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鸡街乡人民政府关于印发《鸡街乡2019年中央耕地地力保护资金补贴兑付工作实施方案》的通知

来源:作者:发布时间:2019年05月14日 浏览次数: [字体: ]

 

 

各村委会、乡农技站、乡财政所:

经乡党委政府研究同意,现将《鸡街乡2019年中央耕地地力保护资金补贴实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 鸡街乡人民政府

                                  2019年 5 月 14 日

 

鸡街乡2019年中央耕地地力保护资金

补贴兑付工作实施方案

 

为做好2019年中央耕地地力保护资金补贴兑付工作,切实加强资金管理,提高资金使用效益。根据《西畴县农业农村和科学技术局 西畴县财政局关于印发<西畴县2019年中央耕地地力保护资金补贴实施方案>的通知》(西农发〔2019〕32号)文件要求,结合我乡实际,特制定本方案。

一、补贴资金测算及分配方式

2019年县下达鸡街乡中央耕地地力保护资金4447675.07元。按照以下公式计算补贴资金:农户补贴金额=该户粮食播种承包地净面积×粮食种植计划复种系数×单位补贴(耕地地力保护)资金。如有结余,可以“以丰补歉”,用于弥补下年补贴资金缺口,也可以统筹用于耕地地力保护工作,探索建立补贴资金与地力保护挂钩的激励约束机制,鼓励农民将补贴资金用于上述规定用途,加强地力保护。

二、实施范围和内容

(一)补贴对象。耕地地力保护资金补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民。

(二)补贴分配依据。为充分调动农民务农种粮积极性,保持政策连续性,今年的耕地地力保护资金以2018年《农民补贴网络信息系统》中的承包面积(即第二轮土地承包经营权证面积)为基准进行资金分配。

(三)补贴标准。全乡平均每亩补贴资金=县下拨鸡街乡的农业生产支持补贴资金÷2019年粮播计划播种面积测算确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。鼓励以绿色生态为导向,提高农作物秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

(四)补贴用途。为加强农业耕地及生态资源保护,补贴资金要引导农民主要用于以下方面:

1.减少农药、化肥施用量,用好畜禽粪便,增施农家肥。全乡化肥施用量较上年增长率控制在1%以内;

2.鼓励有效利用农作物秸秆,禁止焚烧秸秆,鼓励秸秆堆渥、粉碎还田,鼓励秸秆青贮发展草食畜牧业;

3.大力发展节水农业,鼓励发展喷灌、滴灌、管浇等节水农业措施,推广水肥一体化,主动保护地力;

4.鼓励深松整地,改善土壤耕作层结构,提高蓄水保墒和抗旱能力;

5.其他有利于耕地地力保护、提升的措施;

6.补贴兑付。县财政局将资金拨到财政直补资金专户,乡财政所严格按照《云南省财政直接补贴农民资金“一折(卡)通”发放管理暂行办法》,将补贴资金兑付到种地农民手中。

三、保障措施

各村委会、乡农技站、乡财政所要充分认识耕地地力保护资金补贴政策的重要意义,统一思想,高度重视、精心组织、明确责任、加强配合、扎实工作,确保各项任务完成。

(一)切实加强组织领导,明确工作职责。中央耕地地力保护资金补贴工作由乡人民政府负总责,各村委会、乡农技站、乡财政所具体组织实施。为确保我乡耕地地力保护资金补贴兑付工作的有效开展,乡人民政府特成立专项工作领导小组:

组  长:殷  城  乡党委副书记

副组长:朱恩茹  乡党委委员、副乡长

        张金尉  乡党委委员、副乡长

成  员:骆常喜  乡农技站站长

        刘长美  乡财政所所长

        陆明忠  鸡街村委会主任

        梁龙友  太坪村委会主任

       王家明  那马村委会主任

       韦多发  海子村委会主任

       游贵荣  大寨村委会主任

       韦功云  中寨村委会副主任

       冯光柱  龙老村委会主任 

       梁世才  王家塘村委会主任

       罗光祥  牛厂坝村委会主任

各村委会负责面积的申报、资金核实和张榜公示等工作,乡农技站负责各村上报数据的收集、审核等工作,乡财政所负责提供面积基数、《农民补贴网络信息系统》数据录入、上报和资金发放等工作。

(二)认真制定实施方案。接照本实施方案要求,结合鸡街乡实际,确定补贴兑付的面积和补贴标准,明确时间节点、任务分工和责任主体,明确政策实施的具体要求和组织保障措施。以绿色生态为导向,提高农作物秸秆综合利用水平,制定引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力。

(三)抓好政策宣传工作。要充分利用广播及发放明白纸等形式,积极开展中央耕地地力保护资金补贴政策宣传工作。加强协调沟通交流,对因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位,赢得农户的理解和支持,营造良好的舆论氛围。要充分调动农民合理利用耕地、保护耕地、用养结合,提高土地生产能力,适度发展粮食生产的认知度。增加政策透明度,接受社会监督,促进政策的有效实施,为粮食生产的稳定发展营造良好的氛围。

(四)完善补贴发放程序。以乡财政所《农民补贴网络信息系统》中的承包面积(即第二轮土地承包经营权证面积)为基数,参照附表“鸡街乡2019年中央耕地地力保护资金分配表”,测算出复种系数、实际应补贴面积、补贴标准后,将测算好的农户补贴花名册在各自村小组内张榜公示7天以上,无异议后,由乡财政所录入《农民补贴网络信息系统》,将公示确认后的补贴数据报县农科局、财政局审定,县农科局、县财政局审定后,乡财政所通过“一卡通”将资金足额兑付给农户;补贴资金兑付完毕以后,及时将发放结果上报县农科局、县财政局,并将年度实施方案、补贴发放花名册在西畴政务网进行公开。

各村委会要对补贴政策公开,公开率达到100%,设立“耕地地力保护补贴资金”监督电话,设置县、乡两级监督电话,接受群众监督。(县财政局监督电话号码0876-7624403、县农科局监督电话号码0876-3031202)、鸡街乡纪委监督电话号码0876-7840016,鸡街乡农技站监督电话号码18087652563 ,鸡街财政所监督电话号码0876-7840045。

(五)限时推进补贴发放工作。鸡街乡已于5月10日启动实施耕地地力保护资金补贴工作。各村委会要在5月31日前完成公示,6月8日前将公示无误后的基础数据上报乡农技站汇总,乡财政所6月18日前录入完毕后,上报县财政局、县农科局审核,全乡在6月30日前将补贴资金兑付完毕。

(六)着力加强资金监管,提高资金管理使用透明度。要切实加强耕地地力保护资金的组织管理,严格执行《云南省调整完善三项补贴政策实施方案》(云财农〔2016〕114号)和《云南省财政厅 云南省农业厅关于转发<财政部 农业部关于印发农业支持保护补贴资金管理办法的通知>的通知》(云财农〔2016〕192号)等有关规定,严格执行补贴资金专户管理制度,确保补贴资金封闭运行,由各村委会负责公示,每个农户的补贴面积、补贴资金、补贴标准、补贴金额必须张榜公布,接受群众监督;严格执行补贴信访受理制度,对应信访案件要在规定时限内办结,让群众理解认可;严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制,及时发现问题,及时纠正处理,彻底杜绝虚假冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生。

(七)建立农户“耕地地力保护资金补贴”明细档案。乡农技站、乡财政所对补贴过程中形成的所有表格、数据、补贴资金发放清册等凭证都要立卷归档保存。

(八)严格监督检查。乡纪委要加强监督检查,对不认真履行职责、政策执行不力的要及时发现和纠正;对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为,将依法依规严肃处理。

 鸡街乡党政办公室                       2019年5月14日印发