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西办通〔2016〕34号中共西畴县委办公室 西畴县人民政府办公室关于印发《西畴县党政机关消化超编人员工作方案》的通知

来源:作者:发布时间:2016年05月13日 浏览次数: [字体: ]

各乡(镇)党委、乡(镇)人民政府,县委各部委办,县直国家机关各部门,各人民团体,事业单位:

    《西畴县党政机关消化超编人员工作方案》已经2016324日中共西畴县第十二届委员会常务委员会第七十八次会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                           中共西畴县委办公室

                           西畴县人民政府办公室

2016418

 

 

西畴县党政机关消化超编人员工作方案

 

根据《文山州机构编制委员会关于做好文山州党政机关消化超编人员工作的通知》(文编〔201525号)要求,为确保2017年底前完成县级党政机关消化超编人员工作任务,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕中央关于本届政府任期内财政供养人员只减不增的要求,加强机构编制管理,严格控制人员编制,坚持以人为本,从实际出发,积极稳妥做好党政机关消化超编人员工作。

二、目标任务

根据中央和省州的精神,西畴县党政机关消化现有超编人员,是指党政机关现有工作人员中凡超过机构编制部门核定的行政编制总额的除工勤人员以外的人员政法机关现有工作人员中凡超过机构编制部门核定的政法专项编制总额(含公安编制控制数30)的除工勤人员以外的人员,均应清理消化。到2017年底完成州下达消化超编任务。2015年州下达西畴县级党政机关消化超编人员共计201人(其中:党政机关187人、政法机关14人)。2015年消化40人(其中:党政机关37人、政法机关3人),2016年消化81人(其中:党政机关75人、政法机关6人),2017年消化80人(其中:党政机关75人、政法机关5人)。

三、县级消化超编计划

西畴县以严格编制管理、严禁超编进人、自然减员消化等措施消化机关超编人员。具体计划如下:

2015年已完成消化超编人员73人(其中:党政机关70人、政法机关3人)。

2016年计划完成消化超编人员56人(其中:党政机关50人、政法机关6人)。

2017年计划完成消化超编人员72人(其中:党政机关67人、政法机关5人)。

四、消化超编人员的主要措施

(一)严格编制管理

1严格控制编制,建立编制使用年度申报制度。县委、县人民政府对全县机构编制管理负总责,将机构编制政策规定执行情况纳入县委、县人民政府督查和审计范围。县编委负责分配使用编制,各乡(镇)、县级各部门于每年11月向县编委申报次年编制使用计划,经县委编办审核汇总后,提交县编委会议审批执行。

牵头单位:县委编办

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

2严格用编审核,杜绝超编进人。建立完善机构编制实名制管理制度,探索建立《编制使用通知单》制度,各乡(镇)、县级各部门新进人员,应向县委编办提出用编申请,未经批准同意的,组织人部门不予办理调动手续,财政部门不予核拨工资。

牵头单位:县委编办

责任单位:县委组织部、县财政局、县人

3实行编制动态调整,建立控编减编长效机制。在严格控制编制总量的前提下,充分挖掘机构编制潜力,盘好用活机构编制存量,建立控编减编长效机制,科学配置编制资源,做到有减有增,增减平衡,提高机构编制使用效益。

牵头单位:县委编办

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

(二)严禁超编进人

全县党政机关超编单位未完成消化超编人员工作前只出不进,满编单位先出后进,空编单位按需进人,禁止超职数配备干部。自然减员空出的行政编制主要用于消化超编人员,不得用于新增人员。各乡(镇)、县级各部门在编制限额内补充人员原则上从同级超编单位调整解决,严禁超编进人。

牵头单位:县委组织部、县人局、县委编办

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

(三)畅通机关人员出口

1严格执行退休制度。凡达到法定退休年龄的人员,及时办理退休手续。鼓励符合《公务员法》规定提前退休条件的人员提前退休。

牵头单位:县委组织部、县人

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

2加大干部选拔力度,鼓励干部向基层流动。建立和完善机关干部向乡(镇)流动的政策措施,加大在县级党政机关中选派年轻干部到乡(镇)任职力度。

牵头单位:县委组织部县人

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

3鼓励党政机关公务员向有空编的参照公务员法管理的事业单位流动。

牵头单位:县委组织部、县人

责任单位:各乡(镇)、县直各部门

(四)认真开展“吃空饷”问题清理工作

定期、不定期对各单位吃空饷问题进行排查,对有吃空饷问题隐瞒不报的单位,一经核实,收回相应编制,对清理出的吃空饷人员,按有关规定及时办理相关手续,确保做到行政编制与在岗人员名实相符。

牵头单位:县人

参与单位:县纪委、县监察局、县委组织部、县委编办、县财政局、县审计局

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立由县委书记任组长,县委副书记、县长任常务副组长,分管联系的县级领导任副组长,纪检、组织、编制、人社、财政、审计等部门负责人为成员的县级党政机关消化超编人员工作领导小组,组织实施全县党政机关消化超编人员工作。领导小组下设办公室于县委编办,由县委编办主任兼任办公室主任,负责处理日常业务工作。县级各部门的主要领导作为消化超编工作的第一责任人,要切实负起责任,抓好落实。

(二)提高思想认识。消化超编人员是一项硬指标、硬任务,县直各部门一定要高度重视,认真学习相关规定,吃透文件精神,深刻领会政策界限,严格掌握政策规定,严格执行政策要求,充分认识消化超编人员工作的重要性和紧迫性,把这项工作摆上重要议事日程,精心组织,稳步实施。

(三)广泛宣传动员。各部门要及时召开会议,传达文件精神,耐心细致地解释政策规定,既要鼓励超编人员主动享受相关优惠政策,主动落实政策规定,按期完成消化任务,又要积极做好思想政治工作,解决问题,化解矛盾,确保此项工作稳妥推进、有效落实。

(四)严守工作纪律。超编人员消化工作政策性严,时限性强,敏感度高,要严格执行政策规定,严禁弄虚作假,切实维护干部职工利益,维护机构编制纪律。各牵头部门于2016年、20171130日前将工作开展情况报县委编办,由县委编办收集汇总后报县委、县人民政府。