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黄明勇在全县义务教育均衡发展推进会上的讲话

来源:作者:发布时间:2016年10月11日 浏览次数: [字体: ]

凝聚共识  全力推进

群策群力推进义务教育均衡发展新进程

县委副书记、县长   黄明勇

2016921日)

 

同志们:

    经县人民政府研究,决定今天在这里组织召开全县义务教育均衡发展推进会,会议的主要任务是:深入贯彻落实省、州义务教育发展基本均衡督导评估现场推进会会议精神和县政府与州政府签订的《文山州推进县域义务教育均衡发展责任书》相关要求,安排部署我县义务教育发展均衡发展工作,确保2017年全县义务教育均衡发展工作顺利通过国家检查验收。刚才,春慧副县长通报了省、州义务教育发展基本均衡督导评估现场推进会会议精神,廷伟局长就全县义务教育均衡发展工作推进情况和10项指标差缺情况作了解释,并对下步主要工作作了具体的安排。下面,为做好全县义务教育均衡发展工作,我讲三点意见。

一、认清形势,把握要求,切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和紧迫感

近年来,在广大教育工作者和各级各部门的共同努力下,我县教育事业取得了明显成效。一是办学条件大幅改善。十二五以来,我县累计投入校舍改造资金2.9亿元,新建和改建中小学校舍15万平方米,排除D级危房8.5万平方米,特别是县一中、县二中建设搬迁办学,职教园区的启动建设,县第三幼儿园建成使用,中小学校舍条件和办学场地得到进一步规范和完善。二是办学资源得到优化整合。十二五末,全县学校从十二五初的201所减少到145所,优化撤并56所,校点布局进一步科学、合理。通过整合优化教育资源,全县教育城乡之间、学校之间的办学条件差距进一步缩小。三是教师队伍建设得到加强。教师的整体水平和素质不断提升,目前专任教师学历合格率普通高中达96.36%、初中达98.19%、小学达99.19%,教师培训率达100%四是办学效益得到提升。严格执行国家和省定的课程方案,切实减轻学生学业负担,全面推进素质教育,大力推进教育信息化,努力扩大优质教育资源覆盖面,教育教学质量逐年提升。五是教育机会权利得到保障。全面落实两免一补政策,实现营养改善计划全覆盖,努力保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年平等接受教育的权利。

在看到成绩的同时,我们还要清醒认识到,全县在教育事业发展上还存在许多问题和不足,主要表现在:一是校舍安全工程建设任务艰巨。目前,虽然D级危房拆除与重建取得了一些成效,但是由于地方财力困难,所需资金缺口较大。二是教育用地储备不足,学校建设用地困难,制约了学校项目建设工程的开展。三是项目建设前期准备工作繁琐,工程推进速度缓慢。四是受打工经济、就业观念等诸多因素的影响,辍学率极易波动反弹,两基巩固提高任务艰巨。五是中小学办学条件水平还比较底,不能满足教学需求;生均占地面积、生均绿化面积、生均体育场地面积、百名学生计算机台数、生均图书册数达标的学校较少;部分学校无功能室,教师老龄化、学率偏低、专业教师配备不足、优秀教师流失严重,等等。

制约我县义务教育均衡发展的原因是多方面的,从客观因素来看:一是经费投入不足。近年来,虽然我县教育经费投入总体呈逐年增长的趋势,但由于我县经济发展相对落后,教育基础设施相对薄弱,有限的投入不能满足教育事业快速发展的需要。二是土地资源匮乏。城区、乡镇土地资源有限,导致项目建设难落地。三是发展不平衡。城乡之间、校际之间的财力状况、人力资源状况、社会发育程度、地区地理位置等差别较为明显,导致县域内义务教育出现一定的城乡差距和校际差距。从主观因素看:一是认识上有差距。部分乡(镇)和部门对义务教育均衡发展的重要性和必要性认识不足,没有把规划目标变为工作的硬要求、硬任务,没有用发展的思路、统筹协调的方法和扎实有力的措施推进义务教育均衡发展。二是存在畏难情绪。认为义务教育均衡发展目标实现难度大,存在畏难情绪和等待观望思想,有的部门对义务教育均衡发展涉及本部门的工作把握不准,重视支持不够等等。

同志们,认识的高度决定工作的力度。义务教育均衡发展是我县能否在2017年顺利实现脱贫摘帽的关键指标和前置条件,只有义务教育均衡顺利通过国家评估认定,我县才能申报精准脱贫摘帽验收。总体上看,当前,义务教育均衡发展面临着一些新的形势:一是上级有新要求。国务院提出,要率先在县域内实现义务教育均衡发展,县域内学校差距明显缩小;省政府规定到2017年我省县域义务教育在师资水平、生源分布、教育质量等方面实现基本均衡;根据省县域义务教育均衡发展规划要求,西畴必须在2017年实现义务教育均衡发展。二是发展有新需要。从全州范围看,西畴县属文山州第二批创建县,西畴的发展迫使我们必须在这方面作出跨越,必须奋起直追,积极开展创建工作;从县域经济长远发展看,人才是第一资源,是智力支撑,这就要求我们必须加快县域义务教育均衡发展,才能在激烈的人才竞争中占据优势。三是群众有新期盼。随着经济社会的发展,人民群众对优质教育的期盼有了更高的要求,这要求我们必须抓实义务教育均衡发展这项民生工程。

义务教育均衡发展承载着西畴广大人民群众对公平教育和优质教育的双重期盼。确保全县教育整体发展水平及主要指标接近或达到全省平均水平,逐步实现基本公共教育服务均等化目标,是摆在全县各级各部门面前的一项重大任务。为全面完成任务,县人民政府印发了《关于推进义务教育均衡发展工作实施方案》,并与各乡(镇)和有关单位签订了目标责任书,各乡(镇)和有关单位要认真研究方案,围绕各项评估指标要求,认真逐项核对,进一步查找问题,找准工作突破口,加快义务教育学校均衡发展建设,确保在办学条件、师资队伍、教学资源等方面基本实现县域内均衡配置。各乡(镇)、有关单位要按照目标责任书明确的各项指标,建立完善政府、工作成员单位、部门和学校联动工作机制,严格按照《西畴县人民政府关于推进义务教育均衡发展工作实施方案》要求,各司其职、各负其责,认真落实工作任务,合力推进,不得怠慢、推诿扯皮。

二、创新举措,狠抓落实,稳步推进义务教育均衡发展各项工作

推进义务教育均衡发展,关键是要在办学条件、教师队伍、学校管理、学生组织、办学质量等方面下功夫。各乡(镇)、各有关部门要按照工作职责,扎实抓好工作落实。

    (一)以学校硬件建设为基础,加快推进办学条件基本均衡。要着力推进项目建设,严格按照省、州和县有关要求,围绕各建设项目的目标任务,超前谋划并严格实行项目建设倒逼制,切实解决项目前期工作推进慢的问题,提前组织开展研究、规划设计等前期准备工作,为项目开工创造条件。逐项分析在建项目进度情况,研究细化项目实施方案,明确时限要求,在确保工程质量的前提下,加快推进工程建设进度。根据项目实际情况,分类理清具体项目实施过程中存在的困难和问题,切实采取有效措施,通力协作,合力推进项目建设。

    (二)以师资队伍建设为核心,加快推进教师配置基本均衡。合理配置教师资源是义务教育均衡发展的核心要素,也是国家验收考核的重要指标。牢固树立优者从教、教者从优的用人导向,奖励优秀教师、优秀校长,激发工作热情。要加紧落实教师周转房的建设,落实好农村教师职务职称政策,解决好教师的工作问题、生活问题和发展问题,让教师下得去、留得住、教得好。要建立我县义务教育学校校长、教师交流合作机制,统筹整合和科学调配教学资源,加大培训力度,提高学校领导的管理水平和教师的教育水平。要把教师在农村薄弱学校任职经历作为重要考核依据,并在评职、评优等方面给予适当的政策倾斜,合理引导优秀教师向农村学校流动,逐步实现教师配置基本均衡。

(三)以信息化建设为手段,加快推进教育资源基本均衡。要通过信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面,解决薄弱学校,特别是农村边远地区学校的教育资源问题。要加快基础项目建设,确保重点工程有效推进,要抓住全面改薄机遇,加强薄弱学校仪器图书配置,多渠道筹集资金,积极推进我县教育信息化项目,夯实信息化基础,不断提高校园信息化水平和教育信息平台服务水平。重点要完成计算机配备,逐步实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通。要强化推动解决农村中小学校音、体、美、英语等师资力量不足的问题。加强培训指导,在培训中强化教师的信息技术应用能力,探索建立教师应用信息化手段的激励机制。通过近期开展的一师一优课,一课一名师等活动载体,探索信息技术与学科教学融合的有效途径和办法,激发广大教师应用信息技术的积极性和主动性,促进优质教育资源的开发与共享,全面提高教学质量。

(四)以解决教育热点为抓手,切实保障适龄儿童接受教育。要加快城区学校建设步伐,积极推进城关中学等城区学校建设,扩大城区优质教育资源,有步骤、有计划地优化鸡街、董马、法斗、坪寨、蚌谷等部分学生到城关中学就读,缓解乡(镇)中学办学压力。要切实保障弱势群体接受教育的权利,进一步完善外来务工人员随迁子女入学制度,建立健全农村留守儿童少年关爱和服务体系,加强对留守儿童少年的教育管理。加快普及残疾儿童少年义务教育,对未入学残疾儿童少年实行一人一案,不断提高残疾人义务教育普及水平和质量,确保残疾儿童入学率达标。

 三、加强领导,强化措施,确保义务教育均衡发展各项任务顺利完成

目前,距评估验收的时间越来越近,在这样短的时间,我县义务教育均衡发展重点要抓好四个方面的工作:

(一)切实加强组织领导。全县各级各部门要高度重视,推进义务教育均衡发展。县政府已成立了工作领导小组,负责对义务教育均衡发展工作进行统一部署,统筹协调,解决工作中遇到的困难和问题。各乡(镇)、成员单位也要成立相应的领导机构,组建工作班子,将义务教育均衡发展工作涉及的各方面内容进行责任目标分解,落实工作责任,扎实开展工作。要实行乡(镇)领导包学校、一般干部包项目的包保制度,一包到底,直到通过评估验收。

(二)明确责任强化落实。义务教育均衡发展不只是教育部门的事,而是全县各级各部门和全社会的大事。县教育局是推进县域义务教育均衡发展的具体牵头部门,要把义务教育均衡发展迎接省州评估验收作为今后一段时间的首要任务,负责做好均衡发展的实施、督导、评估等工作。各有关部门要按照职责分工,加强配合,形成工作合力。各乡(镇)要对照评估验收要求,查缺补漏,完善提高,确保义务教育均衡发展各项工作落到实处。各中小学是推进义务教育均衡发展的责任主体,要切实负责,主动作为,不折不扣地完成各项工作任务。

(三)加大宣传营造氛围。要充分利用广播、电视、网络、简报等形式,大力开展舆论宣传,营造创建氛围,提高全社会的知晓率、参与率和满意率。

(四)强化督查严格问责。从现在起,县政府每个月将定期听取一次工作专题汇报,及时发现问题、解决问题。县委政府督查室每个月要进行一次专项督导,编发简报,通报情况。对工作不力、未能按期完成任务的乡(镇)和部门负责同志进行约谈、通报。要加大对各乡(镇)和部门工作推进情况的跟踪督查,通过强化督查、严格问责,确保全县2017年实现义务教育均衡发展各项目标任务。

同志们,推进义务教育均衡发展,既是政治任务,也是民心工程,意义重大,影响深远。希望大家统一思想,明确目标,坚定信心,狠抓落实,确保义务教育均衡发展顺利通过国家和省、州的评估验收。