2024年5月29日，我县收到文山州生态环境保护督察工作领导小组办公室转办单（文环督转〔2024〕18号）第二十批交办编号为X3YN202405280026的群众信访举报问题。西畴县人民政府组织文山州生态环境局西畴分局、西畴县自然资源局、西畴县应急管理局、西畴县林业和草原局及兴街镇人民政府，立即进行了现场调查核实和办理，已办结。现将有关办结情况报告公示如下。

一、群众举报内容

受理编号：X3YN202405280026。投诉人反映文山州西畴县兴街镇安乐村委会冬瓜小寨村鑫潮石业石材厂每天早8点到晚7点不间断施工，噪声污染严重；产生大量粉尘影响村民身体健康和正常生活。

二、基本情况

（一）举报件分类

举报问题位于西畴县，按行业类型属于采矿；按污染类型属于噪声、大气污染；按区域分布属于农村；按利益关系属于群众身边问题；按群众身边，属于其他；按照分类办理要求，属于群众身边的生态环境问题。

（二）涉事企业基本情况

西畴县东瓜饰面石材方解石大理岩大理石矿建设项目是西畴鑫潮石业开发管理有限公司下属项目，由西畴鑫潮石业开发管理有限公司全权负责建设及经营管理，地址位于云南省文山州西畴县兴街镇安乐村委会冬瓜小寨，法定代表人：王志伟，统一社会信用代码：915326230913237607，以开采饰面用石料（大理石）为主，开采方式为露天开采，矿区面积0.036k㎡，主要产品为荒料、毛石、公分石、石粉砂，服务年限为9.04年，生产规模4.50万m³/年。该建设项目总投资304.43万元，环保投资30.5万元，总占地面积43700㎡，建筑面积640㎡，矿山储量约141.28万m³。项目设计主要建设内容为：①主体工程：包括采石场、破碎加工场、建筑碎石堆场、细碎石堆场、石粉砂堆场以及渣场等；②辅助工程：包括办公管理用房、职工生活用房、配电房、其他辅助用房以及交通道路等；③公用工程：主要为电力设施、供水设施、排水设施、消防设施、通讯设施以及旱厕等；④环保工程主要为废水处理设施、生产废气处理设施、固废处理设施等。环保工程主要是含尘废气采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、采用喷雾设备等措施，控制、减少粉尘排放；项目内设置截排水沟、固废设置废土石堆场(占地面积950㎡，容积约为10000m³)、生活垃圾临时收贮点以及场区绿化建设(占地面积300㎡)等；噪声采用减振降噪设施等。

手续办理情况：

1.采矿许可证办理情况：该建设项目于2014年11月19日取得西畴县兴街镇东瓜饰面用石料大理石矿采矿许可证（证号为5326232014117130136260），有效期限至2024年11月19日。

2.环保手续办理情况：2016年5月5日取得《西畴县环境保护局关于西畴县东瓜饰面石材方解石大理岩大理石矿建设项目环境影响报告表的审批意见》（西环发〔2016〕32号），未进行竣工环境保护验收。

3.安全生产手续办理情况：2020年7月29日取得《建设项目安全设施设计审查意见书》（西应建设项目安设审字〔2020〕004号）和《西畴县应急管理局准予行政许可决定书》（编号：西应JSXMAQSSSJXKJDS[2020]004），后因没有完成基建任务未达到验收标准及疫情影响等原因导致项目停工。2023年9月重新编制了《安全设施设计》和《安全预评价》，2024年4月23日取得《西畴县应急管理局关于西畴县兴街镇东瓜饰面石料大理石矿基建申请的批复》（〔2024〕-10），基建时间至2024年10月23日。

三、属实情况

举报内容共涉及2个问题，经调查2个问题基本属实，整体上，举报问题基本属实。

（一）关于“鑫潮石业石材厂每天早8点到晚7点不间断施工，噪声污染严重”的问题

经查，该问题基本属实。文山州生态环境局西畴分局2024年5月30日现场检查时，该建设项目正在开展基建工作。一是根据对该建设项目的询问笔录，负责人杨某某及安全员袁某某均反映该建设项目每天施工时间为8:00-12:30、13:30-18:00，村小组组长代某某反映该建设项目每天12:00-14:00仍不间断施工。故“每天早8点到晚7点不间断施工”问题基本属实。二是为回应群众关切，文山州生态环境局西畴分局委托云南正通检测有限公司对该建设项目开展厂界噪声监测，设置4个监测点位，根据检测报告（ZTJC-HJ2024053001号）显示，厂界2和厂界3两个监测点位的分贝值分别为：77.5dB（A）和64.4dB（A），超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中标准限值，即昼间≤60dB（A）。故“鑫潮石业石材厂每天早8点到晚7点不间断施工，噪声污染严重”问题基本属实。

（二）关于“鑫潮石业石材厂产生大量粉尘影响村民身体健康和正常生活”问题

经查，该问题基本属实。一是2024年5月30日，文山州生态环境局西畴分局委托云南正通检测有限公司对该项目厂界无组织颗粒物开展监测，根据检测报告（ZTJC-HJ2024053001号）显示各项监测因子均达标排放。二是2024年5月30日对该建设项目开展现场执法检查时发现建设项目区域内露天堆放有砂石料5堆，总占地面积约为1371.23m²，总堆方量约为4100m³，砂石料未密闭、未采取有效措施防治扬尘污染，可能产生粉尘影响村民身体健康和正常生活。故“鑫潮石业石材厂产生大量粉尘影响村民身体健康和正常生活”问题基本属实。

四、处理和整改情况

该问题已按《整改方案》完成整改，现已办结，具体情况如下。

（一）关于“鑫潮石业石材厂每天早8点到晚7点不间断施工，噪声污染严重”的问题

该问题已于2024年8月15日办结。一是持续做好群众思想稳控工作，2024年5月30日邀请村民代表代光动全程参与监测工作。二是2024年6月2日下发《文山州生态环境局责令改正违法行为决定书》（文环<西>责改字〔2024〕3号），责令其采取计划作业、同一时段多台设备不同时作业等降噪措施，有效防治噪声污染；严格控制作业时间，12时至14时、19时至次日7时禁止开展产生噪声的施工作业。由于企业矿山采矿权于2024年11月26日到期，目前处于停产状态，若企业继续开采，将压实企业生态环境保护主体责任，督促企业按上述要求防治噪声污染及控制施工作业时间。三是依据检测报告（ZTJC-HJ2024053001号），对该建设项目噪声超标的环境违法行为依法查处，2024年8月13日下发《文山州生态环境局行政处罚决定书》(文环<西>罚告〔2024〕3号)，对其超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）排放工业噪声的环境违法行为罚款人民币肆万伍仟元整（¥：45000.00），该公司已于2024年8月13日缴纳罚款。

（二）关于“鑫潮石业石材厂产生大量粉尘影响村民身体健康和正常生活”问题

该问题已于2024年8月15日办结。一是2024年6月2日下发《文山州生态环境局责令改正违法行为决定书》（文环<西>责改字〔2024〕3号）责令其限期对露天堆放的砂石料采取密闭等措施，有效防治扬尘污染；2024年8月13日下发《文山州生态环境局行政处罚决定书》(文环<西>罚告〔2024〕3号)，对该公司未密闭贮存易产生扬尘的物料的环境违法行为罚款人民币贰万贰仟元整（¥：22000.00），该公司已于2024年8月13日缴纳罚款。二是西畴鑫潮石业开发管理有限公司已于2024年6月15日完成项目区域内露天堆放的5处砂石料清运。三是若后期恢复施工作业，督促该公司对“石料加工、料场、矿石剥离开采、道路运输”等产生粉尘的环节，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少粉尘和气态污染物排放对周围环境造成污染。

2024年8月15日，文山州生态环境局开展关于第三轮中央生态环境保护督察第七生态环境保护督察组向我州反馈的“文山州西畴县兴街镇安乐村委会冬瓜小寨村鑫潮石业石材厂每天早8点到晚7点不间断施工，噪声污染严重；产生大量粉尘影响村民身体健康和正常生活。”的生态环境问题群众满意度调查。本次满意度问卷调查共有13名群众参与，群众对该公司的整改情况均表示满意，无其他意见。

五、下步工作打算

（一）提高站位，凝聚共识。深学细悟笃行习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神，持续深化认识中央环境保护督察是一项重大而严肃的政治任务，切实将“人民至上”工作理念贯彻工作始终，提高思想认识，积极回应群众关切。

（二）对标对表，规范验收。坚持标准不降，力度不减，对交办环保督察信访举报件验收不打折扣，高效规范开展好自查自验及配合好州级、省级验收工作。

（三）举一反三，有的放矢。聚焦第三轮中央环境保护督察问题反馈，对群众反映强烈的重点行业领域，强化日常监管，紧盯少数关键，切实解决群众急难愁盼，维护群众生态环境合法权益。