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文山州出台多项政策促经济增长

来源:作者:发布时间:2015年07月15日 浏览次数: [字体: ]

降低工业用地成本。对列为省、州重点工业转型升级项目,年度用地指标给予保障,一次性缴纳出让金有困难的可分期缴纳;矿山企业用地可复垦还农的,不再办理农用地转用和土地征收手续。

降低工业用电成本。积极争取35千伏及以上能耗指标低于行业标准的电力用户与发电企业直接交易的政策。探索实施区域性电价政策,建立载能工业上下游产品电价联动机制。深化电力体制改革,建立点对点供电模式,支持重点工业园区组建配电企业积极开展直购电试点。对高耗能行业中的淘汰类和限制类企业实施差别电价政策,对超能耗企业实施惩罚性电价政策。实施差别化电价政策增加的收入,主要用于奖励能效先进企业,支持企业节能技术改造、淘汰落后产能和加快转型升级。

实施产业负面清单。引导和支持社会资金投向国家鼓励发展的产业。将国家颁布的《产业结构调整指导目录》中淘汰类、不符合行业准入条件的项目,以及属于限制类的新建项目纳入负面清单管理,对列入清单的项目实行立项禁批、用地禁供、环保禁评、金融禁贷措施。

加大企业科研平台扶持力度。对主导制定国家或行业标准的企业、获得国家认定新产品的企业,由州人民政府给予一次性10万元的奖励;对新认定的国家级实验室、国家工程实验室、国家工程(技术)研究中心、国家认定企业技术中心由州人民政府给予一次性100万元的奖励;对新认定的省级研发平台,由州人民政府给予一次性10万元的奖励;对组建研究院并实现重大科技成果产业化的企业或单位由州人民政府在两年内按其实现销售收入的1%给予奖励。

——摘自中共文山州委文山州人民政府关于加快工业转型升级的实施意见(文发[2015]6号)

 

购买首套普通商品住房的家庭,贷款最低首付比例为30%,贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍;对拥有1套住房并结清购房贷款的居民家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的,执行首套房贷款政策;对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房的,最低首付款比例调整为不低于40%

保住房公积金存贷比不低于90%。职工连续足额缴存住房公积金3个月(含)以上的,可申请住房公积金个人住房贷款。对申请住房公积金贷款的缴存职工,最低首付比例降低至20%,贷款执行基准利率。

凡在文山州购房的,不论户籍所在地和身份,不论所购房屋面积,均享受以下税收优惠政策:对个人购买住房所缴契税,按规定税率征收后,超过0.5%税率的部分,政府给予奖励。奖励资金由收取契税的县(市)政府采取即征即奖的办法,兑现到缴税者。个人住房被征收后选择货币补偿且被征收人新购住房成交价格不超过货币补偿数的,免征契税;超过货币补偿数的,对差价部分按照规定征收契税。个人因住房被征收而选择住房产权调换,并且不存在住房产权调换差价的,对新换住房免征契税;存在住房产权调换差价的,对差价部分按照规定征收契税,并按规定做好奖励兑现。公共租赁住房经营管理部门购买商品住房作为公共租赁住房的,免征契税;对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为棚户区改造安置房源的,免征契税。个人将购买不足2年的普通商品住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋价款的差额征收营业税;个人将购买超过2(2)的非普通住房对外销售的,按照其销售收入减去购买房屋价款后的差额征收营业税;个人将购买超过2(2)的普通商品住房对外销售的,免征营业税。各级税务机关要不断优化纳税服务,并根据房地产市场变动情况,及时调整存量房评估价格,减轻纳税人负担。

为缓解房地产开发企业资金压力,对以下相关费用实行暂免交、减交和缓交。

()免交新型墙体材料专项基金。

()城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费、防雷设施检测费、安全文明措施费等涉及到行政事业性收取的相关费用,推迟至办理《商品房预售许可证》时交纳10%,工程竣工验收前交纳90%

()农民工工资保证金及准备金的缴存。一是农民工工资保证金缴存:对近三年内未拖欠农民工工资的单位,交存新项目工资保证金时,可以按第一年度工程款预算的3%交存,如当年无拖欠工资,从第二年度起就不再继续交存该项目的保证金;二是农民工工资准备金的缴存:对近三年内未拖欠农民工工资的单位,按年度计划完成工程量约定支付工程款的10%缴存,并在约定工资发放日,由银行按月代发农民工工资。

()住宅专项维修资金减半缴纳,并推迟至办理房屋产权证时缴纳。

——摘自文山州人民政府关于促进房地产业平稳健康发展的意见《试行》(文政发[2015]36号)

 

突出用地保障重点。按照有保有压,急用优先的原则,合理调控土地供应结构和重点,确保有限的建设用地资源用在刀刃上,全面加大稳增长的用地保障力度。特别是对7个方面的用地需求,予以全力保障。一是交通、水利、能源、通讯等重大基础设施建设的用地需求;二是健康、养老、环保等社会民生建设的用地需求;三是新型城镇化建设的用地需求;四是重点产业、新兴产业等产业建设用地需求;五是工业园区、左右江革命老区振兴规划区、百色文山跨省经济合作园区、麻栗坡(天保)边境经济合作区、云桂铁路文山段火车站配套设施的建设用地需求;六是低丘缓坡试点项目区的建设用地需求;七是扶贫开发和地震灾后恢复重建的建设用地需求。

开通快速审批通道,应保尽保做好重点项目的用地保障工作。对工程建设施工或地质勘查需要临时使用土地的,按临时用地手续报批保障。对重点项目的控制工期单体工程、有工期要求急需开工的工程,在通过用地预审和立项审批后,通过申请先行用地进行保障。

加强土地利用总体规划新增城乡建设用地指标管理。各县(市)人民政府要把县(市)内有限的土地利用总体规划新增城乡建设用地指标优先安排用于急需开工建设的项目。县(市)区域内无土地利用总体规划新增城乡建设用地指标可调整的项目用地,可以报经省、州批准后,土地利用总体规划新增城乡建设用地指标可在州内县(市)间调剂使用。

省人民政府下放州人民政府审批的30亩以上具体建设项目用地审批权下放县(市)人民政府审批。由州人民政府审批的占用一般耕地的临时用地下放县(市)人民政府审批,涉及占用基本农田的上报省审批。审批权下放给县(市)人民政府涉及的土地勘测定界技术报告书、土地复垦方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案的审查权一并下放给县(市)国土资源局。土地整治项目和地质灾害治理工程项目招投标工作由县(市)组织实施。鉴于州级审批的采矿权已下放县(市)审批发证,州国土资源局办理的矿产资源储量报告评审备案、矿产资源开发利用方案评审备案事项下放县(市)国土资源局办理,评审机构由采矿权人在具有评审资质的机构中选择。

优化矿产压覆前置审批。涉及压覆矿产资源的园区建设项目前置审批,由园区统一编制建设项目压覆矿产资源评估报告。对不涉及压覆探明矿产资源的,由县(市)国土资源局备案;对涉及压覆探明矿产资源的,报省国土资源厅审批。

取消地灾危险性评估报告备案。取消地灾危险性评估报告备案,在用地预审和土地征转用地报批时,只需提交经专家评审通过的地灾危险性评估报告和地灾评估工作承诺书,不再提交备案证明。

加强年度新增建设用地指标管理。省级下达我州的年度新增建设用地指标不再分解下达到县(市),州级根据各县(市)组织上报用地报件和州级重点项目建设情况,统筹安排使用年度新增建设用地计划指标。各县(市)人民政府要高度重视年度用地报批工作,积极组织高质量的用地报件争取省级调剂指标,最大限度保障项目用地。

降低征转用地审批成本。坝区耕地质量补偿费除缴纳省级20%部分外,自发文之日起,缓缴州级收缴的10%部分,缓缴时间根据项目情况确定为3年至5年;县(市)级收缴的70%部分是否收缴由县(市)自行决定。

减轻企业用地成本。推行工业用地出让弹性年期制,工业用地可以在法定最高年期内实行缩短出让年期的方式出让土地使用权,弹性出让年期不超过20年。对于以先租后让、租让结合方式提供用地的,应合理确定出让和租赁土地的用地界限和范围,土地以招拍挂方式一次性供应,其中租赁部分年限原则上不超过10年。以先租后让方式提供土地的,应事先约定相关条件,租赁期满符合事先约定条件的,可办理出让用地手续。

 鼓励工业企业节约用地。鼓励工业企业建设节地型厂房,促进低效用地的二次开发。对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高建筑容积率的,不再增收土地价款。对新建工业项目,建筑容积率高于土地出让合同规定标准的,也不再增收土地价款。

加快推进城乡建设用地增减挂钩工作。按照相关政策规定,使用城乡建设用地增减挂钩周转指标的建设项目可以不缴纳新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、占用坝区耕地质量补偿费,不占用年度新增建设用地计划指标和土地利用总体规划新增城乡建设用地指标和耕地占补平衡指标,各县(市)人民政府要高度重视城乡建设用地增减挂钩工作,积极筹集资金,促进城乡建设用地增减挂钩工作的开展。

     ——摘自文山州人民政府关于强化用地保障促进经济平稳健康发展的实施意见(文政发[2015]37号)

 

着力缓解融资难融资贵的问题。创新融资方式,激发社会资本活力和创新动力。鼓励和引导社会资本投入重点项目,同时在重点建设领域,推出一批示范带动项目(6月发布),鼓励和吸引民间资本通过PPP模式参与建设营运,着力提高民间投资占比;鼓励具有自主经营能力的企业通过项目收益进行融资,推动项目收益债劵等直接融资品种的发展。

建立PPP项目合作专项资金。州财政安排1亿元资金,明确以补助、贴息等方式引导PPP项目建设的财政资金支持政策,设立政府与社会投资合作专项资金,推动PPP项目建设。5月底以前落实资金,出台具体管理办法。

切实加强政企、政银协调配合。加强相关协调工作机制建设,主动向上做好重点项目资金争取工作,加强汇报衔接和跟踪落实,争取更多的资金到位。

州级财政每年预算安排一定资金用于重大基础设施、重大产业发展(如工业转型升级、三七产业发展、旅游业发展、林业特色产业等)的配套和重点项目前期工作经费。

贯彻落实(来自《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔201013号)和《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,制定我州实施细则。

充分利用好央行降准降息等货币政策措施,加大对小微企业、三农以及重大水利工程建设等的支持力度。

设立工业信贷引导资金。州财政安排2亿元,设立工业信贷引导资金,以解决重点企业还贷续贷过程中的资金周转需求。州人行要积极向上级反映,建议上级改进合意贷款管理,州各商业银行要加大向省行的汇报力度,争取更多信贷资源支持。5月底以前落实资金,出台具体管理办法。

建立政策性融资担保机制。充分发挥文山州中小企业融资担保有限公司作用,积极与云南省再担保有限公司合作,为企业融资提供再担保服务。

加大达规工业企业培育力度。指导符合条件的工业企业积极争取上级的纳规奖励扶持。继续鼓励和支持工业企业申报纳规,对新建投产并于当年申报纳规和首次由规模以下升为规模以上的工业企业,除省级的奖励外,州级财政每户一次性奖励10万元。各县市每新纳规1户,州级财政按照每户2000元的标准,给予工作经费补助。

加大限上商贸企业培育力度。对全州现有的批发、零售、餐饮、住宿四大类行业排名1-2位的,且增速超过15%的限上企业将报省申请奖励。按照省级规定达到奖励标准的批发、零售业每户给予20万元奖励,餐饮、住宿每户给予10万元奖励。从新增限上商贸流通企业中择优奖励30户,每户奖励5万元。

鼓励万众创新,培育内生新动力。加大园区扶持投入力度,加快推进园区基础设施建设。支持各县(市)在现有产业园区建设基础上,利用闲置场地,通过自建、合建、联建等方式,增加建设以大学生为重点的青年创业园区。争取达到省级青年创业示范园区标准,经评审认定后,协助争取落实省级财政按规定给予100万元的资金补助用于园区建设。 

支持符合条件的企业争取省两个10万元微型企业培育工程政策扶持。投资规模达到10万元以上且实际货币投资7万元以上的,每户给予3万元补助;建立担保基金,银行按18比例提供信贷支持;扶持对象创办微型企业有贷款需求的,银行给予10万元以下银行贷款支持。所有涉及微型企业创办的行政事业性收费一概实行零收费。

落实省允许经营困难的国企和国有控股企业按规定在一定期限内缓交社会保险费,缓交期限最长不超过6个月,缓交的社会保险费不计滞纳金。

贯彻落实好《关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》(发改价格〔2015748号),电价调整措施及时落实到位,确保我州企业第一时间享受政策福利。

支持符合条件的企业争取省的扩销促产、网络销售等奖励政策。对全州主营业务收入排前30位的规模以上企业(除烟草和电力行业),主营业务收入增幅超全州平均水平的,按照主营业务收入的0.3‰,州级财政给予扩销促产补助,每户企业最高补助不超50万元。鼓励支持企业创新营销模式(除烟草和电力行业),对通过自建或依托第三方电子商务平台,采用B2BB2C等网络交易方式的规模以上工业企业,其在网上销售本企业生产的产品销售额以50万元为基数,每超100万元的,一次性补助10万元,每户企业最高补助不超50万元。

支持企业积极复产达产。对目前处于停产半停产的规模以上工业企业,以企业设计产能计算,实际产能发挥50%以上并持续生产至年底的,每户企业一次性奖励50万元;实际产能发挥80%以上并持续生产至年底的,每户企业一次性奖励80万元;实际产能全部达产并持续生产至年底的,每户企业一次性奖励100万元。

全面落实粮食直补、良种补贴等各项政策,扩大政策性农作物保险试点。

支持造林大户、林业专业合作社、林业龙头企业和国营林场用林权抵押贷款,争取国家和省级给予5%的林业发展项目贴息补助。

加大清费减负力度。6月底前向社会公布行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录清单,目录清单之外一律不得收费。规范银行收费行为,减少服务收费项目,降低收费标准,支持实体经济发展。

贯彻落实国务院关于从20151120171231,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围,由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元),并按20%的税率缴纳企业所得税,助力小微企业尽快成长。

按照国务院规定,将失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%,单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑事业保险待遇、促进事业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。减轻企业和员工负担。

落实财政部和国家发改委《关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知》(财税〔201477号),从2015年起,大量减免非营利性养老和医疗机构行政事业性收费。包括:土地复垦、土地闲置、耕地开垦、土地登记;房屋登记、白蚁防治;防空地下室易地建设等等收费。

切实落实《云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国家有关部委文件精神促进房地产业平稳健康发展的通知》云政办发〔201525号)文件。抓住国家降低二套房贷首付比例和二手房2年免征营业税的有利时机等,加快推进房地产、城市综合体等项目建设,促进房地产市场平稳健康发展。5月底以前出台我州的具体意见。

支持符合条件的企业争取省的限额以上商贸流通企业支持奖励政策。指导和支持企业开展灵活多样的促销活动,发展大众服务消费。对销售额增速在15%以上,且总量排名在全州前10位的批发(烟草、石化类除外)、零售业限额以上企业和营业额增速在15%以上,且总量排名在全州前10位的餐饮、住宿业限额以上企业,由州级财政每户给予一次性奖励10万元。

支持符合条件的企业争取省的农产品、机电产品出口奖励政策。

支持我州外贸进出口奖励政策,对我州外贸企业,开展进出口业务以100万美元为基数,每1美元补助2分人民币。对出口我州农副产品的每1美元再补助1分人民币。

    ——摘自文山州人民政府关于贯彻落实云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见的实施意见(文政发[2015]34号)