县委副书记、县长 黄明勇

（2021年1月12日）

同志们：

今天，我们组织召开十六届县人民政府第五次全体组成人员会议，主要任务是深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，总结回顾2020年及“十三五”政府工作，并汇聚大家的智慧共谋“十四五”及2021年的政府工作。大家已经拿到《政府工作报告》《“十四五”规划纲要（草案）》《2021年国民经济和社会发展主要计划指标（草案）》《2020年地方财政预算执行情况和2021年地方财政预算草案》等报告的讨论稿，稍后组织大家分组讨论，我希望参会各乡（镇）及政府组成部门一定要树立主人翁意识，认真讨论、认真修改，积极谏言献策。下面，根据会议安排，我先跟大家简要讲三点意见，把更多的时间留给大家充分讨论几个报告。

一、认真学习领会中央和省委经济工作会议精神

（一）中央经济工作会议精神。2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京召开，这是党的十九届五中全会之后中央召开的一次重要会议，习近平总书记在会议上的重要讲话，全面回答了“当前形势怎么看、应对挑战怎么办、把握机遇怎么干”的问题，强调要深化对在严峻挑战下做好经济工作的“5个方面的规律性认识”，即：党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用；人民至上是作出正确抉择的根本前提，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻；制度优势是形成共克时艰磅礴力量的根本保障，只要坚定“四个自信”，坚持集中力量办大事的制度优势，就一定能够使全党全国各族人民紧密团结起来，发挥出攻坚克难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法，只要准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在抗击大风险中创造出大机遇；科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。确定了2021年要抓好以下8项重点任务，即：一是强化国家战略科技力量。二是增强产业链供应链自主可控能力。三是坚持扩大内需这个战略基点。四是全面推进改革开放。五是解决好种子和耕地问题。六是强化反垄断和防止资本无序扩张。七是解决好大城市住房突出问题。八是做好碳达峰、碳中和工作。中央5个规律性认识和8个重点任务，对做好今年经济工作的总体要求、政策取向、主要目标、重点任务作出了全面部署，对于统一思想、深化认识、真抓实干，为“十四五”开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

（二）省委经济工作会议精神。2020年12月25日至26日，省委经济工作会议在昆明召开，会议深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，认真总结了2020年全省的发展经验，对2021年经济工作作了系统部署，明确了要重点抓好的“10项重点任务，即：一是打造世界一流“三张牌”新优势、二是重塑云南支柱产业新优势、三是培育壮大新兴产业、四是加快数字化发展、五是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、六是大力加强基础设施建设、七是深度融入新发展格局、八是筑牢国家西南生态安全屏障、九是加强民生保障、十是防范化解各种重大风险。做好“13个统筹”的工作，即：统筹疫情防控和经济社会发展，统筹巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，统筹投资、消费和进出口，统筹打造世界一流“三张牌”和构建现代产业体系，统筹数字经济加快发展和传统产业优化升级，统筹产业建设、企业发展和充分就业，统筹重大基础设施建设与营商环境建设，统筹城乡与区域协调发展，统筹生产生活与生态文明建设，统筹民生改善和凝聚人心，统筹改革开放和创新，统筹发展和安全，统筹好近期与远期、速度与质量、打基础与利长远。省委10项重点任务和13个统筹为我们做好工作提供了基本遵循和行动指南。

二、总结回顾“十三五”工作，谋篇布局“十四五”及2021年政府工作

（一）总结回顾“十三五”工作。过去五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省、州党委政府和县委的坚强领导下，在全县各族干部群众共同努力下，大力弘扬践行新时代“西畴精神”。三大攻坚战取得显著成效，在产业就业、住房、饮水、教育、医疗等方面累计投入扶贫资金25.6亿元，实现全县9938户37341人贫困人口全部脱贫，彻底摆脱了困扰群众千百年的绝对贫困问题，脱贫攻坚取得历史性成就；中央省督察环保问题整改基本完成，社会稳定风险有效化解；产业结构不断优化，乌骨鸡、中药材、果蔬等一批高原农特产业基地基本建成；鑫潮石业、盛奥石化、麒丰塑木、新宏木业、打火机产业园等一批工业企业相继落地发展，黄金、铝土矿等规上工业对全县工业产值作出重大贡献；香坪山、三光、汤谷三个AAAA景区级创建顺利通过省级评审，特色农旅、商贸、金融等现代服务业提速发展。我们始终把项目建设作为打基础、利长远的大事来抓，累计实施重大项目300余个，竣工200余个，固定资产投资增速排名全州前列。我们始终把西畴人民群众出行难放在心上、落实在行动上，在高速公路、农村公路和其他交通设施累计完成投资31亿元，其中累计投资近7亿元，改造硬化了农村公路1000余公里，惠及全县9个乡（镇）69个村委会，文麻高速也即将建成通车，我们的高速路梦即将实现，那兴高速已开工建设，沿边高速、铁路前期工作快速推进，届时西畴将从边缘位置向中心位置转变。我们还完成大湾、三明、土锅洞、南昌、新发寨等一批水库建设，建成“五小水利”工程3169件、改造供水管网1330公里，水利设施短板不断完善，基本解决了区域性缺水难题。特别是我们下决心在县城全面实施了棚户区改造、供排水管廊、市政道路升级改造、城市污水处理系统、城市亮化美化等城市再造工程；积极争取“美丽县城”创建，“三馆一中心”、“一公园六广场”、城市风貌提升、智慧公厕等一批市政配套项目相继建成，我们的县城实现了“由旧变新、由乱变治、由脏变净”的华丽蝶变；乡（镇）市政道路、供排水配套设施逐步改善，厕所革命成效显著，全面推动农村人居环境提升三年行动计划，村组垃圾清运设备全覆盖，乡村治理机制不断健全、治理能力大幅提升，被列为“乡村治理体系建设首批国家试点单位”，农村面貌焕然一新。生态文明建设不断深入，完成9个乡（镇）省级生态乡（镇）创建，划定生态红线458.45平方公里、治理石漠化累计达140余平方公里、封山育林达50万亩、退耕还林达87万亩，森林覆盖率达54.83%。同时，面对2020年初突如其来的疫情，我们坚决扛起新冠肺炎疫情防控重大政治责任，推进分级精准防控和网格化管理等有效举措，疫情防控阻击战取得阶段性成效，我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展“双推进”，全面落实“外防输入、内防反弹”的要求，抓实常态化防控，深入开展爱国卫生“7个专项”行动，保持全县经济平稳运行和健康发展.....。这些都是我们“十三五”期间取得的重大成果，可以说，“十三五”目标任务已圆满收官。

（二）着力谋划布局“十四五”及2021年政府工作。一是要把学习贯彻中央和省委经济工作会议精神首要政治任务。与学习贯彻省委十届十一次全会、州委九届十次全会以及全会县委十三届十一次全会精神，与加快推动西畴高质量跨越式发展结合起来，切实把思想和行动统一到中央省州及县委的决策部署上来，准确把握党中央和省委对当前形势的分析判断，准确把握党中央和省委对“十四五”及2021年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，不折不扣把党中央的决策部署和省委、州委的重要工作安排贯彻落实好，确保全县经济社会发展始终沿着正确方向前行。二是要聚焦“十四五”经济社会发展的主要预期目标和重点任务，各乡（镇）、政府组成部门参会同志，要以高度负责的态度，站在全县发展全局的高度，围绕几个计划报告内容，结合工作实际，找准工作的结合点和突破口，充分思考、大胆谏言，实事求是、直奔主题。要深入分析研判全县发展面临的形势任务和机遇挑战，对“十四五”和2021年工作多提好建议、金点子。比如，在产业体系建设方面我们还有哪些可以拓展的空间？在夯实基础设施方面，我们还有哪些短板漏项？在乡村振兴方面，我们还可以提出哪些金点子？在新型城镇建设方面，我们还有哪些好思路？在生态文明建设方面，我们有哪些好对策？在民生事业发展方面，我们有哪些新作为？....。三是要主动融入新发展格局，找准工作抓手。特别是发改、财政、农科、水利、住建、文旅、自然资源等部门要准确识变、科学应变、主动求变，把西畴工作摆到全省、全州的发展大局中来考虑，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、新时代西部大开发等国家战略，把产业发展和基础设施建设作为基础性工作，谋划实施一批带动性强的产业项目、基础设施建设项目，争取更多项目纳入国家和省的盘子，努力在融入新发展格局中抢得先机、赢得主动。大家要真正在谋深谋实谋细“十四五”和2021年工作的重要任务上下功夫、出实招、见实效，树立“开局就是决战”的理念，保持“起步就是冲刺”的劲头，努力推动全县经济指标高开稳走，确保一季度就能够实现实打实的高质量发展，实现“十四五”顺利开局。

三、近期几项重点工作安排

岁末年初，各项工作非常繁重，大家要忙而有序、忙而有效，统筹抓好当前几项重点工作。

一是统筹抓好疫情防控和“六稳”“六保”工作。各级各部门要坚决克服麻痹思想，把外防输入作为重中之重，抓好常态化精准防控，扎实推进爱国卫生“7个专项行动”及国家卫生乡镇（县城）创建工作，持续巩固疫情防控成果。要紧盯主要经济指标，全力以赴稳增长稳投资，全力确保一季度“开门红”、半年“双过半”、全年经济平稳健康增长。

二是全面抓实安全生产工作。要聚焦重点环节、重点部位，着力抓好危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、校园安全、食品安全等重点行业领域专项整治，有效防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。要强化突发事件应急处置，做好社会矛盾排查和化解工作，积极回应群众诉求，全力维护社会和谐稳定，确保全县人民过上一个安定祥和的春节。

三是扎实抓好春耕备耕工作。农科、工信、林草、水务等行业部门，要及早安排春耕备耕工作，保障农业用水需求，抓好冬春季农业开发、小春生产、畜牧产业发展；切实加强今冬明春森林防火工作，强化预警监测、火源管控和应急处置；强化极端天气的预测预报，落实防冻措施，降低低温雨雪冰冻灾害造成的损失。要高度重视烤烟生产和规划布局，烟草部门要牵头抓总、各乡（镇）要安排专人负责尽快落实烤烟用地，抓早抓小抓细烟叶生产各项工作。

四是扎实做好“两会”筹备工作。“两会”在即，各部门要各司其职、密切配合，全力以赴做好“两会”筹备工作。信访部门、各乡（镇）要加强对重点信访人员稳控工作，进一步加强社会矛盾纠纷的排查和调处，对苗头性的问题早预防、早研判、早解决，确保两会期间社会稳定；公安、交警、消防部门要安排充足力量，全力做好社会治安、车辆疏导等工作；相关部门要提前做好水、电检修。要考虑周全、安排细致、落实到位，切实营造一个安心、舒心的会议环境，保障“两会”有序召开。