重大决策听证

您现在的位置是:首页 > 政务公开> 重大决策听证 > 详细内容

西畴县烟草专卖局关于举行烟草专卖零售许可证合理化布局规划听证会的公告

来源:作者:发布时间:2013年08月15日 浏览次数: [字体: ]

西畴县烟草专卖局关于举行

西畴县烟草专卖零售许可证合理化布局规划

听证会的公告

(第1号)

 

为了推行重大决策听证制度,提高政府决策的透明度和公众参与度,使政府决策充分体现人民群众的意志和利益,根据西畴县人民政府重大决策听证制度实施办法的规定,决定举行西畴县烟草专卖零售许可证合理布局听证会,现将有关事项公告如下:

一、听证事项

对西畴县烟草专卖零售许可证合理化布局规划听取社会各方面的意见和建议。

  二、听证时间、地点

  听证会定于2011年5月16日14:30在西畴县烟草专卖局办公楼二楼会议室举行。

  三、听证会内容

  西畴县烟草专卖零售许可证合理化布局规划。

四、听证代表和旁听人

(一)听证代表

听证代表名额为30人,其中:

1.利益相关者和社会普通公众代表25人。

2.本县人大代表、政协委员、纪委、法制局、司法局各1人。

(二)听证旁听人

听证旁听人名额为5人以内,在申请作为听证代表而未被选取的人员中确定。

五、报名时间、方式和要求

凡在本县居住或者工作且年满18周岁的公民,均可向西畴县烟草专卖局报名,申请作为听证代表。

自本公告公布之日起开始报名。报名采用信函、传真或者电话报名的方式。报名信函寄至西畴县烟草专卖局(邮政编码:663500),并请在信封上注明“听证报名”字样;报名传真:0876—7626909;报名电话:0876—7622904。

报名人应当写明本人的姓名、性别、年龄、民族、职业、文化程度、公民身份证号码、工作单位及职务、通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱和报名参加听证会的主要理由。

报名截止时间为2011年5月8日20时。

六、听证会参会通知

西畴县烟草专卖局将于2011年5月9日前核实并确定听证代表和旁听人等听证会参会人员名单,在西畴县人民政府门户网站上发布第2号公告,公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单,并将有关听证材料送达听证代表。

联系人和联系电话:陆盛昌    0876—7622904

                             13887677009

 

附件:1、西畴县卷烟草零售点合理化布局听证会报名表

          2、云南省西畴县烟草专卖局烟草专卖零售许可证合理化布局规划

3、西畴县烟草专卖局关于制定《西畴县烟草专卖零售许可证合理布局规划》相关内容的说明

 

 

 

 

云南省西畴县烟草专卖局

二〇一一年五月六日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   附件1:

西畴县烟草专卖零售许可证合理布局规划

听证会报名表

姓   名

 

性   别

 

年   龄

 

民   族

 

职   业

 

文化程度

 

公民身份号码

 

工作单位及职务

 

通信地址

 

邮政编码

 

联系电话

 

电子邮箱

 

人大代表、政协委员

(注明身份所属机关)

 

报名参会理由

 

 

 

 

 

 

附件2:

云南省西畴县烟草专卖局

烟草专卖零售许可证合理化布局规划

(听证稿)

随着当前城乡经济的发展,我县现有的烟草专卖零售许可证布局已不能适应,客观上要求重新进行合理规划和布局,为了进一步做好西畴县烟草专卖零售许可证管理工作,根据《中华人民共和国行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》的有关规定,结合西畴县实际情况,制定《西畴县烟草专卖零售许可证合理布局规划》(以下简称《规划》)。

一、指导思想

以《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》及相关法律法规为依据,坚持公平公正、高效便民和满足消费的原则,对烟草专卖零售许可证进行合理布局,达到优化市场资源配置,规范卷烟市场经济秩序,保障消费者和卷烟零售户合法权益,维护国家烟草专卖制度的目的。

二、基本原则

(一)合法合理、公平公正

制定烟草专卖零售许可证合理布局规划,必须符合《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规的要求,遵循与法律法规相统一的原则。认真调查摸底,广泛听取意见,公开进行听证,合理确定标准条件,在社会上予以公示,确保公开透明。要加强对烟草专卖零售许可证发放工作的监管,确保公平公正。
    (二)总量控制、计划管理
    依据我县的人口数量、经济发展水平、市场投放卷烟数量、零售户合理的利润等情况,确定全县烟草专卖零售许可证发放的总量,实行计划管理,防止无序竞争。
    (三)方便消费、服务社会
    制定烟草专卖零售许可证合理布局规划,不仅要确保卷烟零售户获得合理的利润,还要方便消费者从合法渠道购买卷烟。要根据不同乡(镇)不同区域的人口密度,合理布局卷烟零售点,满足广大消费者的需求。
    (四)先出后进、逐步到位
    当持有许可证的零售户数量达到方案中所规定的发证数时,县烟草专卖局及时将额满信息向社会公布,并停止发证,直到有零售户申请注销或被强制注销后,方可继续发放许可证。要充分结合各乡(镇)实际,不搞“一刀切”,通过自然淘汰、违规淘汰等方式逐步调整,逐步趋于合理。

三、基本目标和主要标准

(一)基本目标

根据我县人口数量、经济发展水平、居民消费能力、商业网点、交通状况及历史形成等因素,确定我县烟草专卖零售许可证合理布局规划的基本目标是:总量控制在全县人口的7.17‰左右,即:全县零售许可证总量为1800户左右(我县总人口为25万),烟草专卖零售许可证总量将控制在1800户以内,不能超过此总量控制。如以后人口发生变化或城镇建设扩大需要调整控量指标,西畴县烟草专卖局将核发证件情况及时报送上级主管部门批准后适时进行调整。

(二)主要标准

1.卷烟零售点的间距标准

(1)主要街道区域:中心城区、乡(镇)政府所在地的街道,零售点的布局可以适当密集一点,但零售点间距不得低于20米。
  (2)一般区域:人流量小的街道两侧和居民小区,两个零售点间距不低于30米。
  (3)车站候车室内的零售点不得超过5个,旅游景区零售点不超过2个。
  2.属于下列情形之一的按照一点一证的原则办理,可不受布局距离限制,并且不作为其他卷烟零售点合理布局的参照项。
  (1)各类大中型宾馆、酒店、娱乐场所等服务型单位对内经营需要的;
  (2)营业面积在250平方米以上的商场、超市、购物中心。
  3.综合性农贸市场规模在50户以下的,内设卷烟零售点不得超过5个,规模在50户以上100户以下,内设卷烟零售点不超过10个。
  4.属于下列情形之一的,禁止设立卷烟零售点。
  (1)中、小学校大门周围。
  (2)临时建筑、流动摊点、流动车(棚)、报刊亭、电话亭。

(3)生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品的场所,国家重点防火区。
  (4)被烟草专卖行政主管部门取消卷烟经营资格时间未满三年的企业和个人。

(5)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

(6)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

(7)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚二次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

(8)租房合同有效期不满一年的;

(9)无与住所相独立的固定经营场所的;

(10)法律、法规、规章规定禁止销售卷烟的其它场所。

5.在本规划实施前,已取得烟草专卖零售许可证的企业和个人,如不符合《规划》标准的,应在今后调整中逐步达到要求。
    6.已取得烟草专卖零售许可证的零售户经营地址发生变化的,应重新申领许可证,不符合变更后所在地合理布局要求的,不予办理烟草专卖零售许可证。

四、其它

1.县烟草专卖局应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证,并进行有效的监督管理。

2. 申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(1)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(2)有与住所相独立的固定经营场所;

(3)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

(4)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

3. 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时,应当由各个分店分别向西畴县烟草专卖局提出申请。

4.本规划听证会通过之日起正式实施,原《西畴县烟草专卖局烟草专卖零售许可证合理化布局规定》同时废止。
  5.本方案适用于西畴县境内,最终解释权属西畴县烟草专卖局。
 

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3:

西畴县烟草专卖局关于制定

《西畴县烟草专卖零售许可证合理布局规划》

相关内容的说明

 

一、制定本规划的依据:

依据《中华人民共和国行政许可法》第十一条规定:设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展。

依据《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第51号)第十六条规定: 

制订烟草制品零售点合理布局规划时,应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素,在举行听证后确定零售点的合理布局。

烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件,由县级以上烟草专卖行政主管部门制定,并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。

二、烟草专卖行政主部门核发烟草专卖零售许可证的依据:

依据《中中华人民共和国烟草专卖法》第十六条规定:经营烟草制品零售业务的企业或者个人,由县级人民政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托,审查批准发给烟草专卖零售许可证。已经设立县级烟草专卖行政主管部门的地方,也可以由县级烟草专卖行政主管部门审查批准发给烟草专卖零售许可证。

依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条规定从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务、以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的,必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定,申请领取烟草专卖许可证。
    三、对《规划》中第三点基本目标和主要标准第(二)点主要标准中第4条属于下列情形之一的,禁止设立卷烟零售点的说明:依据《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第51号)第十四条和第二十六条的规定。

第十四条规定:申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

  (一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

  (二)有与住所相独立的固定经营场所;

  (三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

  (四)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

第二十六条:有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

  (一)经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;

  (二)中、小学校周围;

  (三)取消从事烟草专卖业务资格不满3年的;

  (四)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人1年内再次提出申请的;

  (五)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人3年内再次提出申请的;

  (六)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且1年内被执法机关处罚2次以上,在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

  (七)国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

四、对《规划》中第四点其它第1项的说明:依据《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第51号)第三条和第三十五条的规定。

第三条规定:烟草专卖行政主管部门应当依照法定的权限、范围、条件和程序审批、发放烟草专卖许可证,并进行有效的监督管理。

第三十五条规定:烟草专卖许可证发证机关有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查,也可以授权或者委托下级烟草专卖行政主管部门进行监督检查。