根据县委工作部署，2018年11月21日至12月25日，十三届县委第八轮第三巡察组对县人社局开展了巡察。2019年2月26日，县委巡察组向县人社局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）关于“ 四个意识” 树得不牢，意识形态工作走形式、搞应付的整改情况

一是强化党的领导，及时成立意识形态工作领导小组。党组书记切实履行了第一责任人责任，党组成员认真履行“一岗双责”责任，局党组切实将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。整改以来，人社局党组专题研究意识形态工作4次。二是强化学习，切实提升抓意识形态工作责任感。重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》中的第十九讲《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》、中国特色社会主义理论体系、上级有关文件等相关知识开展学习，组织开展了11次学习。三是持续强化县人社局党组理论学习中心组学习。县委第三巡察组开展巡察以来，严格按照理论学习中心组学习计划要求，组织开展6次党组理论学习中心组集中学习，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想以广阔的历史视野、深刻的理论思维、科学的哲学创造、博大的天下情怀、扫黑除恶、民族团结等主题开展专题研究学习，党组成员集中学习18人次。组织干部职工学习相关纪律、业务知识方面12次。四是把严文件材料审核，规范行文格式和会议记录。把严相关文件材料的审核，每一份文件发出严格按照行文要素，必须有拟稿人、审核人、校对人、审批人、签发人“五道程序”流程，做到层层把关，确保规范行文，提高文件材料质量。

（二）关于“党组核心作用发挥不够，中心工作问题频发”的整改情况

一是对照西人社发〔2017〕89号文件要求，及时对接乡（镇），督促乡镇尽快动工，目前莲花塘乡社保中心项目已整合莲花塘村四位一体项目及水务站建设项目，主体已完工，待验收。鸡街乡社保中心项目现已与鸡街乡林技站标准化建设项目整合资金，建设共同办公用房，主体已完工，待验收。二是积极配合银行金融机构做好创业担保贷款逾期催收、追偿工作，对经反复催收仍拒不履行还款责任的借款人或担保人，配合银行金融机构向法院提起诉讼，争取欠款人尽快还款。三是加强对申请协议管理医疗机构和协议管理零售药店初审把关，严格执行双方签订的《文山州医疗保障协议管理医疗机构服务协议》和《文山州医疗保障协议管理零售药店服务协议》；县医保局和各乡（镇）社保中心严格按照《文山州城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）》和《文山州城乡居民基本医疗保险实施细则（试行）》开展医疗审核工作，严把审核关；以打击欺诈骗取医疗保障资金专项行动为契机，加大宣传力度，加大深入基层和医疗机构的频次，对违反规定和骗取医疗保障资金的行为重拳出击，严厉打击予以纠正。近三年来，通过对违规药店的处理，有效遏制不规范诊疗行为的发生，同时给相关单位、机构警示，促使进一步加强政策法规、业务知识的学习，严格按政策规定报账，加强基金监管。

（3）“对‘扫黑除恶’工作认识不到位，走形式”整改情况

一是制定印发《西畴县人力资源和社会保障局关于成立扫黑除恶工作领导小组的通知》（西人社发〔2018〕16号）文件，调整充实《西畴县人力资源和社会保障局关于调整充实扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》（西人社发〔2019〕19号）文件。主要领导落实党组第一责任，把扫黑除恶作为一项重大政治任务来抓，并纳入重要议事日程，结合脱贫攻坚、民族团结创建、就业创业等工作共同开展。二是强化学习。及时组织开展“回头看”工作，接到县扫黑办转交过来涉乱5条，已整改4条，1条不属于人社局受理范围（此条线索已回复县扫黑办及当事人）；人社局排查出涉乱5条，已全部整改完毕。组织干部职工认真学习相关文件及会议精神，提高政治站位，弄清工作本质、做到入脑入心，切实把思想和行动统一到党中央、省、州的决策部署上，确保扫黑除恶工作的落实有依有据、开展有方法、行动见成效。三是规范档案资料。收集扫黑除恶的相关文件、工作开展资料、领导讲话等汇编成册归卷立档，让工作有迹可查。

二、党的建设方面

（一）关于“党建工作领导不力，党建、业务“两张皮”现象较为突出”的整改情况

一是认真落实党建主体责任。党组书记和班子成员切实履行抓党建第一责任人职责和“一岗双责”责任，将党建工作与部门的中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期专题听取和研究党建工作。整改以来，主要领导听取党建工作汇报4次，专题研究党建工作3次，主要领导和班子成员督促指导分管股室经办机构抓好党建工作5次，强化对党建工作督促监督，确保党建工作落到实处。二是继续强化组织学习。在党组会、班子会、干部职工会上组织学习《中国共产党党组工作条例（试行）》。 三是积极向县委汇报征求配齐配强党组成员。上报《中共西畴县人力资源和社会保障局党组关于充实党组成员的请示》（西人社党组请〔2019〕4号）文件，明确党组会议题及行政班子会议题，杜绝非党组成员出席党组会议并发言表决现象发生。现有党组成员4名，已配备到位。四是及时按程序申报制作局党组公章。根据文件内容明确使用行文种类，确保行文规范、严肃。

（二）关于“贯彻执行民主集中制不到位”的整改情况

一是严格执行主要领导末位表态制。坚决贯彻执行民主集中制，在党组会、班子会上班子成员充分发表个人意见，主要领导最后发言，严格执行主要领导末位表态规定。二是规范会议记录工作，记录人员客观、真实准确、完整记录会议情况，不随意增删和改动，关键词语不能走样，确保会议内容原汁原味，反映会议真实内容。

（三）关于“会议记录不完善不规范”的整改情况

一是规范党组会议记录，根据党组会议是专题研究决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等重大事项规则要求，非党组成员参加党组会只列席，提意见建议，不发言表决，邀请驻纪检组列席会议，帮助把关议事程序和有关纪律，确保党组会议的严肃性。二是进一步规范会议记录内容。严格按照会议记录要素，全程纪实会议内容，真实展现反映会议情况。会议记录即开即记，按照时间顺序进行记录，避免记录时间颠倒、空行空页的情况发生。三是规范各类会议记录用本。不同种类会议，记录本进行分开，在封面标明会议类别，不与其它会议记录混用，做到专本专用。四是严格监督检查会议记录情况。分管领导负责对全局会议记录情况进行定期检查或抽查，对不符合规定的要及时督促整改，每年检查要达到全覆盖，对检查中发现的问题要及时纠正。

三、全面从严治党方面

（一）关于“党风廉政建设主体责任落实不到位”的整改情况

一是强化组织领导。及时调整充实局党组党风廉政建设工作领导小组，下发了《西畴县人社局党组关于调整充实党风廉政建设工作领导小组的通知》（西人社党组发〔2019〕27号）文件。二是签订目标责任书。为压实党风廉政工作，年初召开党风廉政工作会议，研究制定了党风廉政建设工作计划、目标责任书等，主要领导与分管领导签订目标责任书共4份，分管领导与分管股室负责人签订目标责任书共7份。三是强化履职。继续推进“党风廉政建设工作派单履责”，促进责任落实，局党组共研究党风廉政建设工作6次，分管领导与分管股室共同研究党风廉政建设工作4次。主要领导和分管领导检查指导党风廉政工作2次，发现和督促整改问题2个。一年来，分别向8名班子成员派单95条，已全部完成。强化了领导班子对党风廉政工作的履职。

（二）关于“监督责任履行不到位”的整改情况

一是深入推进廉政风险防控管理工作。深入学习贯彻《中共西畴县纪委西畴县监察局关于印发

（三）关于“落实中央八项规定精神及省州县实施办法不到位”的整改情况

一是加强学习，规范机关公务接待。认真组织全体干部职工学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《文山州贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《文山州党政机关国内公务接待管理实施细则》等制度规定、《中共文山州纪委　文山州监察局关于重申和严明党政机关公务接待有关纪律规定的通知》（文纪电〔2017〕3号）、《西畴县党政机关国内公务接待管理实施细则》（西办发〔2014〕36号）等文件精神，让全体干部职工掌握差旅费和公务接待报销标准及流程，规范公务接待活动，禁止出现超标接待、同城接待等违规接待情况。二是抓实廉政谈话。2019年以来主要领导与班子成员，班子成员与分管股室负责人、股室负责人与一般干部开展重要节假日前廉政谈话218人次，有效防止了“节日病”的发生。三是规范补贴发放。组织全体干部职工学习《违规发放津贴补贴行为处分规定》、中央八项规定精神和负面清单等相关规定，杜绝公款送礼、公款吃喝等不正之风。

（四）关于“财经制度执行不严”的整改情况

一是强化财经业务学习，完善相关管理制度，加强相关人员对财经纪律和中央八项规定精神的学习，严格落实财务报销制度；二是严格执行公务接待规定，按照《西畴县党政机关国内公务接待管理实施细则》规定，不超规模接待，不违规接待；三是严格差旅费报销审批。规范出差事由填写及批示意见，完善差旅费报销记账凭证记录，严格规范审批。四是在全体干部职工会上认真组织学习中央八项规定精神和省、州、县相关规定及公务接待相关文件精神。

四、脱贫攻坚工作方面

（一）关于“行业扶贫政策落实不到位，乡村公共服务安置资金未及时划拨兑付”的整改情况

针对“经谈话了解发现，2018年全县第二批乡村公共服务安置建档立卡户中的“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的“三无”人员745人223.5万元资金未及时划拨到乡（镇）进行兑付。该笔资金要求从2018年9月执行，补助资金于11月7日到县级账户。该笔资金已于2018年12月27日已全部划拨，并督促乡（镇）支付到位。

（二）关于“对劳动力就业、创业技能培训跟踪问效不够”的整改情况

一是对所有组织的培训认真组织进行验收，检验培训后的效果，针对发现问题督促培训机构及时整改；二是对授课方式是否易于接受、培训需求是否得到满足、培训内容是否完整等内容进行对巡回培训效果进行评价并提出意见建议；三是对参训人员反馈的结果进行梳理分析，对不足的地方及时进行调整，不断优化培训内容；四是培训工作结束后，采取“听、看、谈、评、考”等方式对培训结果进行跟踪了解，检验学习成效，做到使培训学员学以致用、学用结合、学用转化的目的，提升培训效果。

（三）关于“扶贫政策宣传不够深入”的整改情况

2018年，印发《关于成立落实行业扶贫工作小组的通知》（西人社发﹝2018﹞2号）文件，为进一步促进人社行业扶贫工作做深、做细、做实，及时成立9个行业扶贫工作组，由班子成员带队，每个工作组负责指导联系一个乡（镇），每组抽调4至5名工作人员，采取自上而下和自下而上的工作方式，定期或不定期深入到乡（镇）社保中心、村委会、村民小组及部分农户家中，进行政策宣传和对各乡（镇）落实人社行业扶贫工作开展情况进行抽查检查和走访，确保政策知晓率达到100%。2019年，补充印发《西畴县人力资源和社会保障局关于成立脱贫攻坚“大回访”工作小组的通知》（西人社发﹝2019﹞21号）文件，进一步充实脱贫攻坚工作领导小组，为行业扶贫工作开展提供了保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-7622329；通讯地址：西畴县西洒镇骆家塘村委会上新民村，邮政编码：663500；电子邮箱：xcxrsj7622329@126.com。

中共西畴县人力资源和社会保障局党组

2020年1月10日