监督索引号53262300143001000

第一部分 西畴县政务服务管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2018年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、财政专户管理资金收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）项目支出概况

（二）项目支出绩效自评

（三）项目绩效目标管理

（四）2018部门整体支出绩效自评报告

（五）部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

第一部分  政务服务管理局基本概况

一、主要职能及重点工作任务介绍

（一）主要职能

1.负责全县政务服务体系建设的协调指导工作，拟订政务服务、公共资源交易和政府采购及产权出让交易代理活动有关制度；协调、检查、指导和督促县政府自身建设、政务服务、公共资源交易、投资审批中介服务市场建设等工作；落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四大主题16项制度。

2.负责县政务服务中心的建设和日常监督管理，协调县级机关在政务服务中心设置服务窗口，对开展行政审批事项、公共服务事项、投资项目并联审批事项集中办理工作进行监督管理；受理行政审批事项和投资项目集中审批过程的相关投诉和举报，协助调查并按职责转送各行业主管部门处理。

3.负责县公共资源交易中心的建设和日常管理及公共资源交易及代理的招投标监管，推行阳光交易、规范管理；做好公共资源交易市场诚信体系建设和专家库的建设及维护管理，对全县政务服务和公共资源交易及代理情况进行统计分析，并上报相关部门作决策参考。

4.负责全县政务服务和公共资源交易信息化建设，协调网络营运部门做好全县政务（为民）服务中心、公共资源交易中心网络的互联互通，资源共享，并按国家有关规定做好网络管理、网络保密和运行维护工作。

5.负责协调配合有关行业主管部门做好全县中介代理机构和投资审批中介服务市场的建设管理，为中介机构实体入驻或挂牌入驻提供平台服务。

6.负责局机关、公共资源交易中心工作人员和进驻县政务服务中心窗口工作人员的政治理论、法律法规和业务技能等相关业务知识的培训，并对窗口工作人员进行日常监督管理和评价考核。

7.完成县委、县政府和上级部门交办的其他工作。

（二）2018年度重点工作任务介绍

2018年度重点工作任务介绍:（一）“互联网+政务服务”扎实推进，“一网、一门、一次”等工作稳步落实

1.扎实推进“一网通办”。一是规范部门事项入驻打好政务服务平台办事基础。按照“一网通办”要求，积极加强向上对接力度进一步跟紧平台功能完善步伐，同时根据州政府推进职能转变协调小组办公室印发《关于认真做好网上政务服务平台事项录入自查整改工作的通知》，再次协同县编办组织县级部门对权力清单和责任清单目录进行录入培训和梳理核实，确保全县各级政务服务事项纸质版事项要素、流程与录入系统内容的一致性、规范性和事项录入进驻率、准确率达到上级要求。全县共完成了县属29个部门6669项政务服务事项录入工作，二三四级事项数为679项，二三四级事项比率为72.23%，核查事项数为6603项，核查事项比率为99.01%，核查通过数6592项，准确通过率为99.83%。二是全力落实五级政务服务平台互联互通和上线运行。在去年承接省州政务服务平台的基础上，成功搭建“互联网+党建综合服务平台”与省级政务服务平台的互联互通，目前已实现省、州、县、乡、村五级政务服务平台的完全联接，落实群众可在72个村级站（点）申请办理事项55项。今年来，多次组织部门业务员强化上线办理事项业务培训，主动深入部门协调落实数据共享、事项进驻、人员配置、业务需求等事宜，并于今年8月17日在全县全面正式推行五级政务服务平台的试运行工作。三是深入落实“一号申请”事宜。按“一号申请”要求，加强对上汇报对接平台数据共享力度，积极深入部门研究协调数据信息共享难题，争取尽快解决部门系统数据与政务服务终端系统的联接共享，实现老百姓办事“一号申请”目标。目前，全县落实办件数据信息共享3家（税务局、市监局、民政局）。截至12月底，县乡政务服务中心（含分中心）窗口，共为群众办理事项203499件，其中行政许可事项32001件，公共服务事项171498件，按时办结率均达100%。

2.扎实深入落实“只进一扇门”。一是深入摸实进驻底数。按照“三集中三到位”和“应进必进”要求，分别多次深入部门进行核实，从进驻部门范围、事项类别、窗口人员派配等进行分析研究，为下步强化政务实体大厅规范化建设提供详实的基础依据。二是加大政务大厅规范化建设力度。进一步完善政务中心管理制度，根据政务实体大厅规范化、标准化建设要求，在场地受限、资金有限的情况下，优化强化政务大厅布置配设，共投入大厅规范化建设经费110978元配设大厅残疾人无障碍设施、办事窗口LED电子显示屏和智能查询终端机、叫号机、群众办事休息区待办区改造并配置舒适安全座椅，强化政务实体大厅窗口建设力度，进一步提升政府对外窗口的整体形象，增强群众办事的舒适感和幸福感。同时，增设“县长服务企业热线”和开通相关事项办理绿色通道，加强政务窗口纪律监管，切实提升政府部门办事窗口服务质量和水平。目前，县级政务服务中心场地面积800余平方米，共进驻部门16个、工作人员35名。

3.扎实核清进驻平台“最多跑一次”清单。根据省州落实“六个一”专项行动实施方案要求，积极协同县编办开展部门“最多跑一次”事项清单梳理核实，认真组织部门开展“最多跑一次”事项清单系统录入和确认工作。根据县编办提供依据，全县部门梳理第一批“最多跑一次”清单事项375项，进驻政务服务平台313项，按要求公示375项，实际可在县政务中心办理24项。根据《西畴县行政许可目录（2018.07版）》，全县各部门应进驻县政务中心的行政审批事项257项，实际进驻中心办理80项，占应进事项的31.13%，其他审批服务事项分别集中在运管、公安、交警、消防、民政、烟草、农机监理7个服务分中心办理。今年1至12月，县乡政务服务中心（含分中心）窗口共为群众办理事项203499件，其中行政许可事项32001件，公共服务事项171498件，按时办结率均达100%。

4.扎实推动投资项目在线并联审批。为切实解决投资项目审批过程中办事环节多、时限冗长、互为前置等问题，根据要求牵头研究起草《西畴县投资项目并联审批工作实施方案（草拟稿）》，组织审批部门业务员开展系统操作业务培训，积极协同县发改局推行投资项目在线审批试运行工作，在线跟踪落实投资项目并联审批系统部门审批事项要素、流程的对接完善，为投资项目在线审批的顺畅开展及实现“多规合一”奠定基础。截止12月底，我县投资项目并联审批单位共进驻13个，综合接件窗口共接件106件，其中审批类67件、备案类39件，项目投资共计91.31亿元。

5.扎实把牢投资审批中介超市运行关口。严格执行《云南省人民政府印发关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标加强政府投资项目管理工作规定的通知》（云政发〔2015〕57号）、《云南省人民政府办公厅关于规范全省投资审批中介超市运行管理的通知》（云政发〔2016〕9号）、《文山州政务服务管理局关于重申严格执行省州中介服务管理工作有关文件的通知》（云政发〔2016〕9号）、《文山州人民政府关于进一步加快推进项目建设的通知》（文政发〔2017〕90号）等文件要求，遵循“全面开放、平等竞争、强化监管、规范高效”原则，始终抓好项目业主有关限制公平竞争相关条款的把控工作，积极引导帮助各业主单位依托中介超市公开选取中介服务机构。1-12月中介超市成功选取项目24个，项目成交金额为177.73万元，节约资金38.94万元。

6.扎实筑牢“互联网+党建综合服务平台”在级村为民办事。对72个村级站（点）网络服务、办事业务开展巡回检查指导36次，落实在村级受理办理事项55项；开展“互联网+党建综合服务平台”视频培训1期160余人。截止12月底，全县通过综合服务平台受理办理便民服务事项16935项，办结15458项，办结率为93.57%。

7.公共资源交易实现“四个全面”，规范化交易市场逐步形成

今年来，我县公共资源项目交易坚持走电子化系统交易的要求，进一步规范了公共资源交易项目招标、投标、开标、评标、中标程序和服务流程，全面取消项目进场交易活动环节的纸质资料，全面取消了供应商和投标人现场报名，全面施行 “进场交易项目保证金代收代管制度”，全面施行网上全流程电子化和推行网上预约、网上服务事项办理。目前，我县电子化交易工作有序推进，政府采购领域和工程建设领域电子化交易步入常态化，真正实现“场外无交易、线下无运行”的工作目标。

同时，根据公共资源交易电子化进程和“放管服”工作的大力推进，结合我县公共资源交易监督管理矛盾、县级项目推进艰难日趋凸显问题，深入研究相关法律法规，结合目前我县公共资源交易事前、事中、事后存在的监管瓶颈，完成了《关于进一步强化县公共资源交易市场规范化建设的建议》、《西畴县公共资源交易工作联席会议制度》、《西畴县公共资源交易工作联席会议事规则》和《西畴县公共资源交易综合监管备忘录》等监管制度草案的起草工作，并已呈报县政府领导待研究讨论，将为今后公共资源交易监督管理奠定坚实基础，充分呈现了我县公共资源交易监管的良好势头。
    1-12月，共完成项目交易124项：其中：政府采购89项，成交价9907.27万元，节约资金250.57万元，节约率为2.47%；工程建设项目8个，成交价为3029.55万元，节约资金488.26万元，节约率为13.88%；国有土地出让27项，成交价2558.55万元，增值293.70万元，增值率为12.97%（其中：使用电子招拍挂1项，成交价1075.54万元，增值10万元；政府采购和出让中心累计受理12项，成交价为1856.33万元，增值资金175.77万元，增值率为9.96%。）。

（三）农村产权交易改革力度加大，市场建设稳步推进

一是根据国家、省州相关文件规定，结合实际及时起草了《西畴县农村产权交易市场建设实施方案》（西政办发〔2018〕1号）并印发实施；其次，完成了《西畴县自然资源交易目录（草拟）》的起草，已提交县发改局，为有效推进我县农村经济体制改革，规范农村产权交易行为和有序推进我县农村产权交易市场建设奠定了坚实基础。二是根据《西畴县农村信用社网点暨农村产权交易平台建设实施方案》（西办通〔2017〕55号）和省州督查要求，结合上半年平台建设任务完成情况，进一步加大对全县9个交易平台建设项目的督促协调力度。截止12月底，该项目的选址及规划审批率均为100%；落实项目用地（含自购兴街网点）共31948.28平方米（约47.91亩），政府供地完成率100%；项目用地审批及产权使用证颁证完成8个（兴街未交房），完成颁证率88%；县信用联社涉及项目报件上报州审批建设9个点，完成项目报件上报审批9个、获批8个（西洒已上报待批），获批率88%；项目环评及立项审批7个（不含西洒网点和兴街网点共)，完成率100%；涉及新建项目施工图审查8个，完成审查8个，图纸送审完成率100%；涉及项目主体施工招标5个、完成5个，招标完成率100%；涉及项目合作建设招商委托代建2个，完成100%；完成项目主体建设8个，主体建设完成率100%；完成装修4个，主体初步验收5个。根据县联社工期安排计划，兴街、鸡街、蚌谷、新马街、董马、柏林、莲花塘和法斗7个网点待验收投入使用，西洒网点装修立项材料已经上报省联社待审批。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入我单位2018年度部门决算编报的单位共2个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位2个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

政务服务管理局2018年末实有人员编制17人。其中：行政编制4人，事业编制13人；在职在编实有行政人员4人，事业人员11人。

离退休人员0人。其中：离休0人，退休0人。

实有车辆编制0辆，在编实有车辆0辆。

第二部分  2018年度部门决算表

（详见附件）

第三部分  2018年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

政务服务管理 局2018年年度收入合计284.27万元。其中：财政拨款收入199.05万元，占总收入的70.02%；事业运行拨款收入85.22万元，占总收入的29.98%，2018年比2017年的财政拨收入273万元增加11.27万元，增加4.13%，主要原因是人员经费调增。

二、支出决算情况说明

政务服务管理局2018年度支出合计288.39万元。财政拨款支出合计287.92万元，其他收入支出合计0.46万元，其中：基本支出185.49万元，占总支出的63.32％；项目支出102.9万元，占总支出的35.69％与上年对减少44.9万元,主要原是其他收入支出及项目支出比上年减少。

（一）基本支出情况

2017年度用于保障西畴县政务服务管理局及公共资源交易中心、下属事业单位等机构正常运转的日常支出185.02万元。与上年对比2017年正常运转的日常支出204.15万元,2018年比上年同期减少19.13万元，主要原因是办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费比上年减少。

（二）项目支出情况

2018年度用于保障西畴县政务服务管理局及公共资源交易中心、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出102.9万元。与上年对比减少16.72万元，主要原因是网络费、设备购置费减少。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

西畴县政务服务管理局及公共资源交易中心，2018年度一般公共预算财政拨款支出287.92万元,占本年支出合计的100%。与上年对比减少35.85万元。主要原是日常公用经费、网络费等费用减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务（类）支出287.92万元，占一般公共预算财政拨款总支出的100%。主要用于职工工资、医保费、公积金、职工养老金、办公费、水电费、网络费、差旅费、评标费、公务接待费等费用支出。

2.外交（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

3.国防（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

4.公共安全（类）支出0万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

西畴县政务服务管理局及公共资源交易中心，2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为1.21万元，支出决算为1.06万元，完成预算的87.6%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务接待费支出决算为1.06万元，完成预算的87.6%。主要原因用于接待各级各部门检查和指导工作产生的费用。

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少0.78万元，下降42.39%。其中：因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行费支出决算0万元；公务接待费支出决算减少0.78万元，下降42.39%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因是我单位坚持贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神，严格执行我单位《公务接待制度》、厉行节约，精简各项支出，压缩公务开支，杜绝违规违纪公务宴请活动，以最少的经费支出保障机关高效运转。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占0%；公务接待费支出1.06万元，占100%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为0辆。主要用于XX（相关工作范围）所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出1.06万元。其中：

国内接待费支出1.06万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待60批次（其中：外事接待0批次），接待人次133人（其中：外事接待人次0人）。主要用于上级部门（相关工作人员，产生的接待批次及人次等）发生的接待支出费用。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。主要用于（相关工作，产生的接待批次及人次等）发生的接待支出。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

西畴县政务服务管理局及公共资源交易中心，2018年机关运行经费支出14.91万元，与上年对比增加0.25万元，增加1.71%，主要原因分公用经费支出增加。部门机关运行经费主要用于办公费、水电费、差旅费、网络费。

二、国有资产占用情况

截至2018年12月31日，政务服务管理局资产总额174.89万元，其中，流动资产17.07万元，固定资产157.82万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程0万元，无形资产0万元，其他资产0万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加1.98万元，其中固定资产增加9.11万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产20项，账面原值8.96万元，实现资产处置收入0万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

三、政府采购支出情况

2018年度，部门政府采购支出总额18.06万元，其中：政府采购货物支出13.67万元；占政府采购支出总额的75.69%。

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出情况

2018年拨入专项经费106.96万元，用于专项工作经费支出102.9万元，总支出占拨款收入的96.20%，结余资金4.06万元。其中：政务服务网络费58.63万元，采购项目评标费44.27万元。为了进一步规范财政资金管理，强化责任意识，切实提高财政资金使用效益，在项目资金的管理和使用上，我单位严格执行专款专用、专项核算、严格监管的原则，按规定的范围和用途使用资金，自觉接受财政、审计及上级主管部门的监督检查，争取最大限度地实现财政项目资金绩效目标。

（二）项目支出绩效自评

为了进一步理顺职责，继续精简行政审批及中介服务事项，深入推进行政审批和公共服务标准化。强化事中事后监管，实现“一次检查、项目效益指标：。项目成本性分析：所有项目有节支增效的改进措施；所有项目有规范的内控机制；所有项目达到标准的质量管理管理水平。项目效率性分析：按时完成，验收合格。自评结论： 全部项目按年初预算推进并完成 。  

(三) 2018部门整体支出绩效自评报告

为加强单位财政资金管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资金的使用效益，根据本单位组织力量对我单位的部门预算整体支出进行了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对我单位2018年度部门整体支出的绩效情况进行了客观、公正的评价。

五、其他重要事项情况说明

无

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税、牌照费等）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

第五部分  名词解释

无

西畴县政务服务管理局2018年度部门整体支出绩效自评报告.doc

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