领导言论

您现在的位置是:首页 > 政务公开> 领导之窗> > 详细内容

蒋俊同志在全县落实党风廉政建设“两个责任”工作推进会议上的讲话

来源:作者:发布时间:2015年10月19日 浏览次数: [字体: ]

落实党委主体责任和纪委监督责任

坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作

——在全县落实党风廉政建设两个责任

工作推进会议上的讲话

中共西畴县委书记   

20151013

 

同志们:

落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会提出的明确要求。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子,各级党委(党组)和纪委(纪检组)必须切实承担好这两个责任。去年6月和今年7月,省委先后印发了《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》和《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》,109,县委常委会议对两个规定和《中共河南省委关于新乡市委原书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督责任不到位问题的通报》进行了专题学习,并就落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行了专题研究。

今天我们召开这次会议,目的就是将全县各级党委(党组)和纪委(纪检组)的思想和行动进一步统一到中央、省委、州委的部署上来,层层传导压力、真正形成合力,为履行好主体责任和监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供坚强保障。 下面,我讲三点意见。

一、认真总结,正视存在问题

    今年以来,全县各级党委(党组)认真落实党风廉政建设主体责任,把责任扛在肩上,与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实,强化组织领导,从严选拔任用干部、从严规范用权、从严执行八项规定精神和纠正四风、从严加强班子建设和干部队伍建设,作好廉洁自律表率;各级纪委(纪检组)认真落实监督责任,扎实推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风,把纪律挺在前面,采取多种方式加强教育警示、强化监督检查,充分运用约谈、函询、诫勉谈话、问责、党政纪处理等多种形式管住大多数人,以零容忍态度惩治腐败,全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

在取得成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前我县在落实党风廉政建设两个责任方面仍然存在一些不可忽视的问题,主要表现为:一是少数部门党组织落实党风廉政建设主体责任不到位,责任不明确,工作研究部署没有痕迹资料,少数单位和乡镇出现没有签订党风廉政建设责任书、分管领导没有研究部署党风廉政建设工作,没有开展廉政谈话等情况。二是部分党委(党组)履行主体责任的认识不到位,少数领导干部履行一岗双责的意识不强。三是权力寻租、权钱交易空间仍然存在。比如:个别乡镇、部门在研究三重一大事项时,未严格按要求落实主要领导末位发言制度,会议记录不完整,财务报账手续不规范。四是损害群众利益的案件时有发生,一些重点领域和关键环节的腐败现象还较为严重。五是党务、政务、村务和财务等公开不到位,权力运行不够透明。六是廉政风险防控工作开展不力,大多数单位都只查找了1—2个岗位的风险点,且风险级别确定也不合理,风险防控措施缺乏针对性。七是纪委三转仍然不到位,监督执纪问责职能发挥不够明显。全县各级党委(党组)、纪委(纪检组)要认真总结分析,找准本乡(镇)、本单位落实两个责任中存在的问题,研究推动责任落实的具体措施,确保两个责任不空转、有着落。

二、认清形势,强化责任担当

(一)认清从严治党新常态,强化主体责任担当

从今年开始,各级党委(党组)加大了一案双查和责任追究力度,有责任不担当就要被问责,已经不是一句空话。各级党委(党组)务必清醒认识到这一点,切实把主体责任扛起来,把工作抓起来。党委(党组)班子要承担起谋划的责任、部署的责任、选人用人的责任、制度建设的责任、统筹的责任、检查的责任、考核的责任、报告的责任以及保障的责任。党委(党组)主要负责同志作为第一责任人,要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,充分发挥领导、组织和表率作用,把党风廉政建设放在心上、抓在手上,做到守土有责、守土负责、守土尽责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,既管好自己、管好家属,又抓好班子、带好队伍;领导班子成员的个人责任,主要包括传达学习、组织推动、教育监督、示范表率等方面的职责;其他领导班子成员要增强思想自觉和行动自觉,认清责任、坚守责任、担当责任,按照一岗双责的要求,履行好分管范围内党风廉政建设第一责任人的职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)认清严管纪委新常态,强化监督责任担当

正人先正己,纪委不履行监督职责首先就要被问责,这也是当前纪委的新常态,各级纪委(纪检组)更要清醒地认识到这一点,真正把监督责任扛在肩上、抓在手上,强化监督执纪问责职能。要监督党委(党组)贯彻落实党中央、国务院以及上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设部署及要求的落实;监督党委(党组)及其领导班子成员加强领导、选好用好干部、纠正损害群众利益、权力运行、支持执法机关查处违纪违法案件以及主要负责人管好班子、带好队伍、做好表率的情况;监督党委(党组)主要负责人履行党风廉政建设第一责任人的情况以及向上级纪委报告工作、向纪委全会述廉述责的情况;监督检查贯彻落实上级党委、纪委的部署要求,向同级党委(党组)提出党风廉政建设工作建议的情况;协助解决本地区本部门党风廉政建设有关重大事项的情况;监督检查下级纪委(纪检组)履行监督执纪问责职责的情况;监督检查党的政治纪律、组织纪律等的落实情况;监督检查党委、政府重大决策部署的执行情况;监督检查各级领导班子及其成员落实民主集中制等的情况;监督检查落实中央八项规定的情况,查处违反纪律作风建设有关规定的行为;整治损害群众利益的不正之风;依纪依法严厉惩治腐败的情况等。

三、履职尽责,强化责任落实

(一)切实把党风廉政建设主体责任落到实处

习近平总书记指出,党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。全县各级党委(党组)作为本地区本部门党的事业的领导核心,要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。

一是要进一步从严教育管理监督干部,匡正选人用人风气。选好用好干部事关党的事业兴衰成败,党要管党首先是管好干部,从严治党关键是从严治吏。要在领导班子和干部队伍建设全过程中,形成事前有预防、事中有管控、事后有监督的常态化制度体系。坚持从严教育,把学习摆在更加突出的位置,切实加强理想信念教育,增强党性观念和宗旨意识,补足精神之,筑牢思想之。坚持从严选拔,树立正确用人导向,不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄,坚决整治选人用人不正之风。坚持从严管理,对苗头性、倾向性问题抓早抓小,经常扯扯袖子、咬咬耳朵,防止小毛病酿成大祸端。坚持从严监督,强化党风监督,健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,构建多角度全方位监督网络。

二是要进一步加强和改进作风建设,从严整治四风问题。要紧密结合三严三实忠诚、干净、担当专题教育的深入开展,推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸,教育引导党员领导干部自觉坚守精神高地、坚持拒腐防变,做老实人、说老实话、干老实事。更要强化问题导向,深入开展监督检查,挖出各种披着隐身衣四风问题,号准脉博,找准症结,瞄准目标,专项整治,做到在坚持中深入,在深入中坚持,始终在思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱,推动作风建设常态化,有效防止各种不正之风反弹回潮。深入开展六个严禁整治活动和为官不为、不作为慢作为专项治理,继续狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用之风,狠刹吃拿卡要门难进、脸难看、事难办不给好处不办事、给了好处乱办事等不正之风,及时查处通报曝光违反八项规定精神、为官不为和不作为慢作为典型问题和案件,切实发挥警示震慑作用,让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。

三是要进一步强化对权力运行的制约和监督,从源头上预防腐败。没有制约的权力最容易产生腐败。要着力铲除滋生腐败的土壤,从源头上预防腐败行为发生。进一步深化行政审批制度改革,公开权力运行流程,切实把权力关进制度的笼子里。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强党风廉政建设宣传工作,坚持正确舆论导向,推进廉政文化深入创建活动,营造风清气正的良好氛围。严格执行部门和乡镇党政主要负责人向县纪委全会述职述廉述德、党风廉政建设一票否决、党政一把手不直接分管人财物等制度,促进权力运行更加公开透明,规范有序。对领导干部报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实,将核实结果作为干部提拔任用、评先评优的重要条件。深入开展廉政风险排查,针对薄弱环节和廉政风险点,健全内控机制。加强反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处置和正面引导,积极回应社会关切,进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。实施农村党务村务公开规范化建设,以行政村固定公开栏全覆盖、公开项目具体化、公开程序规范化、监督检查常态化为目标,加大农村党务村务公开工作力度。

四是要进一步加大查办违纪违法案件力度,坚持以零容忍态度惩治腐败全县各级党委(党组)要牢牢把握当前以治标为主,为治本赢得时间的要求,把严肃查处违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头作为首要任务,有腐必惩、有贪必肃,发现一起、查处一起,绝不允许瞒案不报、压案不查,绝不允许高高举起、轻轻放下。坚持老虎苍蝇一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实维护纪律的严肃性,使纪律成为带电的高压线。同时,要把严管厚爱抓早抓小统一起来,抓大不放小、抓早不放养、抓快不放缓,发现问题早提醒、早纠正、早处理,发现小毛病就马上治,不养痛遗患,防止小问题演变成大问题,防止苍蝇坐大养成老虎,这既是对党员干部负责,也是对党的事业负责。在这里要着重强调的是,随着纪律审查力度加大,普通党员和一般干部违纪案件,案情不复杂,党纪轻处分的都把立案调查和处分权归还乡镇和部门党委(党组)。

五是要进一步强化责任追究,层层传导压力。如果没有责任追究,或者责任追究失之于软、失之于宽,再好的制度也会成为纸老虎稻草人,无论是集体的责任还是个人的责任,都不可能落实到位。落实党风廉政建设责任制,要用好签字背书一案双查这两把刹手锏,无论是党委(党组)还是纪委(纪检组)或者是其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任签字背书。对责任不落实,工作不研究、不检查的单位和个人,即使没有造成不良后果,也要采取约谈,书面通报等方式进行问责。对发生腐败案件和发生违反八项规定精神典型案例的地方、部门,要启动一案双查程序,一旦发现责任不落实情况,既要严肃追究党委(党组)的主体责任,也要追究纪委(纪检组)的监督责任,真正做到有错必究、有责必问。

六是要进一步支持纪检监察机关三转,为纪检监察机关查办案件撑腰打气党的十八届三中全会强调要全面深化改革,并就改革党的纪律检查体制、加强反腐败体制机制创新作出了重要部署,要求纪检监察机关转职能、转方式、转作风,这是加强反腐败体制机制创新的迫切需要,也是加强纪检监察机关自身建设的重要契机。全县各级党委(党组)要大力支持纪委(纪检组)履行监督责任,推动纪检监察机关三转,深入清理参与和牵头的议事协调机构,把原本不该管的事交还主责部门,全面清理纪委书记(纪检组长)兼职和分管其他业务工作,确保履行职责的范围归位到党章和行政监察法的规定上来,更好地集中精力抓好监督检查和查办案件等主业。

七是要进一步强化党风廉政建设责任制检查考核,做到结果运用科学。要加强党风廉政建设责任制落实情况的日常检查,各乡镇、各部门要在本月内开展一次自检自查,县委要于11月上旬组织开展2015年度党风廉政建设责任制落实情况专项巡查,坚决改变过去那种年底应付检查考核补资料的做法。坚持每年由县委常委带队对全县党风廉政建设责任制进行检查考核,并将检查考核结果作为被考核班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,确保考核结果运用。

(二)切实把监督责任落到实处

党委(党组)主体责任与纪委(纪检组)监督责任是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的牛鼻子,两者是一个有机整体。作为党内监督执纪专责机构,各级纪委(纪检组)在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷,必须按照党章和其他党内法规的要求,明确职责定位,聚焦中心任务,转职能、转方式、转作风,从根上把监督责任履行好。

一是要积极协助党委(党组)开展党风廉政建设和反腐败斗争,出好主意、当好参谋。党委(党组)负主体责任,不是说纪委(纪检组)的监督责任就没有了,恰恰相反,越是强调党委(党组)的主体责任,越是对纪委(纪检组)的工作提出了更高、更严格的要求。同样,纪委(纪检组)的工作干得越出色,就越能促进党委(党组)履行主体责任。有的人能把冷板凳坐热,有的人却能把热板凳坐冷,根本就是责任问题、担当问题。全县各级纪委书记(纪检组长)是落实监督责任的关键,必须明确自身职责,坚守责任担当,用自身的工作来争取党委(党组)的重视,用工作的实绩来树立自身的权威。

二是要毫不放松地抓好中央八项规定精神的落实,持之以恒纠正四风党的十八大以来,全县各级各部门围绕落实中央八项规定和省、州实施办法,严格执行党政机关厉行节约反对浪费条例,从严整治庸懒散奢,从严查处四风问题,从严查处滥用公款公权行为,从严查处上班迟到早退、玩游戏等不正之风,有效遏制了四风蔓延势头,带动了社会风气整体好转。但实践告诉我们,作风问题具有顽固性、反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹,必须发扬钉钉子精神,持续发力、环环相扣,把螺丝拧得紧些再紧些,全县各级纪检监察机关要结合三严三实忠诚、干净、担当专题教育,对四风方面的问题既善于监督、善于发现,又敢于瞪眼、敢于红脸,对顶风违纪者发现一起查处一起,点名道姓通报曝光,不断提高执纪监督的实效性、震慑力,营造不想、不能、不敢搞四风的氛围。

三是要坚决把纪律挺在前面,用纪律管住大多数。党要管党,从严治党是党组织的日常工作,批评教育、组织处理、纪律处分都是从严治党的重要内容和主要方面。要严明政治纪律、组织纪律、财经纪律,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处理和组织处理要成为大多数,对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应该是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。要扎实开展日常巡查、集中巡查、专项检查、监督检查,对巡查检查中发现的问题,必须严肃对待,该约谈的要约谈,该函询的要函询,该诫勉谈话的要诫勉谈话,该组织处理的要组织处理,该纪律处分的要纪律处分,做到惩前毖后、治病救人,必须改变要么是好同志,要么是阶下囚的状况。

四是要深化转职能、转方式、转作风,聚焦监督执纪问责主业。全县各级纪检监察机关要大力推进三转,向转职能要力量,向转方式要成效,向转作风要效率,通过清理议事协调机构,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位;通过调整机关内设机构、整合资源,把更多力量调配到监督执纪问责主业上来,要从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制,强化纪律约束,加大自我监督力度,坚持抓早抓小,切实解决灯下黑问题,用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。

同志们,党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而又艰巨的任务。坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在,落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。全县各级各部门要在反腐倡廉建设中紧紧围绕解决贫困落后主要矛盾和加快发展根本任务,以敢于担当、敢于负责的精神,努力开创全县党风廉政建设和反腐败斗争新局面,为全面深化改革,全面建成小康社会创造良好的政治生态环境。