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云南省多部门出台措施稳经济增长

来源:作者:发布时间:2015年07月15日 浏览次数: [字体: ]

——云南省财政厅出台十五条措施稳增长

   确保稳增长资金筹措到位:省财政厅将及时足额筹措落实稳增长政策新增财政资金,尽快落实已确定的35.88亿元资金,同时积极筹措铁路、高速公路等基础设施建设专项资金(资本金),全力拉动基础设施投资。将抓紧推进PPP模式项目建设,尽快设立PPP合作基金。首期筹措资金6.3亿元,应用PPP模式支持交通、污水处理等基础设施建设,以及养老、民营医院和民办教育等公益性项目建设。将筹措10.53亿元城镇保障性安居工程建设补助资金,专项用于支持我省棚户区改造等城镇保障性住房的建设。煤炭资源税税率按照5.5%执行,对完成煤炭转型升级任务的企业按照实际征收额的60%给予奖励;从201551起,铁矿石资源税减按规定税额的40%征收。

    构建政策性融资担保体系:省财政厅将筹措资金20亿元,确保云南省信用再担保有限公司于6月底前挂牌运营,在年内与相关金融机构签订担保授信协议,力争担保授信额度达150亿元以上,充分发挥再担保机构在破解中小微企业和三农融资难上的关键作用;并从省信用再担保公司资本金中调整资金3亿元,以参股或控股方式鼓励各地发展或重组政策性融资担保机构,原则上每个州(市、滇中产业新区)应发展或重组一家注册资本1亿元以上的政府出资政策性融资担保机构,每个县(市、区)应发展或重组一家注册资本5000万元以上的政府出资政策性融资性担保机构。

    2000万元专项培育众创空间:省财政安排2000万元,专项支持培育众创空间;并积极发挥云南省科技成果转化与创业投资基金对社会资本的带动作用,重点支持战略性新兴产业和高技术产业初创期创新型企业发展;综合运用新设立的3亿元创业投资基金、贷款风险补偿资金,促进科技成果转化应用及科技型企业发展。此外,省财政从年初预算安排的招商引资专项经费中安排2000万元,积极推动招商引资模式创新,提高招商引资成效,对代理招商落地项目,按照审核认定的实际投资到位资金每1亿元给予1万元奖励,单个项目奖励资金不超过100万元。

   两个10万元培育小微企业:推进两个10万元微型企业培育工程。省财政安排资金4.5亿元,支持每年培育3万户微型企业;安排资金2.9亿元,设立省级微型企业贷款担保基金。构建中小企业服务体系。省财政从省级民营经济暨中小企业发展专项资金中调整2000万元,支持构建以开展创业辅导、技术支持、人才培训和微型企业孵化器等为重点的中小微企业服务体系。支持创业带动就业。省财政安排资金2.9亿元,支持创业示范园建设、大学生创业场租补贴和青年高技能人才培养工程等。实施小额担保贷款贴息。省财政筹措安排资金10.4亿元,对劳动密集型小企业、个人创业等小额贷款给予贴息支持。

涉企收费自查自纠减轻企业负担:各级财政部门要于5月内组织开展涉企收费自查自纠工作,对中央和地方政府确定取消、停征和减免的各项收费,不得以任何理由拖延或拒绝执行,不得变换名目继续收取,尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策;凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准,越权设立的行政事业性收费项目一律取消,坚决纠正擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为。并于6月底前向社会公布行政事业性收费和政府性基金,以及涉企收费目录清单,目录清单之外一律不得收费。

——省国土厅出台十七条措施

稳增长十七条深刻分析全省国土资源工作面临的新局面,同时充分发挥国家国土资源相关新政赋予各地国土资源部门的权力,重点提出涉及全力保障重点项目的用地需求,全面加快建设用地审批速度,大力降低用地成本,提高土地利用效率,优化管理服务水平5大方面的措施。

为全力保障重点项目的用地需求,省国土资源厅提出要按照有保有压的原则,合理调控土地供应结构和重点,确保有限的建设用地资源用在刀刃上,全面加大稳增长的用地保障力度。同时,多渠道保障重点项目用地需求。开通快速审批通道,应保尽保做好重点项目的用地保障工作。对工程建设施工或地质勘查需要临时使用土地的,按临时用地手续报批保障。对重点项目的控制工期单体工程、有工期要求急需开工的工程,在通过用地预审和立项审批后,通过申请先行用地进行保障。

为全面加快建设用地审批速度,省国土资源厅调整下放用地预审权限,优化矿产压覆前置审批,取消地灾危险性评估报告备案相关,同时还明确提出,严格落实办理时限在法定时限基础上再缩短三分之一以上的要求。用地预审报件齐全的,在10个工作日内完成批复,规划修改报件齐全的,在15个工作日内完成审查上报省政府。对建设用地报件资料齐备并于525日以前上报省国土资源厅的2015年新开工项目和2014年及以前项目用地,全部于5月底前办理完毕或完成审查上报。

十七条提出要降低征转用地审批成本,取消各级征地管理费。坝区耕地质量补偿费按20%的比例上缴省级财政,其余80%的部分由各州、市(滇中产业新区)自行决定收缴。同时,提出推行工业用地出让弹性年期制,为企业用地减轻成本。

——省人社厅出台十举措促进全省经济稳增长

面对今年以来我省经济下行压力不断增大的复杂严峻形势,省人社厅通过及时出台政策,强化措施落实,着力解决服务全省经济稳增长的最先一公里最后一公里问题。着力服务全省经济平稳健康发展。

就改进贷款扶持创业政策方面。在支持大中专、技工院校毕业生、城镇失业人员、农民工等各类群体自主创业方面,将贷免扶补、小额担保贷款的最高贷款额度统一调整为10万元;个人贷款比基础利率上浮3%以内的部分由财政贴息并简化手续;实施两个10万元微型企业培育工程,对微型企业投资规模达到10万元以上且实际货币投资达到7万元的,政府给予3万元的财政资金补助;创业者合伙创办企业的,可按合伙人数每人不超过10万元计算,给予总额不超过30万元的担保贷款支持,并按规定给予贴息;每年扶持200个以上劳动密集型小微企业,对新招用符合条件人员就业达到规定比例的,给予不超过200万元的贷款支持,并按规定给予贴息。

在实施援企稳岗方面。对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的困难企业,可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴,政策执行到2020年底。企业录用正在领取失业保险金的失业人员并提供劳动合同的,给予就业补助。补助标准按照被录用的失业人员应领取失业保险金的数额计算,每人一次性发放就业补助最高不超过1500元。

在支持企业入职和转岗培训方面。企业新录用人员,与企业签订6个月以上期限的劳动合同,办理了劳动用工备案手续的,企业可向当地公共就业服务机构提出岗前培训申请。企业以转岗方式安置富余人员进行转岗培训,对按时足额缴纳失业保险费的,按培训项目实际付费的50%给予每人不超过400元的一次性培训补助。鼓励企业组织开展农民工培训,符合相关规定的给予培训补贴。各级公共就业服务机构应主动为企业开展订单式培训,按标准给予岗前培训补贴。

在鼓励企业吸纳高校毕业生就业方面。主要是指导企业建立就业见习制度,鼓励企业吸纳高校毕业生开展就业见习,为企业选人用人搭建平台。企业吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的,当地公共就业服务机构按企业吸纳就业见习人数每人每月不低于600元的标准给予就业见习补贴。

在青年创业示范园建设方面。每年评审认定10个省级青年创业示范园区,并给予每个园区100万元的经费补助,到2017年评审认定40个建设规模适度、孵化功能配套、带动就业成效显著,项目特色鲜明的省级青年创业示范园。

在鼓励专业技术人员离岗创业方面。对于离岗创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况,与其签订或变更聘用合同,明确权利义务。

在困难企业社会保险费缓缴和补贴方面。调整社会保险费缓缴和补贴政策,对符合产业导向,在生产经营中遇到困难的企业,允许其缓缴应由企业缴纳的社会保险费。企业吸纳城镇就业困难群体人员,与之签订劳动合同并按标准缴纳社会保险费的,按规定给予3年的社会保险补贴;小微企业吸纳高校、技工院校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予1年的社会保险补贴。

在降低社会保险费率方面。自201531日起,全省失业保险缴费费率统一从3%下调为2%。降低生育保险缴费费率,201511日至20171231日,将省级参保单位生育保险缴费费率由0.8%降为0.4%,连续执行3年。

——云南省林业厅出台10项措施助力稳增长

一、全力保障重点项目林地需求。在林地定额管理和用途管制的基础上,各地要结合经济社会发展需要,合理调控林地供应结构和重点,全力保障基础设施项目、公共事业和民生项目、大中型矿山、战略性新兴产业项目、滇中产业新区以及开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区、灾后恢复重建等重点项目使用林地需求,实现应保尽保。  

二、创新建设项目使用林地方式。国家重点基础设施和重大民生工程建设项目控制性单体工程和配套工程、灾后重建项目,可根据国务院及相关部门批文,先行办理使用林地手续;公路、铁路、水利水电、航道等重点工程临时用地,经批准后可以延期使用;国家和省级重点项目,经批准可分期、分段或滚动式使用林地。

三、简化建设项目使用林地审批要件。建设项目使用林地查验工作由县级林业行政主管部门指派具有相应资质的技术人员,对辖区内使用林地进行现场查验,填写《使用林地现场查验表》,各级林业行政主管部门不再委托林勘单位进行现场查验,不再收取现场查验费。实行林地及其林木采伐双审合一,在规定的使用林地申请报件中增加具有相应资质单位编制的林木采伐作业设计,报省林业厅对建设项目使用林地和林木采伐限额同时作出行政许可决定和批复,建设项目使用林地林木采伐申请不再单独办理。

四、全面加快建设项目用地审批速度。改进服务方式,按照提前介入、主动服务、特事特办的原则,主动加强与用地单位沟通衔接,提高报件组织效率。全面取消各级自行设置的审批前置条件或设定的法律法规规定以外的行政审批事项,清理行政许可中涉及的中介服务事项,公布部门权力清单,推进网上审批大厅建设。

  五、逐级下放临时占用林地审批权限。将临时占用除防护林林地或者特种用途林林地面积5公顷以下以及其他林地面积10公顷以上20公顷以下的,下放由州(市)和滇中产业新区林业主管部门审批;临时占用除防护林林地和特种用途林林地以外的其他林地10公顷以下的,下放由县级林业行政主管部门审批。

  六、加快植被恢复费返还进度。严格落实森林植被恢复费每季度返还一次的规定,提高返还速度和财政预算执行进度。认真清理历年未返还森林植被恢复费剩余资金和未批复退库资金,加快森林植被恢复费返还拨付进度,切实做到应返尽返,应退尽退。

  七、持续稳步推进林权有序流转。充分利用全省林权信息管理系统和林权交易平台,进一步规范全省林权电子档案及林权登记管理,深入推进林权流转,用市场化手段推动森林资源整合,为广大林农、企业提供良好的资产资本互换环境,提供林权登记、变更、流转及森林资源评估等全方位服务。创新集体公益林管理模式,在确保集体公益林所有权性质、林地用途不变的前提下,支持民营企业、小微企业、林业大户等市场主体通过承包、租赁、入股、转让等多种形式,发展林下经济,创新公益林管理方式,促使各类生产要素流向林业,加快传统林业向现代林业的转变。

  八、加快资金拨付和项目建设进度。按照林业项目申报指南,结合各地林业实际,积极开展项目编制、申报工作,做好项目储备。加强与各级财政、发改等部门协调,积极争取政府加大林业投入,加快林业项目资金分解下达速度,已经明确具体项目和单位的补助资金须在10个工作日内分解下达,未明确具体项目和单位的上级补助资金须在30个工作日内分解下达,切实减少财政资金的闲置和沉淀。进一步加大在建和待验项目督促检查力度,加快推进林业项目建设进度。

  九、大力发展林业特色产业。继续抓好木本油料产业发展,巩固提升基地建设质量。鼓励企业做大林业产业,力争全省林下经济经营面积新增500万亩,达到7000万亩,切实推进林下经济发展。进一步强化林业开放合作,积极推进利用国开行贷款建设国家储备林基地试点项目,拓宽投融资渠道。坚持以工业化带动林产业转型升级,加快推进新产品研发,大力发展精深加工,延伸产业链,提高附加值。注重三产发展培育新兴产业,科学推进森林、湿地生态旅游,健全完善林产品流通体系,积极培育森林庄园等林业新业态。通过加快林业特色产业发展,促进林产业转型升级,确保全年林业总产值增加10%以上。

十、大力培育林业新型经营主体。积极培育林业生产、经营和营销典型,加快发展林业龙头企业、林农专业合作社等林业新型经营主体,充分发挥示范带动作用,全年新增省级林业龙头企业60户、林农专业合作社省级示范社80家。积极协调各级财政部门,建立林业龙头企业专项扶持资金,整合各方资金,加快建设林业产业化小巨人企业。加快组建成立林农专业合作社联合社,推进林业产业经济平稳发展。

(以上内容摘自云南政务网)