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深入学习贯彻习近平扶贫思想大力弘扬“西畴精神”坚决打赢脱贫摘帽攻坚战

来源:作者:发布时间:2018年08月07日 浏览次数: [字体: ]

——在全县脱贫摘帽“百日攻坚”动员大会上的讲话

中共西畴县委书记 

2018725日)

 

各位领导,同志们:

今天,县委、政府召开全县脱贫摘帽“百日攻坚”动员大会,主要任务是进一步深入学习贯彻习近平扶贫思想,全面落实省、州党委、政府脱贫攻坚决策部暑,大力弘扬“西畴精神”,动员全县一切力量,尽全县一切可能,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。

州委、州政府高度重视此次会议,州委副书记、州委政法委书记吴长昆,州委常委、州委统战部部长王毅亲临会议指导,为我们加油鼓劲、指点良策。同时,州级各挂包单位主要领导也出席了会议,充分体现了州委、州政府及州级部门对西畴脱贫攻坚工作的重视和关心。一会长昆副书记还要作重要讲话,我们要认真抓好贯彻落实。

今天上午,大家到拉孩村委会现场看了该村在脱贫攻坚工作的一些好做法和好经验,到三光石漠化综合治理示范区学习和体验了“西畴精神”的探索实践,刚才又听了拉孩村3位同志的发言。拉孩村能取得这样的工作成效,是因为他们有一个强有力的书记、好的工作队长、实干的挂钩领导,造就了一支好的扶贫工作队伍。他们的很多工作及做法值得大家学习借鉴:一是基层党建工作,例如拉孩村召开党员大会,农村党员的到会率不低于90%二是扶贫政策落地和项目库建设,所有的上级扶贫政策都全部宣传到群众中去并落地,把全村62户档卡户组织起来,每家每户自己讲清自己享受了哪些政策,从扶贫干部讲过度为老百姓说;三是农村危房改造工作,“四类对象”和“非四类对象”全面启动建设,按照“六个一”模式,实现了100%全覆盖;四是“五分钱工程”,18个村小组实现了全覆盖,聘请保洁员全部为档卡户,测评显示基本上全部满意。有的村委会说聘请档卡户作为保洁员群众不满意,有的嫌待遇低,大家需要好好学习一下拉孩村委会;五是组建就业协会,把“五分钱工程”、公益性岗位、护林员包括全村的劳动力组织起来,全部纳入就业协会管理,与浩弘农业开展劳务合作实现增收,并创建扶贫车间,达到档卡户每户都有1人就业;六是对爱心超市进行工分制管理,有劳动才有工分,有工分才能领取物品,对下一步推动乡风文明和基层治理将起到巨大作用。下面,我先讲三点意见。

一、西畴县的扶贫历程及脱贫使命

(一)西畴县的扶贫历程

历史是一面镜子,只有正视历史,才能更好地开创未来。西畴县由于自然条件和长期饱受战争影响,错失了国家前两轮(第一轮:1978年到1985年,农村经济体制改革,推行家庭联产承包责任制;第二轮:1986年到1993年,在全国范围内开展有计划、有组织、大规模的扶贫开发工作)扶贫机遇,1992年中越关系正常化后,我们赶上了第三轮(实施《国家八七扶贫攻坚计划》)国家扶贫开发的未班车,从支援前线走上苦求温饱的艰难奋斗历程。

一是苦求温饱的历程(1986年—2000年)。19863月,西畴县被列为国家重点扶持特困县,拉开了西畴扶贫开发的序幕。1994年,国务院颁布实施《国家八七扶贫攻坚计划》,参照当时的标准,我县当年未解决温饱人员占全县总农业人口的94.45%。面对如此艰巨的扶贫攻坚任务,县委政府团结带领全县干部群众,发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,加强科技兴农,开展部门挂钩扶贫和干部职工“一帮一”活动等措施,有效促使农民人均纯收入成倍增长,人均产粮大幅度增加,全县扶贫工作取得了显著成绩。在这个扶贫历程中,创造了“苦熬不如苦干,搬家不如搬石头,等不是办法,干才有希望”的“西畴精神”,用人均0.78亩的耕地养活了25万人,西畴县提前一年(在1999年底)基本解决了农村贫困人口温饱问题,西畴精神响彻云岭大地。

二是整县、整乡推进历程(2001年——2013年)。跨入千禧年,国务院颁布实施了《中国农村扶贫开发纲要(20012010)》,我国扶贫开发工作重点发生转移,把整村推进、劳动力转移培训和产业化扶贫作为工作重点,扶贫开发事业走向一个新的阶段。县委政府按照党中央、省、州决策部署,编制了《西畴县扶贫开发规划(2001-2010年)》,明确了新一轮扶贫开发工作的重点对象、重点范围和重点项目,大力推进扶贫开发工作。2011年以来,县委政府坚持把扶贫开发与基础设施、人口转移、产业开发、生态修复等工作相结合,探索出了一条符合县情实际的“六子登科”石漠化综合治理、“四轮驱动”农村公路建设等推动扶贫攻坚模式,西畴经济社会发展迎来了春天。2013年,全县农民人均纯收入5124元,是1986年的31.4倍;贫困人口从1986年的12万人减少到近4万人。

三是精准扶贫历程(2014年—2018年)。习近平总书记提出开展精准扶贫工作以来,县委政府始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和最大的民生工程来抓。通过几轮的动态识别管理,全县建档立卡户锁定在977136877人,贫困行政村为62个。县委政府紧盯2018年脱贫摘帽目标,紧紧围绕“两不愁、三保障”,认真落实中央和省州决策部署,层层压实责任,坚持“六个精准”、“五个一批”,结合实际提出“1+4+N”政策体系(1”即1项主导政策:十条脱贫路径,包括产业扶持、易地搬迁、教育帮扶、生态补偿、金融支持、合作发展、消费助推、医疗健康、务工增收、保障兜底;“4”即4项配套政策:“两不愁三保障配套政策”、人居环境提升、“5分钱”工程和主导产业扶持政策;“N”即多个行业扶贫政策。通过全面落实政策帮扶、协作帮扶、定点帮扶、挂钩帮扶、社会帮扶等措施,推进脱贫攻坚问题清单销号,实现全县18个贫困行政村、465618534人顺利脱贫退出,贫困发生率从16.02%下降到7.8%,全县脱贫攻坚成效明显。同时我们清醒的认识到,当前的脱贫攻坚任务是最重的、要求也是最严格的,我们动用了100%的干部、花费50%的县级财力、100%的精力抓脱贫攻坚,但是我们依然存在不少问题。

四是巩固奔小康历程(2019年—2020年)。脱贫摘帽是小考,巩固成果、全面建成小康社会才是大考。下一步,全县必须确保在如期实现脱贫摘帽的基础上,紧紧围绕“四个全面”战略布局,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,突出乡村振兴战略,大力弘扬“西畴精神”,努力实现经济发展大跨越、基础设施大提升、城乡面貌大变样、民生事业大进步、人民生活大提质、生态环境大改善,与全国全省全州同步进入小康。

(二)西畴县面临的脱贫使命

1.“西畴精神”的实践让各级认识西畴。西畴是一个小县,没有什么非常特别的资源和优势,但是各级领导几乎都认识西畴,就因为西畴人民在恶劣条件下创造了“西畴精神”。西畴精神不是“口号”,是需要在脱贫攻坚实践中兑现的“承诺”,西畴历届县委、政府高度重视践行和弘扬西畴精神,目的就是为了全县的脱贫事业注入精神动力。

1955年,毛泽东主席就为全国农业合作化运动的典范——西畴东升农业生产合作社写下了《一个混乱的合作社整顿好了》的光辉按语,激励着世世代代西畴人民勇往直前听党的话跟党走。1990123日,王廷位、刘登荣等党员干部带领蚌谷乡木者村的300多名群众男女老少齐上阵,在“摸石谷”的石旮旯里炸石造地,拉开了西畴人民向石旮旯要地、向石旮旯要粮的序幕。19951226日,全省扶贫工作会议在文山召开,把木者村炸石造地典型列为现场参观点,省委、省政府对西畴人民的脱贫首创精神予以高度赞誉,从此,“西畴精神”响彻云岭大地。历届县委、政府始终坚持一张蓝图绘到底,一届接着一届干,在深度石漠化地区创造了一个个令人惊叹的人间奇迹。特别是“十二五”以来,县委政府进行一系列大胆探索实践,创造“六子登科”、“四轮驱动”农村公路硬化、村(社区)活动场所“十有十能”规范化建设、“119”党风廉政派单履责、平安“西畴现象”等典型模式,闯出了符合西畴实际的跨越式发展新路子。

2.西畴干部群众的实干使各级高度关注。“喊破嗓子不如干出样子”,“西畴精神”的本质归根结底就是以勤为本、苦干实干。面对所有的艰难险阻,西畴人民始终坚持“勤”字当头、“干”字为先,不驰于空想、不骛于虚声,长期坚持一步一个脚印,将“苦熬”转变为“苦干”,将“坐等受穷”转变为“实干致富”,把昔日的乱石旮旯变成了石漠绿洲和美丽宜居家园。201612月,省委书记陈豪作出了“重读、重解、重用‘西畴精神’”的重要批示;2017320日,《人民日报》头版头条刊登了题为《云南西畴:石旮旯里劈出致富路——等不是办法,干才有希望》的专题报道;20171019日,党的十九大召开期间,云南省代表团团长、省委书记陈豪在接受中外记者集体采访时又特别提到和点赞了“西畴精神”。今年4月份,全州弘扬“西畴精神”聚力脱贫攻坚现场会在西畴召开;5月下旬,新华社每日电讯又相继刊发了《在山旮旯里创造奇迹——云南西畴依靠自力更生走上脱贫致富新路》《这个极度石漠化县为何盛产“愚公”》等系列报道,得到省委书记陈豪的再次批示;7月上旬以来,省委宣传部派出专人到我县进行“西畴精神”的调研和踩点工作,拟定8月份在我县召开全省“自强、诚信、感恩”主题教育现场会,在全省范围内掀起学习践行“西畴精神”的热潮。

3.西畴的高质量脱贫是各级的新要求。州委将西畴列为2018年率先脱贫摘帽的县,并要求我们打造成为可复制、可借鉴、可推广的脱贫攻坚示范样板。高检院张军检察长到文山调研期间,州委州政府提出了把西畴打造成全国脱贫攻坚示范样板的请求,得到了高检院、省委省政府的高度关注,并明确表示将全力支持,给我们提出了更高要求,我们需要拿出更铁的担当。我们只有背水一战,珍惜仅有的100天,拿出敢叫穷乡换新颜、敢让石漠变绿洲的使命和担当完成这个光荣的使命。

过去,西畴县是贫困的典型,只要一提贫困,人们首先想到的就是西畴;一讲到县情,就是“老、少、山、穷、战”,“穷”字在其中非常突出,总是说我们经济总量小、产业发展滞后、出行难、吃水难、上学难、看病难等等。所以,我们需要转变,要从全县实现高质量脱贫摘帽开始,打一场彻彻底底的翻身仗,将贫困的典型打造成全州、全省乃至全国的脱贫示范。

二、西畴县“百日攻坚”的主要任务

要实现2018年脱贫摘帽,10月底前必须每户、每村都能达到验收标准,留给我们的时间仅有100天。必须举全县之力,开展“百日攻坚”大会战,补齐所有短板,全面发起总攻。

(一)补时间短板

1.第一阶段:720日—831日(40天),全面完成脱贫销号工作。这个目标是年初确定的,所有建档立卡户必须完成脱贫销号。经全面排查,全县共需开展脱贫销号的建档立卡贫困户9771户,其中5月份脱贫销号2000户、6月份脱贫销号3000户、7月份脱贫销号2500户、8月份脱贫销号2271户。当前存在两个需要重点突破的问题:一是新增易地搬迁人员搬迁入住不能全部实现的问题;二是非四类对象的危旧房改造问题,原本要求8月底前完成,从现在的形势看,不容乐观。

2.第二阶段:91日—1031日(共60天),全面进行自查自纠和县级考核。一方面,在9月初至9月底,各乡镇、各行业部门要内部全面开展自查自纠,按照610标准达到自查全面过关。同时大力开展自强诚信感恩教育活动,从干部讲到老百姓说,宣讲“西畴政策”和“西畴精神”,全面提高群众对脱贫攻坚工作的满意度。另一方面,10月初至10月底,县级围绕贫困县退出5项标准,全面开展考核,作为各乡镇、各有关部门年终考核奖励和干部考核的依据,分出好、较好、一般、差四个等次,干得好的表扬,干得差的问责,此项考核也是作为村委会干部年终绩效考核的依据之一。

111日—1231日,迎接省、州一系列督查检查考核。按照贫困户、贫困村脱贫退出要求和程序进行查缺补漏。同时,开展贫困县脱贫退出申报等工作。

(二)补政策落实短板

1.产业要选准,家家都有增收业。突出打好产业和就业“两张牌”,做到一户一产业、一户一务工。产业方面:一是加快主导产业发展。积极培育龙头企业,当前重点抓好乌骨鸡、中药材等主导产业,加大规模化发展,突出以合作发展模式带动群众增收致富。二是抓实“一村一品”。各位常委要围绕之前确定的几家龙头企业和合作社,认真研究,做好指导和规划,该补助的资金尽快兑现到位。同时,以村小组为单位,围绕全县主导产业,发展“一村一品”100个以上村。三是扶持贫困户自主发展产业。加大特色产业扶持力度,结合贫困户自身实际,注重科技引导,确保档卡户自身发展产业稳定增收。就业方面:一是实施“5分钱”工程。“五分钱”工程是花小钱办大事的惠民工程,实施以来取得良好的效果,得省州的高度认可,各乡镇、各相关部门要认真总结“五分钱”工程实施过程中的经验和存在问题,进一步加大政策宣传和工作落实力度,8月底前所有村小组实现全覆盖,带动1000户以上贫困家庭户均年增收4000元,凡是聘请档卡户担任保洁员的,在原来补助政策的基础上,县里再给予适当的考核奖励资金。二是落实公益性岗位。结合公路养护、河道管理、环境监测、人居环境提升等工作,多渠道开发就地就近就业岗位,安排建档立卡户劳动力在“家门口”务工实现增收。三是大胆探索就业新政策。县人社局要探索组建就业协会、建设扶贫车间,县林业局负责牵头成立造林合作社,通过这些形式将农村劳动力充分调动使用起来实现增收。拉孩村委会已经成立了就业协会,今天大家进行参观学习,下来后要认真借鉴。

2.股权促增收,个个都有好收益。按照州委、州政府的要求,要实现建档立卡贫困户参与合作发展全覆盖。对自身发展产业无望,因病、因残、缺劳力的贫困户,采取抱团发展的方式参与合作发展,实现增收。坚持“社信合作、社企合作、社员合作、消费合作、劳务合作”五种合作发展模式,扶持发展壮大一批农民专业合作社,力争每户贫困户都参与或入股企业(合作社)发展,实现稳定收益。

3.政策来兜底,人人都能有保障。新农合按照“社会兜底脱贫一批”的目标任务,严格执行“按户施保、精准施保、应保尽保”的原则,对低保贫困户、特困人员供养、孤儿保障、残疾人补助、城乡居民养老保险补助等社会救助政策实现全覆盖,扎牢兜底保障网。大家一定要充分运用好兜底保障政策,充分认识纳入一户就解决一户脱贫,全面进行排查,县民政局要一个村一个村地进行指导,确保符合条件的档卡户全部纳入兜底保障。

4.共圆安居梦,户户都能住房稳。一是抓实易地搬迁。全面推进新老县城、西洒镇瓦窑、鸡街乡牛场坝3个易地扶贫搬迁集中安置点建设进度。对2018年新增应搬尽搬任务,严格按照时间计划搬迁入住,新增的易地搬迁要确保10月底前开始搬迁,对于一部分保障性安置的搬迁户,审批以后就要尽快组织搬迁入住。做实后续“产业”“就业”“保障”等工作,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。二是抓实危房改造。要借鉴昆明市禄劝县危房改造“六个一”经验,做到一户一表(危房认定表)、一房一方案(施工方案)、一户一清单(工程量清单)、一户一承诺(自愿改造和执行政策承诺)、一户一协议(村委会、农户、施工方三方协议)、一户一证书(验收合格证书)。县住建局是危房改造的主责部门,要加快房屋鉴定和“一户一档”档案完善工作,8月底前实现房屋鉴定全覆盖,上级政策已经明确,危房鉴定以住建部门出具的结果为准。各乡(镇)要抓紧核实开展残疾人鉴定,有残疾证书的,是否按相关规定纳入“四类对象”,已纳入低保的,是否已录入“四类对象”。要将危房改造与“自强、诚信、感恩”主题教育相结合,在乡村营造浓厚氛围。

5.基础大提升,村村都有新变化。全力推进道路、水利、能源通讯、市政设施等基础建设,为有效控制返贫筑牢基础。一是加快文麻高速公路(西畴段)、兴街至那洒高速公路等道路建设,抓紧农村等外公路硬化工作,确保农村等外公路硬化达100%二是加快南昌、土锅洞、大湾等水库建设进度,全面提升农村饮水安全质量,加快小水窖建设,稳步推进荒田水库至县城供水、城乡供水工程,确保城乡饮水安全。三是加快保城乡防洪设施、城市地下综合管廊、县城及乡(镇)所在地市政道路等项目建设进度,为城镇化率达45%以上目标打好基础。四是加快城乡配电网、加油站、农村能源开发、天燃气管网等建设,实现电力入户率达100%;加快城乡通信网络建设,互联网+工程,提高通讯覆盖率。五是围绕乡村振兴战略,加大农村基础设施建设和村容村貌整治力度,全面提升农村人居环境,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的原则,补牢产业发展基础、改善基本公共服务、提高治理能力,改善农村面貌。

(三)补基础工作短板

1.开展百日大走访。从今天起至1031日止,各级“挂包帮”单位、各乡(镇)、村委会、驻村扶贫工作队和结对帮扶干部职工要及时深入“挂包帮”村委会和结对帮扶贫困户开展大走访活动,加强贫困户感恩教育,也请省州各挂包帮单位下来继续帮助做好相关工作。一是围绕“两不愁三保障”和脱贫退出刚性指标,逐项逐项地梳理,住房、收入、饮水是否达标,有没有辍学学生,养老保险有没有交,积极帮助所“挂包帮”村委会和结对帮扶贫困户解决实际困难,确保所有指标达标。二是做好一户一档资料完善工作,该准备举证材料的要提前准备举证材料,核实最新情况后及时更换明白卡,二维码信息要及时更新。三是把挂包户当作亲戚来走访,多陪他们聊聊,帮助他们谋划发展,群众是否说得清享受了哪些政策,是否认可,全面提升满意度。四是开展感恩教育,摒除贫困群众“等靠要”和“应得”思想。针对相关扶贫政策和贫困户关心的问题进行现场讲解,确保精准脱贫系列惠民政策宣传全方位、全覆盖、全知晓,使建档立卡贫困户明白自己能享受什么政策,让广大群众客观公正地评价脱贫攻坚工作,多为全县脱贫攻坚点赞。

2.充分运用“大数据”。县级相关行业扶贫部门、各乡镇要及时对系统中的信息数据、特别是新识别纳入对象进行数据筛查、比对、核实,确保数据真实性,不要再出现错纳、错退等情况。各乡(镇)要明确2-3人、各村委会(驻村工作队)明确1人为系统信息管理员,按照省、州统一要求,对省、州反馈的问题数据认真组织修改,通过进入省办系统查找出问题数据,然后进入国办系统逐项进行修改,确保系统数据精准实,无错漏。

3.扎实开展大督查。一是县扶贫开发局要抓紧制定“百日攻坚”行动方案并抓好落实。二是开展百日暗访工作,督查组定期不定期到村查找问题,发现问题严格督促落实,对相关责任人进行严肃处理。三是坚持对脱贫攻坚实施目标倒逼管理,利用好6个工作督查组开展百日专项督查行动,多层次、全方位了解掌握各级各有关部门组织开展脱贫攻坚工作第一手情况,找问题一针见血,盯进度对标对表,督整改见人见事,对各乡(镇)检查情况要进行排名公示。

(四)补基层组织建设短板

一是配齐村班子。要紧紧围绕脱贫攻坚,结合党支部规范化建设达标创建和软弱涣散党组织整顿工作,常态化开展村干部队伍分析研判。县委组织部要抓紧落实,对不能胜任的,该撤换的坚决撤换,村内没有合适人选的,先从乡机关选派干部担任,县上根据总体情况再进行统筹,不能空缺。二是严管工作队。要充分发挥县驻村扶贫工作领导小组和各乡(镇)驻村扶贫工作协调小组作用,严格日常管理,如果管理出了问题,将严肃追究相关领导的责任。派出单位要加强跟踪指导和保障支持,严格脱岗要求。要进一步明晰工作职责,严格执行季度综合测评和满意度调查,对不合格、不履职、不作为的严格召回,促使驻村扶贫工作队员沉在村里扎实干。要进一步做好驻村扶贫工作队临时党支部的规范化建设,紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚,充分发挥驻村扶贫工作队临时党支部的核心作用。乡(镇)要围绕阶段性工作任务,认真履行村党组织书记第一工作站职责,每季度组织不少于1次专题培训,帮助驻村干部进一步掌握工作方法、熟悉政策知识、提高工作能力。三是明确责任田。要结合脱贫攻坚任务,进一步完善分片包村职责。同时,要因人明责,充分发挥每位村干部作用。纪委监委要根据相关法律法规规定,对村重大事项决策、财务管理、集体资产资源处置以及其他事关群众切身利益的惠农政策,特别是脱贫政策落实等事项进行梳理,组织制定村(组)干部小微权力清单。要健全脱贫攻坚考核激励机制,进一步健全容错机制和正向关怀机制,注重脱贫攻坚实绩考核和结果运用,组织做好“实干村(社区)”考评,形成人人奋勇争先的良好格局。四是先进带后进。县委组织部要抓紧制定相关工作方案,要从全县干得好的村党组织书记中选派人员到较弱的村委会驻村进行帮带工作,从召开群众会、入户开展工作等细微方面入手,面对面传授经验,手把手教工作方法,实现“后进变先进,先进向前进”的目标,确保全县所有村各项工作全面进步。同时,各村委会挂钩乡(镇)领导、党总支书记、工作队长和第一书记之间要处理好协作关系。

(五)补内生动力短板

一是转变观念促动力。把弘扬“西畴精神”与脱贫攻坚紧密结合起来,深入开展“自强、诚信、感恩”教育,激发他们脱贫致富的内生动力。通过思想教育叫醒懒汉。对长期游手好闲、不崇尚劳动的懒人要加强劳动致富思想教育,通过双手劳动获得收益。比如,村委会开办的爱心超市,要制定有效的管理办法,对贫困户进行积分管理,按积分多少在爱心超市换取相应的物资,既解决群众生活困难,又增强群众内生动力。通过村规民约、村民自治惊醒醉汉。探索村民自治、移风易俗管理办法规劝长期嗜酒成瘾,三天两头喝醉、不思发展的醉汉。通过打板子警醒赌汉。依法治理乡村赌博不良风气,加大乡村赌博行为整治力度,形成劳动致富、守法致富的良好风气。二是提升素质促生产力。要充分发挥弘扬“西畴精神”讲习所的主阵地作用,紧紧围绕脱贫攻坚需要,采取流动讲习、农家课堂、菜单点学等方式,面对面、点对点地在农村党员和群众中,开展脱贫致富技能培训,解决脱贫劳动技术能不高、精准扶贫政策不清、产业发展方向不明等实际问题。三是选树典型促竞争力。要在巩固提升“西畴精神”老典型的基础上,积极做好“西畴精神”新典型的挖掘选树工作。同时,大力表彰一批在脱贫攻坚中作出突出贡献和努力的先进集体和个人,号召党员干部群众向先进学习,形成你追我赶、创先争优的竞争氛围,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会营造浓厚氛围,凝聚精神动力。

三、深入学习贯彻习近平扶贫思想,坚决打赢脱贫攻坚战

(一)用习近平扶贫思想武装头脑,牢记使命打赢脱贫攻坚战

1.更加坚定政治信仰。习近平总书记历经长期实践探索、经验积累和理论思考,凝结成习近平扶贫思想这一宝贵理论结晶,是一个内涵丰富、思想深刻、系统完善、逻辑严密的科学理论体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循。我们必须进一步增强“四个意识”,升华对维护核心的认识,切实把习近平扶贫思想转化为推动发展的坚强意志,转化为领导发展的实际能力,转化为对人民群众的深厚感情,真正牢记使命,倾情以赴。

2.更加恪守为民情怀。深入理解和切实践行以人民为中心的发展思想,对于准确把握和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动我国经济社会持续健康发展,特别是加快贫困县脱贫步伐具有重要意义。20121229日,习近平刚刚就任总书记一个多月,便到了河北阜平,专程看望老区困难群众,并连续召开两场座谈会。201322日,总书记到甘肃定西、临夏等地,绕过九曲十八弯,走进贫困农户。201311月,总书记在湖南考察,沿着狭窄山路辗转来到花垣县十八洞村。20152月,总书记在陕西主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会。20156月,总书记在贵阳主持召开集中连片特困地区脱贫攻坚座谈会。201511月,中央扶贫开发工作会议召开,习近平发表重要讲话。20167月,总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。20176月,总书记到山西吕梁,走完所有集中连片特困地区,并在太原主持召开深度贫困地区脱贫座谈会。20182月,总书记到成都召开脱贫攻坚座谈会。这些充分体现了总书记的执政理念和扶贫情结、彰显了总书记以人民为中心的价值追求。我们作为基层一员,必须认真领会总书记一以贯之、一心为民的公仆情怀,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

3.更加牢记使命担当。要实现中华民族伟大复兴的中国梦,实现农民小康梦,脱贫攻坚最为关键。必须牢记总书记提出“决不能让贫困地区和贫困群众掉队”的殷切嘱托,把脱贫攻坚作为最大的政治任务和使命担当,深入贯彻落实好省委陈豪书记关于“重读、重解、重用西畴精神”的重要批示精神,把“等不是办法、干才有希望”的“西畴精神”作为医治“等靠要”的一剂良药,努力在脱贫攻坚的道路上不让一户落下、不让一人掉队。

(二)加强基层组织力,立下志气打赢脱贫攻坚战

习总书记明确指出,抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验。一是让每位村党组织书记都成为“领头雁”,推动脱贫攻坚向前推进。今天早上,我看了拉孩村的“五分钱”工程、人居环境提升、危房改造和爱心超市等情况,几项工作都是村两委班子带领群众努力的结果,关键是书记。实践证明,只要有一个强有力、客观公正的班子,有想干事、敢干事、干成事的底气,各种矛盾和困难就会不攻自破,各项工作就出成效。基层党组织的战斗保垒作用发挥好不好,是打赢脱贫攻坚的一个关键要素,各乡镇党委要深入实施“领头雁”培养工程,提升村干部能力素质,推动各项工作取得成效。二是让每个党组织都成为一面旗帜,带动一方脱贫。要根据脱贫攻坚工作需要,采取新建、联建、共建等多种方式,加大在农业龙头企业、农民合作社、农村社会化服务组织、易地扶贫搬迁安置点等建立党组织力度,确保基层党组织在脱贫攻坚一线直接发力。实现脱贫攻坚战场在哪里,产业就发展到哪里,党的组织就建在哪里,党的工作就跟进到哪里。三是让每名党员都成为一盏灯,照亮一群人。要大力实施农村党员带头致富、带领群众致富“双带”工程,从项目、资金、技术、信息等方面,支持党员创办领办农民合作社、农业龙头企业、家庭农场,促进广大农村党员带头发展骨干增收产业、带头创业致富,带领群众共同决战脱贫攻坚。要通过“1+1”“1+N”等形式,组织有帮带能力的党员,帮扶带动建档立卡贫困户。要坚持“支部引导、市场运作”方式,统筹建立技术服务、信息咨询、市场营销等职业经纪团队,带动贫困群众增收致富。

(三)艰苦奋斗攻难关,坚定信念打赢脱贫攻坚战

1.树立鲜明导向。脱贫攻坚不止是一场没有硝烟的战争,也是对各级党员干部的一场大考。省委、州委要求在基层一线考察识别干部的选人用人导向也很鲜明。一要有正确认识。每一个检查、督查、考核组都从以往“找经验”的态度,变成“找问题”的态度来看待我们的脱贫攻坚工作,用审视的目光去看待我们的每一份资料、每一个贫困户,这样严峻的形势历史上从未有过。这对我们的工作提出了更高的要求,也给我们所有的党员干部身上加了更重的担子。大家必须迅速转变观念,坚持做一名积极向上的扶贫干部,敢于面对困难问题,敢于攻坚克难,敢于接受监督检查,真真正正为贫困群众解难事、办好事。二要甘于奉献。无私奉献体现着一名党员干部为党、为民的政治情怀。扶贫干部的岗位平凡但是特殊,时刻也不能忘记肩上担负的责任,苦点、累点没什么,群众的冷暖要放在心头。要相信,在全面建成小康社会的征程中,西畴的各位扶贫先锋定将不辱使命,带领贫困群众一起走上致富的康庄大道。三要增强本领。扶贫干部必须掌握实实在在的致富本领,吃透悟透政策,主动思考谋划,充分发挥自身作用,才能带领贫困群众走出一条致富之路。

2.坚持铁的纪律。一是“一切行动听指挥”的政治纪律。县级坚决执行上级的安排部署,各部门、各乡镇、各村委会就是坚决服从县委政府的安排,不折不扣贯彻执行上级党委政府的决策部署,做到思想统一、步调一致、令行禁止。二是“与贫困户结穷亲”的群众纪律。鞋底沾了多少泥巴,对群众就有多少感情。要主动深入群众,把贫困群众当作亲人一样对待,面对面了解情况,真心实意帮助解决困难,激发群众脱贫主观能动性。三是“把扶贫资金用在刀刃上”的财经纪律。要严格扶贫资金使用管理要求,坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫目标走、目标跟着脱贫对象走,最大程度的把资金用出效益。要严格执行财务公示制度,该公示的一定要公示到位,主动接受群众监督,不能遮遮掩掩,搞选择性公示。

3.强化严的作风。处级领导干部对负责战区负总责。要主动带头、以身作则,对所挂联乡(镇)脱贫攻坚工作负责,每月调研时间不少于6天,遍访贫困户不低于15户,与乡(镇)党委、政府研究脱贫攻坚工作不少于1次,电话抽查脱贫攻坚工作不少于40个;要切实帮助挂包村解决实际困难和问题,每下去一次都要有收获,不要纯粹为完成下乡数量,如果不解决问题还不如不去,去就是给乡镇、给村委会增加负担;对工作开展不力的人员,要及时进行约谈提醒,仍未整改的移交纪检监察部门。驻村第一书记和驻村扶贫工作队员要深入一线,与村委会干部和群众同吃、同住、同劳动,吃住在村。第一书记要统筹好全村脱贫攻坚工作,对所包村脱贫攻坚工作负责,每周与村委会干部、驻村队员研究1次脱贫攻坚工作;带头带队解决销号工作中遇到的困难和问题;负责组织力量完善村级档案资料和系统信息,确保信息档案完整、准确和规范。实施帮扶力量全覆盖,各“挂包帮”单位和结对帮扶干部职工要认真落实帮扶责任,倒排时间,从现在开始各“挂包帮”单位每月要到村委会开展工作一次以上,分析研究脱贫攻坚工作。“挂包帮”干部要认真学习脱贫攻坚政策措施,精准掌握各项政策规定;做好帮户农户思想工作;利用中国社会扶贫网APP发布农户心愿,争取社会关注和支持,力尽所能帮助贫困户解决实际困难和问题,开展感恩教育,切实提高群众满意度。

(四)统筹谋划强巩固,更高质量打赢脱贫攻坚战

1.“六看”脱贫质量高不高。一看识别准不准,紧扣“三率归零”目标,对识别不精准、还存在漏评风险的农户要逐村逐户进行核查,确保对象更精准。二看收入实不实,要仔细帮助档卡户核算收入,对收入还未达标的,要充分运用政策措施,针对性进行帮扶落实,确保实现稳定增收。三看房子稳不稳,要严格建房面积,及时督促搬迁入住,对已经改造完成的,要及时由专业技术部门进行验收认定,出具意见,确保贫困户有安全稳固的住房。四看群众思想变没变,扶贫先扶志,要不断强化群众脱贫主体意识,弘扬“西畴精神”,加强“自强、诚信、感恩”教育。五看基础设施牢不牢,围绕贫困村脱贫退出的10条刚性指标,逐项对照销号。六看村集体经济强不强,全面梳理村集体经济未达标的村委会,由县委组织部牵头,采取集中攻坚方式,确保贫困村个个达标。按照州委童书记的要求,2020年要实现村集体经济5万元以上全覆盖,10万元以上的村达10个以上,50万元以上的村达5个。

2.探索西畴特色的脱贫攻坚路子。西畴县自然条件恶劣,石漠化程度深,发展基础相对较差,只有大胆创新,采取超常规措施,探索石漠化地区脱贫攻坚新路子,才能推动脱贫攻坚工作不断取得新成效。要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,紧扣“两不愁、三保障”目标和脱贫退出指标要求,在抓好常规工作落实的基础上,突出重点,创新举措,抓紧、抓细、抓实,精准落实好中央和省委、州委关于脱贫攻坚各项决策部署。要进一步做实基础工作,全面深入开展户户清行动,进一步完善项目库建设。按照整改责任清单,实行销号管理,持续用力,确保全部整改到位。要迅速开展深度贫困自然村攻坚行动,派出工作组因地制宜采取专门的对策、措施和办法进行攻坚。要进一步选树和挖掘体现“西畴精神”及脱贫攻坚中的典型人物、典型村庄、典型事例,加大宣传和推广力度,进一步激发全县干部群众决战决胜脱贫攻坚的信心和决心。

同志们,打不赢脱贫攻坚战,就对不起广大西畴人民,就会砸了“西畴精神”的招牌,我们每一个人都将成为西畴历史上的罪人。当前,全县脱贫攻坚已经到最后的冲刺阶段,要大力弘扬“西畴精神”,保持力度、保持韧劲,横下一条心、拧成一股绳,抓实抓细脱贫攻坚工作,坚决打赢脱贫摘帽攻坚战,为决胜全面小康奠定坚实基础!