一、起草背景

为认真贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省委、省政府及州委州政府工作要求，建立股份合作机制，实现村级集体经济全覆盖，进一步巩固全县脱贫攻坚成果，促进村级集体经济收入持续稳定增长，增强村级集体经济发展活力和实力，助推乡村全面振兴。结合全县实际起草了本实施方案。

二、起草依据

根据《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》（云办发〔2021〕1号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》重点任务分工方案、中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的指导意见》《关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的指导意见》《关于建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的指导意见》的通知（云办发〔2021〕29号）等文件精神为起草依据。

三、主要内容

《关于建立股份合作机制实现村集体经济全覆盖实施方案》共三个部分：一、总体要求；二、主要工作任务；三、保障措施。

（一）目标任务。以增加村级集体经济收入为目标，以扶持薄弱村（5万元以下），壮大富裕村（5—10万元），发展经济强村（10万元以上）为路径，到2021年底，全县所有行政村（社区）集体经济经营性收入平均达到5万元以上；到2022年底，全县村级集体经济经营性收入村村达到5万元；到2025年末，全县村级集体经济经营性收入村村达到10万元。各级各部门要紧扣目标任务，形成工作合力，深入分析，完善发展壮大村级集体经济工作的运行协调机制，建立规范的部门联席会议制度，统筹发展壮大村级集体经济工作，研究指导和解决工作推进中遇到的问题和困难，推动村集体经济健康持续发展，完成目标任务。力争到2025年，全县建成5万亩高端稻谷产业基地、5万亩绿色有机蔬菜产业基地、5万亩道地药材产业基地、10万亩辣椒产业基地、年出栏5万头肉牛产业基地，现代农业综合产值达58亿元以上。

（二）资金来源。整合部门支农惠农资金，建立发展村级集体经济专

（三）考核激励。将发展壮大村级集体经济纳入乡村振兴实绩考核的重要内容进行考核量化，建立完善目标责任制，适当提高指标权重。要建立村干部待遇与集体经济绩效挂钩激励机制，依法依规制定村级集体经济收益分配管理办法，提高村干部岗位补贴和奖励，实行正向激励；对村集体经济发展好、发展后劲强的村及贡献突出的单位和干部，县财政可予以奖励。将集体经济发展壮大实施情况纳入年度督查任务重点督查，对责任不落实的严肃追责问责。

（四）金融支持。金融机构要把扶持村级集体经济发展作为信贷支农的重点，积极开发适宜村集体经济发展的金融产品，创新支农方式，支持村级发展农产品生产、加工销售、仓储、冷链、物流等实施建设。开发多种惠农服务功能，开展资产、资源抵押担保贷款。深入开展诚信农民体系建设和诚信乡（镇）、诚信村创建评定活动。

（五）组织领导。按照乡村振兴工作要求，调整完善县发展壮大村级集体经济工作领导小组成员单位，细化责任分工，健全工作机制。县发展壮大村级集体经济工作领导小组办公室要切实履行职责，牵头抓总统筹协调任务落实，各成员单位要加强对村级集体经济发展的指导，突出重点、稳步推进。要统筹整合力量，整合政策、项目、资金、人才等各类资源倾斜帮助发展壮大村级集体经济。各村（社区）党组织书记（村股份经济合作联合社理事长）要主动把村级集体经济发展的责任扛起来，因村找出路，因地出实招，落实好发展壮大村集体经济硬任务。

（六）创建电商平台。加强农村电子商务服务站点建设，宣传引导有技术有意向的农民进行电商创业，帮助有条件的农户开办网店或销售农产品，构建现代化的农村营销流通体系。借力各大网售平台，因地制宜探索“产业+互联网”经济实现形式，将电子商务与实体经济深度融合，改变传统农业思维和农业经营模式，调动村集体经济组织成员积极性，拓宽农产品销售渠道和集体收入实现的途径。

文件：中共西畴县委办公室　西畴县人民政府办公室关于印发《关于建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖的实施方案》《关于建立股份合作机制实现村级集体经济全覆盖的实施方案》《关于建立健全扶志扶智长效机制实现培训就业全覆盖的实施方案》的通知

链接：https://www.xczw.gov.cn/zfxxgk/flwjjjd/zcwj/content_832