党建引领基层治理丨东升:筑牢联农带农硬支撑 拓展促农增收新渠道
东升村位于西畴县兴街镇北郊,地处畴阳河畔,辖21个村小组1105户5120人,居住壮族、苗族、彝族等8个少数民族,有党支部17个、党员180人。近年来,东升村坚持把促农增收作为最大民生工程,立足当地特色资源,多点发力联农带农,多措并举促农增收,群众收入实现稳定增长,东升村成为集现代农业、全域旅游、文旅融合于一体的乡村振兴示范点。
完善机制联农增收。
东升村积极探索建立科学合理的利益联结机制,推动土地、劳动力、资金等产业要素整合,有效盘活了乡村资源、激发了群众内生动力。
实施入股分红模式。由村集体牵头领办成立东升村委会股份经济合作联合合作社,投入资金100万元入股兴街镇集体经济公司畴阳开发投资有限公司,按照“1234”分配模式参与分红,与15个村(社区)实现抱团联动发展。
2024年以来,东升村通过经营分红实现增收15.76万元。创新土地股份合作。鼓励群众流转达嘎、岔河、戈木等村小组土地240余亩,农户房屋900余平方米入股,用于建设产学研基地、露营基地、畴阳公司、村播学院、非遗集市办公区和展示区等,带动农户70余户人均增收1400余元。
探索工分动态分红。在东升产学研基地中,群众既能通过预留股份兑现工分,也可以到预留试验田参与劳作考核,考核合格者每天除获得80元工资外,还能“抢”得5工分,年底可用工分根据基地营收情况参与分红,实现利益二次分配。目前,共有875户农户4627人次参与工分动态分红,其中有脱贫(监测)户562户2139人,户均增收实现5000余元。
活用资源带农增收。
东升村积极流通内外资源,打造出生态产业协同发展新格局。一方面因地制宜谋产业,传承弘扬毛主席光辉批示精神,抓好用好第一批社会主义新农村旧址、东升水电站等核心资源,组织实施群众庭院改造、文化植入、功能提升、风貌提升86户,完成东升主题公园批示广场、湿地公园、停车场等基础设施配套建设,集中运营东升公社宿舍、公社大食堂等,建成3A级旅游景区1个,入选“西畴精神”党史学习教育基地,吸引参观研学30000余人次,带动村集体经济实现经营性收入100万余元。
另一方面因势借力强产业,借助与文山州建投文勤服务管理有限公司、西畴县畴阳开发投资有限公司、文山学院三七医学院三方合作打造产学研基地的优势,用好用活第三方技术服务资源,积极组织农户到产学研基地学习蔬菜、水果种植技术,提高病虫灾害防治能力,提高辣椒、小黄姜等农作物产量产值,亩均增收200元,实现规模经营提质的产业目标,有力推动农业产业高质量发展。
创新理念促农增收。
东升村把发展业态作为壮大村集体经济、提升农民收入、推动乡村振兴的发力点,切实促进百姓增收。建成全省首家“社村联合”供销综合超市,依托“供销社+村集体经济合作社+供销超市”发展模式,建成集商品销售、农资配送、信息服务为一体的农村综合服务网点,切实帮助20余户农户销售蛋类、面食类、新鲜果蔬等农特产品,户均增收1000余元。
搭建“西品出山”村播平台,通过组织挂村干部、志愿者、残疾人等参与直播,向村民订购直播农特产品,成立小西品滋补、畴阳山货等直播店铺的方式,健全“农民种、村播卖、群众富”产业链条。截至目前,累计开播200余场次,向100余户农户收购农特产品60余万元,销售三七、辣椒等农特产品1100万元,带动群众增收30余万元。持续丰富业态布局,优化东升产学研基地功能板块,建成农特产品销售中心、温室大棚等设施,完成农耕文化展示区、科技展示区等业态布局,东升麓林之境溪畔营地即将投入运营,2024年预计实现收入60万元,带动村集体增收20万元。
稳岗就业助农增收。
采用“用工企业+劳务公司+产业导入+务工人员”模式,以“幸福就业、幸福平台、幸福家园、幸福游学、幸福供销、幸福食堂、幸福儿童、幸福园区”八大板块为支点,通过开发用工服务、技能培训、劳动权益保护(法律直播间)、创业孵化(村播学院)、联农带农、“一老一小”安置服务等板块,打造集就业、培训为一体的“幸福里社区”,解决了企业用工难、引人留人难、群众就地就近就业增收难问题。今年以来,“幸福里”平台先后组织224人参加技能培训,为3000余名待业人员提供岗位。西畴县东升公社就业“幸福里”社区被认定为全省首批就业“幸福里”社区,为文山州首家。
西畴县东升村始终坚持联农带农富农的发展思路,创造了生态美、民风淳、乡风好、产业兴、善治理、群众富的示范样本,对各地促进联农带农、促农稳定增收具有启迪意义。
明确思路是基础。思路决定出路,找准思路才能谋准发展的方向举措。省、州十分关心东升的发展建设,2022年9月22日,省委石玉钢副书记到西畴东升调研时,要求:从组织农民、发动农民、教育农民、富裕农民,从初级互助组、互助社、合作社、脱贫攻坚、乡村振兴全过程在东升要整体体现出现,看得见,能具体体验。乡村振兴要看得到整个村庄的变化、产业的变化,体现在党的领导下,毛主席到习近平总书记对农民问题的重视程度;今年6月19日,省委石玉钢副书记再次到西畴调研,要求:突出“实效、务实、节俭”原则,有序推进东升村乡村振兴示范建设,力争把东升村打造成特色明、辐射广、效果好的展示教育基地,充分展现党在“三农”领域的辉煌成就,充分展现农村面貌、农民面貌、农村基层党组织面貌发生的巨大变化,让党员干部和群众在入眼入情中接受教育,在入脑入心中砥砺奋进,为我们抓好东升发展指明了路径、理清了思路、注入了动力。
因地制宜是关键。发展壮大村集体经济是联农带农、促农增收的有效途径,在发展村集体经济的过程中,只有充分结合本地的资源禀赋、产业结构、发展优势等基础条件,思考解决好“有什么资源、发展什么资源、怎么发展资源”3个问题,才能事半功倍。要在尊重本地实际的基础上,依托特色资源、优势资源,明确产业发展的方向和目标,有选择地推动新产业、新模式、新业态,才能带动优势产业持续健康发展、拓宽就业渠道奠定坚实基础,从而有效促进村集体经济高质量发展。
融合业态是支撑。丰富发展业态就是延长产业链条、拓宽群众增收渠道,业态发展得好坏直接关系到群众的增收质量。要坚持以群众的需求为导向,不断探索和创新本地实际的业态模式,加强现有产业的协同合作,努力促进产、供、销、娱等产业链的良性互动,推动农文旅深度融合,促使发展模式更能适应市场变化,持续提升产业竞争力,带动群众收入稳步增长。
群众受益是根本。发展村集体经济的出发点和落脚点都是让更多群众得到实实在在的实惠。东升村坚持把利益让给群众,通过“抢工分”、村播平台等方式让群众实现快速变现,搭建“幸福里”平台,完善就业服务、技能提升、午餐午托等服务,切实帮助群众解决后顾之忧,有效调动群众参与到产业发展、村容村貌提升整治等村集体公共事业中。
下步工作中,东升村将认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,围绕省委石玉钢副书记调研提出的相关要求,聚焦省、州重要安排部署,持续在联农带农富农上下功夫,坚决维护好群众的根本利益。
推动基础服务提档升级。从村集体经济盈利部分抽取资金,一部分用于完善村小组活动室等基础设施建设,打造功能更全、质量更优的公共服务空间。另一部分用于补助“幸福里”社区,补贴“幸福食堂”“幸福儿童”等功能模块,托起“一老一小”稳稳的幸福。
持续提升发展质量。打造“支部+村播联盟”品牌,加强与群团联盟合作,完善冷链物流建设,持续深化“订单式”合作,打通直播助力农户增收、村播激活集体经济的乡村振兴新赛道。强化资源整合优化。由村集体牵头,集中改造提升一批优质民房,示范建设旅居民宿40户以上。持续完善东升溪畔营地、产学研基地功能布局,将露营研学、生态休闲、采摘观光、红色研学等服务功能多元并包,进一步提升乡村旅游质量,打造“有一种叫云南的生活·旅居西畴”示范村。
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