监督索引号53262300141401000

第一部分  单位概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出概况

（二）项目支出绩效自评

（三）项目绩效目标管理

（四）2018部门整体支出绩效自评报告

（五）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

第一部分  单位概况

一、主要职能

（一）主要职能

（1）贯彻执行国家、省、州有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策。
    （2）拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；组织推进质量发展工作。
    （3）负责工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的行政审批、行政许可和日常管理服务等事项的登记备案审批工作；组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理法律、法规行为。

（4）负责食品安全监督管理工作；研究制定食品安全规划并组织实施；负责食品安全监督管理和综合协调工作，查处食品违法行为，监督实施问题食品召回和处置；负责食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设。
    （5）承担规范和维护市场秩序监管责任；负责监督管理辖区市场交易和网络商品交易有关服务行为；依法对合同、动产抵押物登记、拍卖、经纪人、经纪机构及经纪活动进行监督管理；依法查处不正当竞争、商业贿赂、无照经营等经济违法行为，打击传销、规范直销。
    （6）组织开展企业信用体系建设，实施信用分类管理，严格执行企业经营异常名录制度；分析发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供有关信息服务。
    （7）负责药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全监管；负责药品、医疗器械经营许可，监督药品和医疗器械、保健食品、化妆品生产、流通、使用方面的质量管理；负责实施国家药品、医疗器械标准以及药品、医疗器械及医用包装材料、医疗机构制剂监督管理；负责药品不良反映、医疗器械不良事件和药物滥用监测；负责监督实施问题产品召回和处置；组织实施处方药和非处方药分类管理制度；负责建立健全药品安全应急体系；配合有关部门实施国家基本药物制度；组织开展农村药品监督网和供应网建设。 
    （8）负责产品质量诚信体系建设，组织实施国家质量发展纲要；推进名牌发展和质量兴县战略；负责商标监督管理，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为；负责广告活动的监督管理。
    （9）承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责受理涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报，保护经营者、消费者权益。
    （10）负责统一管理计量和标准化工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度，依法管理计量技术机构、计量器具、量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为，组织实施计量检定规程和计量技术规范；推行采用国际标准和国外先进标准；负责组织机构代码和商标条码监管；承担企业产品标准备案工作，指导企业标准化工作。
    （11）负责质量监督管理；管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作，负责工业产品生产许可证获证企业监管。
   （12）承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督检查高耗能特种设备节能法规和标准的执行情况，按规定报告特种设备事故，配合调查处理工作。
    （13）承担县人民政府食品安全委员会办公室日常工作。负责食品安全综合协调，建立健全协调联动机制。
   （14）指导下属事业单位按职能开展工作。
   （15）承办县委、县人民政府及县人民政府食品安全委员会、县安全生产委员会办公室交办的其他事项。

（二）2018年度重点工作任务介绍

1.服务中心担当有为。紧密结合工作实际，认真实施许可，开辟“绿色通道”，为企业提供“高效、便捷、优质”的服务，提高企业满意度，促进西畴县域经济发展。

（1）做好各类主体注册登记。

（2）实行“多证合一、一照一码”登记。

（3）做好年度报告工作。

（4）放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。

（5）严格执行工商登记后置审批事项目录实行先照后证，办理“先照后证”登记业务。

（6）根据《云南省工商行政管理局关于推进企业登记全程电子化和全面推进企业电子营业执照工作的通知》精神，认真贯彻省、州安排部署，利用市场巡查、年报之机加强对企业的宣传，为下步全面推进全程电子化工作打好基础。

（7）加强事中事后监管，切实履行“双告知”工作。

（8）严格落实“双随机、一公开”。

2.创新举措营造公平竞争的市场环境。牢固树立执法也是服务的理念，继续深入整顿和规范市场经济秩序，加大执法力度，营造公平竞争、规范有序、诚信和谐的市场环境，为促进我县经济社会又好又快发展作出贡献。

（1）加强监管力度，推进市场监管长效机制建设。

（2）开展好旅游市场监管。

（3）加大虚假违法广告和不良广告整治，净化广告市场。

（4）加强消费维权效能建设，促进社会和谐稳定。

（5）加强商标培育引导，推进绿色食品牌地理标志商标培育。

（6）扎实开展农资打假行动。通过开展执法检查、“农资打假下乡”宣传咨询活动、农资的监督抽查等一系列工作，净化了农资市场，提高了农民群众的维权意识和识假辨假能力。

（7）开展扫黑除恶专项行动及打击传销工作。

（8）组织开展打击“地条钢”工作情况。在2017年钢材市场专项整治的基础上，以查处侵犯注册商标专用权为重点，严厉打击钢材市场各种“傍名牌”和虚假宣传违法行为；严厉查处其它的销售假冒伪劣和不合格钢材及“地条钢”、“三无产品”的违法行为，依法整治钢材市场秩序；加大对无照经营行为的查处力度，重点查看各类钢材市场经营者的主体资格情况，执行和落实进销货台账制度，落实索证索票制度等违法违规行为。

（9）开展打击走私综合治理工作。始终保持对打击走私工作的高压态势，坚持“打防结合，综合治理，突出重点，坚持不懈”的方针，加大对走私贩私活动的整治力度。

3.强化措施加强食品药品监管。坚持强化行政监管执法，深入开展食品药品整治工作，确保食品药品消费安全。

（1）加强食品监管工作。一是加大宣传培训。二是抓牢日常监管，规范食品生产经营行为。三是始终保持打假治劣高压态势，有针对性地开展集中整治和专项整治行动，严厉打击食品违法犯罪行为。四是突出安全防控，开展食品安全风险监测。

（2）强化保健食品、化妆品监管。突出监管重点，严格按照上级部门的工作要求，结合我县实际情况，对各保健食品化妆品经营企业、专营店，兼营店，美容院等重点企业进行监管。

（3）加强药品医疗器械监管。

4.注重落实抓好质量技术监管。

（1）深入实施质量强县战略。

（2）强化计量基础支撑。一是以5.20世界计量日宣传为契机，加强对我县各类市场的监管力度。二是加强对市场短斤少两行为违法违规行为的查处力度。三是加强对机动车检测站认证认可监督检查。

（3）有效开展特种设备安全监管。我县共有在用特种设备使用单位78户，特种设备253台（辆、条）（其中锅炉23台、起重机械59台、电梯65台、厂内机动车辆11辆、压力容器92台、压力管道634米）。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入西畴县市场监督管理局2018年度部门决算编报的单位共1个。即：西畴县市场监督管理局，单位基本性质为行政单位。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

西畴县市场监督管理局2018年末实有人员编制95人。其中：行政编制84人（含行政工勤编制10人），事业编制11人；在职在编实有行政人员63人（含行政工勤人员10人），事业人员8人。

离退休人员48人。其中：离休1人，退休47人。

实有车辆编制8辆，在编实有车辆8辆。

第二部分  2018年度部门决算表

详见附件（附表1—附表9）

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

西畴县市场监督管理局2018年度收入合计1258.91万元。其中：财政拨款收入1218.48万元，占总收入的96.79%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入40.43万元，占总收入的3.21%。与上年对比总收入减少28.35万元，主要原因是财政拨款收入减少。

二、支出决算情况说明

西畴县市场监督管理局2018年度支出合计1260.34万元。其中：基本支出1109.84万元，占总支出的88.06％；项目支出150.5万元，占总支出的11.94％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年对比增加73.83，主要原因是工资福利支出、办公费、差旅费、劳务费较上年增加。

（一）基本支出情况

2018年度用于保障西畴县市场监督管理局机构正常运转的日常支出1109.84万元。与上年对比增加30.94万元，主要原因是2018年工资、津补贴、绩效考核奖、养老保险和职业年金等增加。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的94.94％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的5.06％。

（二）项目支出情况

2018年度用于保障西畴县市场监督管理局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出150.5万元。与上年对比42.89，增幅39.86%,主要原因是购买县级食品快速检测车车载设备。具体项目开支及开展工作情况：一是工商行政管理事务72.58万元，主要用于执法服装购置、证照工本印制、执法办案、烟叶市场整治、打击传销、监控设备及电梯维护、质量品牌建设、小微企业个体工商户非公党建、艾滋病防治等工作支出；二是重大公共卫生专项3.16万元，主要用于开展食品药品抽验及专项整治工作支出；三是食品和药品监督管理事物74.76万元，主要用于开展食品药品抽验、农产品检验、县级食品快速检测车车载设备购置和各项专项整治工作开支。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

西畴县市场监督管理局2018年度一般公共预算财政拨款支出1250.91万元,占本年支出合计的99.25%。与上年对比增加76.2万元,主要原因：一是政策性增资后，工资、津补贴、绩效考核奖、养老保险和职业年金等增加；二是购置县级食品快速检测车车载设备。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务支出907.15万元，占一般公共预算财政拨款总支出的72.52%。主要用于保障人员工资、保障机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务的人员经费支出和日常公用经费；

2.社会保障和就业支出164.89万元，占一般公共预算财政拨款总支出的13.18%。主要用于离休人员的离休费、单位基本养老保险缴费、抚恤金、财政对其他社会保险基金的补助支出；

3.医疗卫生与计划生育支出121.14万元，占一般公共预算财政拨款总支出的9.68%。主要用于重大公共卫生专项、食品和药品监督管理事务、行政事业单位医疗支出；

4.农林水支出2.4万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.19%。主要用于扶贫工作、创业担保贷款贴息工作支出；

5.住房保障支出55.33万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.42%。主要用于缴纳职工住房公积金。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

西畴县市场监督管理局2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为165万元，支出决算为14.13万元，完成预算的8.56%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为13.67万元，完成预算的8.44%；公务接待费支出决算为0.46万元，完成预算的15.33%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：一是严格执行中央八项规定和县委、县政府的相关规定，严格控制和压缩公务接待，公务接待费逐年减少；二是年初预算购置县级食品快速检测车133万，项目由省局统一采购，因采购程序延迟故未能按时购置车辆。

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少6.5万元，下降31.51%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少4.52万元，下降24.85%；公务接待费支出决算减少1.98万元，下降81.15%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因加强“三公”经费的控制和管理，厉行节约。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出13.67万元，占96.75%；公务接待费支出0.46万元，占3.25%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出13.67万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出13.67万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为8辆。主要用于开展日常公用、检验检测、行政执法、监督抽查、风险预警、市场巡查、消费维权、打击传销等工作产生所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0.46万元。其中：

国内接待费支出0.46万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待12批次（其中：外事接待0批次），接待人次100人（其中：外事接待人次0人）。主要用于接待上级领导工作调研、执行任务、学习交流、检查指导等发生的接待支出。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

西畴县市场监督管理局2018年机关运行经费支出56.15万元，与上年对比增加11.57万元,主要原因是办公费增加。部门机关运行经费主要用于本单位履行行政监督管理职能、维持机关运行，包括办公费、印刷费、水电费、公务接待费、会议费、培训费、物业管理费、邮电费、差旅费、工会会费等。

二、国有资产占用情况

截至2018年12月31日，西畴县市场监督管理局资产总额1741.52万元，其中，流动资产221.37万元，固定资产1520.15万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加66.48万元，其中固定资产增加68.44万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2018年度，部门政府采购支出总额102.1万元，其中：政府采购货物支出102.1万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10—附表14）。

五、其他重要事项情况说明

无。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费等）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

无。

监督索引号53262300141401111