西畴县环境污染防治工作领导小组办公室文件

西污防通〔2020〕9号

西畴县污染防治领导小组办公室关于印发

《西畴县打赢蓝天保卫战三年行动

网格长制度实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府，县级有关单位:

现将《西畴县打赢蓝天保卫战三年行动网格长制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

西畴县污染防治工作领导小组办公室

                     文山州生态环境局西畴分局

2020年11月6日

（此件公开发布）

西畴县打赢蓝天保卫战三年行动网格长制度

实施方案

为进一步落实责任，真正做到一级抓一级、层层抓落实，构建齐抓共管的大气环境监管格局，建立健全我县大气环境污染网格长制度，全面落实网格化管理和日常巡查制度，结合我县实际，制定本方案。

一、建立组织机构

为确保工作顺利开展，成立西畴县打赢蓝天保卫战三年行动网格长制度工作领导小组，具体组成人员如下:

组  长：黄明勇 县委副书记、县长

副组长：江尚海 副县长

成  员：王显锋 县发展改革局局长

徐  芳 州生态环境局西畴分局局长

彭  伟 县工信商务局局长

阳国兵 县自然资源局局长

蒋三虎 县市场监督管理局副局长

张玉兴 县应急管理局局长

冯光荣 县住房城乡建设局局长

刘兴昌 县财政局局长

张龙虎 县交通运输局局长

吴刚发 县公安局副局长

　　　　　 陆晋玄 农业农村和科学技术局局长

艾永健 县林草局局长

黄国平 县气象局局长

尚卫兵 兴街管委会主任

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组下设办公室在州生态环境局西畴分局，办公室主任由州生态环境局西畴分局局长徐芳兼任，负责处理领导小组日常工作事务。

二、网格化管理方式

(一)总体要求

对全县打赢蓝天保卫战三年行动网格进行划分，每个网格明确片区党政领导为网格长，相关部门、乡（镇）和村(社区)干部为网格干部，建立长效工作机制，随时反馈巡查情况。

(二)科学设置网格

网格长制度是在县委、县人民政府的统一领导下，在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下，通过一定的标准和要素将村(社区)合理的划分为若干网格状的单元，对网格实行全方位、精细化的动态监管，以全县管辖区域为基础划分为9个中级网格区（详见附件1），以各村委会（社区）为基础划分为若干网格单位（详见附件2）。

（三）网格化监管内容

根据职责分工，下级网格要接受上级网格的工作指导，各级网格统筹协调共同完成担负的各项大气环境监管任务，具体监管内容包括：

1.建立好本网格区大气污染源台账；

2.日常环境检查；

2.处理化解环境纠纷投诉；

3.向涉及打赢蓝天保卫战三年行动的排污单位宣传环保法律法规、指导企业做好污染治理与环境管理工作。

（四）网格化监管要求

1.开展日常巡查。各网格单元的检查人员，对于网格内的重点污染源企业、重点监管企业以及其他涉气排污企业按照监管频次开展日常巡查工作，作好现场检查记录、照片等相关资料收集。

2.及时响应举报和环境纠纷化解处置。各网格单元检查人员，接到管辖网格内的环境违法行为举报，应尽快组织处理，原则上于5个工作日内完成办理。

3.掌握辖区污染底数。各网格单元检查人员，应加强对辖区内的巡查，摸排大气排放企业的分布情况，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。

（五）网格化监管频次

各网格单元根据项目管理类别确定监管频次，其中：国控企业每月检查不少于1次，重点企业每季检查不少于1次，其他企业每年检查不少于1次。

（六）网格责任及职责分工

1.网格监管责任。网格责任主体为：网格责任领导、分管责任领导、直接责任人等主要责任主体，实现逐级负责制。

（1）网格责任领导由县级分管领导及州生态环境局西畴分局相关领导担任，其职责包括：理清网格管理思路，制定网格管理的制度，指导、检查、督促网格环境监管工作落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题及重大信访案件要亲自安排部署和直接组织查处，对所属网格责任无故不落实人员提出处理建议。

（2）网格分管领导由各基层单位领导乡（镇）长担任，其职责包括：负责组织制定网格环境监管工作落实的具体计划和措施，带领所属网格环境检查人员组织实施网格区内大气环境检查工作的开展。

（3）网格直接责任人为各行政村主任，由其对辖区网格内相关企业（单位）进行监管，其职责为：充分发挥好基层信息员的作用，加强与网格内群众和企业的联系沟通，宣传环保政策法规，及时收集群众诉求和舆情等信息，发现环境违法行为及时向上级网格责任领导反馈。

2.职责分工。文山州生态环境局西畴分局各股室按各自分工负责网格内相应事项。大气与核辐射股承担打赢蓝天保卫战三年行动各网格区指导工作和负责对重点网格区的定期或不定期检查。文山州生态环境局西畴分局各股室负责网格化管理工作的具体实施，进一步划分网络、落实人员、开展巡查等，全面推进网格化和精细化监管工作。

三、工作要求

开展全面清查工作，发现问题及时整治，按照法律法规及上级相关工作要求，严查严管、严处严罚。

（一）强化组织领导。各乡（镇）、部门要高度重视“网格长”工作，加快形成党委领导、政府负责、乡（镇）村（社区）两级具体落实的“网格长”制度工作格局，县相关部门要结合各自职责加强对各乡（镇）网格片区的对口业务进行指导。

（二）建立健全网格运行体系。一是加强协调联动。各乡（镇）、部门要加强协调联动，完善互通渠道，高效运转；二是加强走访巡查力度。网格区检查人员应定期走访辖区内的排污单位、及时化解处理本网格内出现的环保纠纷问题；三是强化民意访谈力度。网格管理员应定期或不定期协调相关职能部门工作人员深入排污单位，就一些突出问题或重点问题与群众进行交谈；四是加强信息报送。县、乡（镇）两级要接受网格管理员报进的环保纠纷问题等信息，并对信息进行研判、分析、交办、处理和反馈；五是要定期分析研判。部门、乡（镇）要定期对收集的社情民意进行梳理分析，对上报的疑难问题召集相关人员进行分析研判，并及时分类处置；六是责任追究。各乡（镇）、部门要结合实际，进一步明确“网格长”制度事项和目标要求、细化职责任务，对工作开展不力，履职不到位、瞒报信息、推诿拖拉、未及时发现问题或发现问题未能及时处理等情形的，要对相关工作人员进行问责，对因工作失误造成恶劣影响或造成严重后果的，严肃追究相关单位责任。

（三）加大宣传力度。各级各部门要积极加强沟通互动，通过电视、广播、政府门户网站等媒体，采取开辟专栏、张贴标语、悬挂条幅等多种形式、全方位、多角度地宣传“网格长”制度的工作目的、意义、基层实践和经验做法，增强群众对“网格长”制度的认同感，熟悉网格巡查员、管理员的工作方式、服务内容，积极支持和配合网格巡查员、管理员工作，提高群众参与率，营造良好的舆论氛围

附件1：

西畴县打赢蓝天保

卫战三年行动“网格长”划分情况

‎附件2：

西畴县打赢蓝天保卫战

三年行动网格化管理划分情况

西畴县环境污染防治工作领导小组办公室      2020年11月6日印发