或零售业类企业一户,支撑第三产业增长。二是规以下企业在全县经济发展中的占比较大,加大规以下企业培育既是保证当前经济增长的支撑,也对未来纳规基础奠定。

(三)提高服务质量、增强服务意识。一是抓紧解决企业生产面临问题。企业生产活动增加,产品产量增长是经济增长的关键,建议相关行业主管部门、行政审批部门、项目建设部门重视企业生产,迅速研究解决矛盾纠纷、项目审批、项目选址等问题,为企业生产提供便利和合法保护,解决生产后顾之忧。二是认真宣传贯彻落实《云南省人民政府关于进一步促进全省经济持续平稳发展22条措施的意见》等文件精神,强化精准发力,超前谋划,确保企业能享受到优惠政策,坚定企业加快发展的信心和决心;三是继续开展银企座谈会等平台搭建工作,积极为企业实现信息流、资源流、资金流创造条件;四是积极组织企业参与各种高规格商展会展,打通产销渠道,为企业宣传产品、做强做大做出品牌奠定基础;五是通过带出去培训、引进来交流等方式提高企业的整体素质,为实现企业转型打牢基础。

(四)抓牢能耗不放松。一是重点做好复工复产冶炼企业的用能监管、监测;二是结合已制定的西畴县节能工作实施方案,依法依规加强节能降耗各项工作的开展,确保2018年节能降耗形势向好。

(五)加大招商引资力度。紧紧围绕锌多金属矿资源的整合、中药饮片加工、农特产品精深加工等领域,抓好项目开发,在项目包装、项目发布上谋求新的突破,重点打造一批有质量的招商引资项目向外推介招商;加大项目落实和推进力度,确保园区内刺绣文化产业园、三光片区石漠化治理项目、园区配电网等在建项目稳步推进;多形式加大招商引资力度,争取更多项目落地西畴,实现招商引资新突破。

三、工作要求

请县直各有关责任单位按照《西畴县人民政府办公室关于对全县经济运行分析暨重点工作专题研究会确定事项进行专项督办的通知》(西政办发201849)文件,对标对表抓好工作落实,县委政府督查室将适时开展回访督查。(督查室)