重大决策听证

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西畴县国土资源局、林业局、农业和科学技术局、民政局关于公布《西畴县征地补偿安置实施办法(试行)》听证会报告的公告(第3号)

来源:作者:发布时间:2018年06月06日 浏览次数: [字体: ]

关于西畴县征地补偿安置实施办法试行)》的听证报告已经西畴县人民政府法制办公室审查,根据《云南省人民政府重大决策制度实施办法》,现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的,可以与该试行起草单位联系。

 

附件:西畴县征地补偿安置实施办法试行)》听证会听证报告

 

 

西畴县国土资源局      西畴县林业局

 

 

西畴县农业和科学技术局      西畴县民政局

 

2018年6月5日

 

附件

 

西畴县征地补偿安置实施办法(试行)

听证会听证报告

西畴县国土资源局   西畴县林业局  

西畴县农业和科学技术局   西畴县民政局

2018年6月5日

 

一、听证事由

对《西畴县征地补偿安置实施办法试行)》进行听证。

二、听证会举行的时间、地点、参加人

听证时间:

2018年524930分1140分。

听证地点:

西畴县国土资源局二楼会议室

参加人:

(一)听证主持人

秦珺中  西畴县国土资源局法规股股长

(二)听证员

1.蒋功丽  西畴县国土资源局副局长

2.田龙猛  西畴县国土资源局征转股负责人

3.胡学东  西畴县国土资源局征转股工作人员

(三)听证人(决策发言人)

1.刘德发  西畴县国土资源局局长

2.骆长明  西畴县林业局副局长

3.孙先龙  西畴县农业和科学技术局副局长

4.夏宗跃  西畴县民政局副局长

(四)听证监察人

1.曹开祥  县委督查室督查室干部

2.侯廷云  法制办法制办干部

(五)听证纪录员

1.高佳佳  西畴县国土资源局人教股股长

2.陆钰阳  西畴县国土资源局办公室工作人员

(六)听证代表(排名不分先后)

1.刘继能   西畴县鸡街乡党委武装部长

2.陆明忠   西畴县鸡街乡鸡街村委会主任(人大代表)

3.伙国跃   西洒镇东安社区党总支书记(人大代表)

4.刘礼刚   西洒镇人民政府副镇长(政协委员)

5.肖武斌   西洒镇北回社区党总书记(人大代表)

6.陶声明   西洒镇北塔社区党总书记(人大代表)

7.曾玉聪   西畴县蚌谷乡人民政府副乡长(政协委员)

8.肖永家   西畴县蚌谷乡蚌谷村委会党总支书记

9.张玉兴   西畴县兴街镇人民政府副镇长(政协委员)

10.黄玉权  西畴县兴街镇戈木村委会主任(人大代表)

11.周  勇  西畴县兴街镇兴街村委会主任(人大代表)

12.李秀超  西畴县兴街镇甘塘子村委会主任(人大代表)

13.陆  锐  西畴县兴街镇安乐村委会主任

14.王昌珍  西畴县法斗乡法斗村委会主任

15.张礼勇  西畴县法斗乡人民政府副乡长

16.苏衍宏  西畴县董马乡党委副书记(政协委员)

17.郭年政  西畴县董马乡董马村委会主任(人大代表)

18.罗秀光  西畴县新马街乡人民政府副乡长(人大代表)

19杨文波  西畴县新马街乡马街村委会副主任(人大代表)

20.陶家虎  西畴农业机械技术推广站工程师

21.王代友  西畴县渔业工作站高级农艺师

22.杨光雁  西畴县农业技术推广中心高级农艺师

23.周玉俊  西畴县土壤肥料工作站高级农艺师

24.刘永德  西畴县林业局退耕办负责人(政协委员)

25.雷祖辉  西畴县林业局林政股股长

26.黄定忠  西畴县林业局高级工程师

27.胡运翠  西畴县民政局殡葬管理服务股工作人员

28.余  斌  西畴县民政局殡葬管理服务股股长

29.赵正兴  西畴县兴街管委会副主任(政协委员)

30.陶  武  西畴县柏林乡柏林村党委会书记(人大代表)

31.张信青  西畴县柏林乡人民政府副乡长

32.杨  林 西畴县西洒镇龙泉村委会磨角村小组村民(村民代表)

33.杨显荣  西畴县西洒镇龙泉村委会土锅洞村小组组长

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

本次听证会应出席听证代表35名,实到听证代表33名(王富成、闫富忠2名听证代表未到),通过听证代表逐一发言绝大多数听证代表认为本次西畴县征收补偿安置实施办法(试行)调整符合《云南省土地管理条例》、《云南省十五个州(市)征地补偿标准》(修订云国土资〔2014〕27号)、《云南省林地管理办法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国家建设征用土地条例》等法律文件规定的范围,表示同意《西畴县征地补偿安置实施办法(试行)》。同时,听证代表从大局出发,兼顾个人的合法利益,充分履行听证代表的职责,畅所欲言,积极建言献策,对西畴县征地补偿安置实施办法(试行)这一事项提出了一些意见和建议。具体意见建议如下:

(一)听证代表张玉兴提问:

1.建议能否将土地补偿标准一类区和三类区平均年产值拉小补偿差距?

2.重楼每年补偿成本增幅过大,不是很科学,建议修改补偿标准?

3.关于挡墙的补偿,在鱼塘、坟墓、地上等补偿标准不一,建议统一标准?

4.在征地拆迁工作中,是否考虑一下房屋拆迁安置问题?

(二)听证代表刘礼刚提问:

5.林果类与水果类补偿标准是否按农科部门的水果类补偿为准?

(三)听证代表陆明忠提问:

6.关于水稻、甘蔗补偿方面,鸡街乡属于二类区,但在本乡内也有差距,不同地方种植不一致,水果甘蔗每年收入8000元/亩、水稻1500元/亩,征收难于操作?

7.基本农田保护区划定年限到后是否可以更改农田性质?

(四)听证代表赵正兴提问:

8.《实施方案》中土地补偿划分为三类区,是依据什么划分的?

(五)听证代表肖武斌提问:

9.《办法》通过后,土地补偿标准中一类区的补偿是比以前高还是低?

10.林业补偿方面,种植密度不超过500株/亩,以前是不超过1042株/亩,我们该如何执行?

(六)其他听证代表意见

其他听证代表对《西畴县征地补偿安置实施办法(试行)》调整内容及标准均无异议。

四、决策发言人的主要意见及理由

在听证会上决策发言人就听证代表的询问及意见进行了客观真实的答复:

针对上述听证代表问题1的答复:依据《云南省十五个州(市)征地补偿标准》,将我县划分为三个区域:一类区年产值标准是1965元/亩(西洒镇、兴街镇集镇规划区域、坝区及西洒龙泉村委会、骆家塘村委会和兴街村委会、老街村委会、戈木村委会所在地)、二类区年产值标准是1582元/亩(鸡街乡、董马乡、法斗乡、柏林乡、蚌谷乡、莲花塘乡、新马街乡政府所在地及乡镇规划区域)、三类区年产值标准1085元/亩(一、二类区外的其他区域),针对一类区和三类区平均年产值拉小补偿差距的问题,我们只能按照《云南省十五个州(市)征地补偿标准》执行,待新一轮征地统一年产值修订时再行考虑定夺。

针对上述听证代表问题2的答复:重楼的补偿标准应当按相关规定测算为准。

针对上述听证代表问题3的答复:经过市场调查后鱼塘、坟墓、地上等挡墙的补偿统一标准,并将征地安置实施办法进行修改完善。

针对上述听证代表问题4的答复:该代表所提问题超出本次征地安置实施办法(试行)方案范围外,属于地上构筑物补偿,根据相关规定测算为准。

针对上述听证代表问题5的答复:林果类和水果类的补偿按按农科局补偿标准为准。

针对上述听证代表问题6的答复:通过测算后甘蔗补偿标准田露地种植1898元/亩、旱地露地种植1598元/亩、田全膜覆盖2403元/亩、旱地全膜覆盖2203元/亩、水稻1200元/亩进行补偿,以上甘蔗价格按榨糖甘蔗测算,未测算水果甘蔗的价格。如在征地过程中遇到水果甘蔗的征收,将按相关规定测算为准。。

针对上述听证代表问题7的答复:关于基本农田保护区划定年限到后是否可以更改农田性质的问题?答复只有待国家出台相关政策,才能按文件执行,地方政府无权出台此类政策。

针对上述听证代表问题8的答复:依据《云南省十五个州(市)征地补偿标准》中征地统一年产值区域分类。在年产值测算的基础上,以乡镇(或其它可设定的区域范围)为单位,根据各乡镇的年产值平均水平,充分考虑各乡镇的区位条件、经济发展水平和农业生产水平等因素,将县(市、区)划分为若干经济社会情况相对一致的区域作为征地的统一年产值区域分类。一个县(市、区)可以有若干个年产值区域。区域的年产值标准根据区域内各乡镇的年产值平均水平综合确定,区域内的征地补偿标准根据区域年产值标准和相应的补偿倍数确定。依据该文件执行。

针对上述听证代表问题9的答复:办法通过后比以前每亩要增加50元。

针对上述听证代表问题10的答复:参照《文山州人民政府拆转州交通运输局等五部门关于文山至麻栗坡高速公路建设征地拆迁补偿标准建议的通知》(文政发〔2017〕20号)文件和参照文山市、马关县、麻栗坡县的补偿标准,并结合西畴实际进行测算。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

听证会结束后,由西畴县国土资源局、西畴县林业局、西畴县农业和科学技术局、西畴县民政局召集听证评议会,对听证代表所提意见、建议进行评议。

针对上述听证代表问题1的评议:依据《云南省十五个州(市)征地补偿标准》,将我县划分为三个区域:一类区年产值标准是1965元/亩(西洒镇、兴街镇集镇规划区域、坝区及西洒龙泉村委会、骆家塘村委会和兴街村委会、老街村委会、戈木村委会所在地)、二类区年产值标准是1582元/亩(鸡街乡、董马乡、法斗乡、柏林乡、蚌谷乡、莲花塘乡、新马街乡政府所在地及乡镇规划区域)、三类区年产值标准1085元/亩(一、二类区外的其他区域),针对一类区和三类区平均年产值拉小补偿差距的问题,我们只能按照《云南省十五个州(市)征地补偿标准》执行,待新一轮征地年产值修订时再采纳该建议,经评议,参会人员一致认为按该标准执行,所提的意见不予采纳。

针对上述听证代表问题2的评议:针对重楼的补偿,经评议,参会人员一致认为重楼的补偿标准应当按当年市场价格测算为准,该代表所提意见予以采纳。

针对上述听证代表问题3的评议:经过市场调查后鱼塘、坟墓、地上等挡墙的补偿统一标准,将征地安置实施办法进行修改完善,经评议,参会人员一致同意采纳该建议。

针对上述听证代表问题4的评议:所提问题超出本次征地安置实施办法(试行)方案范围外,属于地上构筑物补偿,根据相关规定测算为准,多数评议代表一致通过不予采纳。

针对上述听证代表问题5的评议:林果类与水果类补偿标准按农科局补偿标准为准,经评议,参会人员一致认为该问题不予采纳。

针对上述听证代表问题6的评议:通过测算后甘蔗补偿标准田露地种植1898元/亩、旱地露地种植1598元/亩、田全膜覆盖2403元/亩、旱地全膜覆盖2203元/亩、水稻1200元/亩进行补偿,以上甘蔗价格按榨糖甘蔗测算,未测算水果甘蔗的价格。如在征地过程中遇到水果甘蔗的征收,将按相关规定测算为准。经评议,参会人员一致认为采纳该建议。

针对上述听证代表问题7的评议:针对该代表所提问题只有待国家出台相关政策,才能按文件执行,地方政府无权出台此类政策,经评议,参会人员一致认为不予采纳。

针对上述听证代表问题8的评议:依据《云南省十五个州(市)征地补偿标准》中征地统一年产值区域分类。在年产值测算的基础上,以乡镇(或其它可设定的区域范围)为单位,根据各乡镇的年产值平均水平,充分考虑各乡镇的区位条件、经济发展水平和农业生产水平等因素,将县(市、区)划分为若干经济社会情况相对一致的区域作为征地的统一年产值区域分类。一个县(市、区)可以有若干个年产值区域。区域的年产值标准根据区域内各乡镇的年产值平均水平综合确定,区域内的征地补偿标准根据区域年产值标准和相应的补偿倍数确定。依据该条款执行,经评议,参会人员一致认为该问题不予采纳。

针对上述听证代表问题9的评议:待办法通过后,一类区年产值标准比以前每亩要增加50元,经评议,参会人员一致认为该问题不予采纳。

针对上述听证代表问题10的评议:参照《文山州人民政府拆转州交通运输局等五部门关于文山至麻栗坡高速公路建设征地拆迁补偿标准建议的通知》(文政发〔2017〕20号)文件和参照文山市、马关县、麻栗坡县的补偿标准,并结合西畴实际进行测算。多数评议代表一致认为按标准执行,不予采纳。