根据县委统一部署，2022年9月26日至11月16日，县委第五轮第二巡察组对县文化和旅游局党组进行了巡察。2022年12月20日，县委巡察组向西畴县文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，学深悟透有差距

1.执行“第一议题”不到位。

整改情况：一是已制定西畴县文旅局学习制度。二是2022年12月以来在党组会、干部职工会、理论学习中心组会议、“三会一课”上学习“第一议题”22次。

2.学习宣传贯彻党的二十大精神重视不够、氛围不浓。

整改情况：一是组织开展学习研讨，收集好的心得体会公示在党务公开栏观摩学习。二是制定了党的二十大精神学习方案，目前已组织学习5次，开展专题讨论2次。三是于2023年3月7日开展西畴县文化和旅游局党支部第一季度党课，李庆局长讲《党的二十大报告要点速读》，在干部职工会议上开展对党的二十大精神原文专题研讨，要求干部职工对党的二十大精神学习进行研讨发言，报告心得体会；在单位悬挂党的二十大精神标语1条。

3.学习流于形式，‘堆积式’学习现象突出。

整改情况：一是修改完善了《西畴县文化和旅游局“三重一大”议事规则和决策程序》，其中规定同一会议中学习文件不得超过8个。二是对该制度严格执行。二是对该制度严格执行。2022年12月20日以来，召开县文旅局召开党组会6次，学习文件38个，讨论“三重一大”事项66项；召开行政班子会10次，学习文件27个，讨论“三重一大”事项70项；召开干部职工会2次，学习文件16个，每次会议均不超过8个学习文件。三是通过单位通知群学习文件，自2022年12月20日起，通过单位群学习文件16个；通过协同办公平台学习文件21个。

   （二）贯彻上级决策部署不力，执行不到位

   1.工作统筹推进不力，6个项目延时超时情况突出。

整改情况：一是已梳理建立本单位在建项目清单，经排查本单位2018年来至今共建项目12项，完成项目1个，在建项目2个，已初验未终验项目9个。二是已建立《西畴县文化和旅游局旅游项目进度控制预警机制》，于2023年1月对2个本单位实施的香坪山乡村振兴农旅融合建设项目、香坪山乡村文旅建设项目进行项目初验，现施工方正根据初验整改要求做整改，为项目终验做前期准备。三是加快推进6个超时项目已完工未终验的整改：（1）西畴县岔河水乡康养区基础设施建设项目，土地性质不合规，目前农科局正在办理土地报件，待土地报件办理完成进行项目终验；（2）香坪山片区乡村振兴农旅融合产业示范建设项目，林地报件正在办理中，待林地报件办理完成进行项目终验；（3）香坪山乡村文旅项目，因图审合格证未拿到，不能办理施工许可证。正对接州图审所办理图审合格证，同步进行施工许可证的资料收集，待图审合格证拿到后立即办理施工许可证，申请项目终验。同时太阳鸟母旅游公司向自然资源局请示土地性质由教育用地变更为商业用地，待自然资源局批复；（4）香坪山西门停车场（一期工程、二期工程）建设项目，因土地性质不合规未能完成终验。已聘请第三方公司进行节约集约用地论证分析专章编制。县政府已同意解决香坪山西门停车场一期项目用地经费263.1035万元；（5）三光石漠化生态旅游区-美化绿化一期工程建设项目，目前项目正在结算过程中，部分工程量要进一步核实。正在收集有关资料，加快结算进程。四是已对项目推进不力人员进行逐级约谈。

2.执行简易招投标程序不规范，部分项目直接指定承包人。

   整改情况：一是已成立项目招投标监督管理领导机构。二是制定和印发了《西畴县文化和旅游局项目招投标管理办法》。三是按照国家相关法律法规，对满足公开招标条件的工程类及服务类项目实行公开招投标，2023年3月已完成公开招标1次，实现政务公开。四是2023年2月1日对涉及招标程序人员进行了逐级约谈，共约谈5人次。

3.落实上级决策部署浮于面上，开展工作打折扣。

整改情况：一是2022年12月至今组织班子成员研究上级政策文件20个。二是再次开展西畴县开展意识形态、基层党建、财务管理方面存在问题专项整治工作，制定整改方案，列出问题清单，撰写整改报告。查摆问题2条已完成整改。三是在1月4日、4月11日的党风廉政专题会议、2月27日全职会上学习了党规党章以及中央八项规定。四是印发了《中共西畴县文化和旅游局党组关于党风廉政建设和反腐败工作职责分工的通知》，强化班子“一岗双责”责任。五是再次对全体干部职工廉政风险防控进行排查，收到排查表49份。六是建立巡视巡察自查自纠整改问题清单，制定整改措施，明确整改责任人，按期整改。

（三）履职创新不够，文化服务发展差力度

1.文化惠民未落到实处，文化服务水平不高。

   整改情况一是制定了图书馆2023年工作计划；二是图书馆认真履行做好推进“书香九进”工作，从2022年12月至2023年5月开展进校园、进机关、进社区、进农村、进企业、进边寨、进网络、进特殊群体、进军营活动共计8次；三是拟定了班子成员联系挂钩乡镇工作方案，班子成员按分工文件联系挂钩乡镇8次，拟定学雷锋志愿服务站工作计划，2023年到乡镇开展业务培训9次。

2.综合执法能力弱，执法水平不高。

整改情况：一是加强执法学习培训。2023年2月27日至3月1日，组织4人参加全国文化市场技术监管与服务平台应用培训；3月7日，组织3人参加文化市场综合行政执法规范化建设观摩活动；已完成线上平台第一季度执法培训考试。二是积极组织人员参加执法考试，执法证持证率达到了64%。根据2023年4月20日中共文山州委全面依法治州委员会办公室关于印发《文山州行政执法工作成效评估意见（2023版）的通知》（文治州办〔2023〕2号）文件最新要求，行政执法证需拥有行政执法权单位的人员持有，目前为文旅局应持证14人，已持证9人，持证率达到64%。三是制定日常执法检查制度，常态化开展执法检查。2022年12月至今开展执法检查16次，开具责令整改通知书2份、指导“莲花塘亿家人购物中心”办证1家次。2月24日，立案查处1家，行政处罚1000元。

（四）主动挖掘和保护能力不足，文物和非物质文化遗产有失传风险

1.主动履职担当不够，部分文物监督保护不力。

整改情况：一是针对牛羊太平桥上空高压线横穿及私搭违建光缆问题，文管所工作人员多次到县电力公司、县移动分公司、县电信分公司交涉督促整改事宜。违建电杆及光缆干线已于2022年12月拆除完毕。县电力公司于2023年3月移除违建钢架电杆及电线。二是县文旅局积极向县政府及上级主管部门递交资金请示，聘请有资质的文物修缮公司对下坝尾典型民居、牛羊太平桥、保兴桥等文物进行修缮设计，对蚌谷乡狮子山岩画进行日常修缮加固，定期不定期进行巡查。2022年争取到下坝尾典型民居抢险修缮经费划拨20万元的第一期经费，目前下坝尾民居一期修缮已完成，并通过初验。2022年12月下旬争取到州文管所文物保护经费5万元及部分文物保护消防器材。三是2022年12月制定西畴县文物安全状况大排查行动方案，细化文物巡查检查工作制度，至今共完成巡查28人次，发现整改问题4项，完成整改3项，下坝尾民居修缮加固正在整改中。聘请专人负责重点文物的安全工作。

2.主动保护非物质文化遗产的意识不强，有濒临失传风险。

整改情况：一是到兴街镇、鸡街乡等开展非遗调研，撰写信息约稿《新时期少数民族音乐传承的困境与对策》《西畴县传统泡花刺绣发展面临困境及建议》2篇。二是2月2-3日到柏林乡开展2023年农村文艺骨干业务培训活动。2月6-7日到兴街清河进行文艺辅导。3月初组织文化馆和下坝文艺队参加全省汇演活动。三是争取资金，按时发放传承人补贴。2022年度西畴县传承人传承补助全部发放完毕。四是完成本县非遗申报工作。1月3日，省政府公布云南省第五批非遗项目，我县有2个项目申报成功纳入省级项目。

   （五）争先进位意识不强，作风革命和效能革命建设推动不力

1.拉高标杆、争创一流意识不强。

整改情况：一是于2023年1月19日党组会议上研究部署州对县考核工作，明确责任领导和责任股室；二是已拟定西畴县文化和旅游局关于完成2022年州对县旅游高质量发展目标任务的工作方案，制定完成措施；三是及时跟进州对县考核指标完成进度，并上报县委县政府督查室；四是制定西畴县文化和旅游局关于2022年旅游高质量发展的考评机制，州对县考核指标完成率与职工年终考核成绩挂钩。

2.履行单位职责不到位，开展‘干在实处、走在前列’行动有差距。

整改情况：一是各股室制定并贯彻落实股室岗位分工。安排专人负责统计精准履职清单，按时上报。二是制定单位考核办法，将岗位完成情况纳入个人年终考核事项。三是3月16日，针对履职不力问题对办公室人员进行了逐级约谈。

3.改革不力，执法滞后。

整改情况：一是已完善《西畴县深化文化市场综合行政执法改革实施方案》，已发函向各单位征求了意见，经对接司法局，该方案不属于行政规范性文件不需要专家论证和合法性审查，目前已报请示到政府申请上常务会审定。二是制定《西畴县文化和旅游市场综合执法方案》。三是针对旅游市场综合考评工作退位或没有进位原因，已约谈相关人员。

（六）意识形态工作观念淡薄、责任缺失

党组对意识形态工作认识不足，工作缺乏有力抓手。

整改情况：一是调整意识形态领导小组成员，并下发《西畴县文化和旅游局关于调整意识形态工作领导小组的通知》。二是于2023年1月19日召开意识形态专题会议，2023年3月16日召开党组会，会上对意识形态工作进行了安排部署。三是根据宣传部每月下发的意识形态每月重点工作任务，建立了2023年意识形态台账。四是2023年3月16日，对单位4名网评员进行了逐级约谈。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

（一）党风廉政建设责任抓得不实，班子履行“一岗双责”不到位

1.廉政风险排查敷衍应付，风险点查找不精准。

整改情况：一是制定印发了《中共西畴县文化和旅游局党组关于党风廉政建设和反腐败工作职责分工的通知》，严格落实党风廉政“一岗双责”。二是再次对全局干部职工廉政风险进行排查。已于2023年1月11日组织全局干部职工梳理《个人岗位廉政风险排查登记表》49份，表格由股室长、分管领导逐层审核，修改完善，进一步筛查风险等级和岗位风险点，加强权力事项的监督制约。三是制定廉政风险防控管理制度，并严格执行。

2.未用身边事教育身边人，未发挥‘以案促改’作用。

整改情况：一是制定文旅局警示教育制度并贯彻执行。二是在党组会、行政班子会等会议上已将《党的十九大以来文山州违纪违法典型案例警示录》学习完毕；在3月7日的警示教育大会集中观看《问“剑”破局》系列警示教育片；4月27日在警示教育大会上集中观看《警钟为你而鸣》；2023年党组会上组织学习县纪委通报文件8个。三是在2022年民主生活会上对照身边事开展自我剖析。

   （二）工会资金管理使用不规范，存在违规报销问题

1.单位工会机构不健全，未配齐配强工会班子。

整改情况：经2023年2月7日召开第1次工会会员大会，选举产生工会委员会班子成员。2月8日县总工会下文给予工会班子选举结果的批复（西工复字〔2023〕7号）。

2.违规报销工会资金。

整改情况：一是完善工会资金报销档案资料，一事一方案。二是制定了《西畴县文化和旅游局工会委员会内部控制制度》，严格按照制度使用工会资金，工会经审委员对工会资金使用进行审核把关。三是自成立工会班子以来暂未支付过工会资金。四是对违规支付的三笔工会资金进行了清退收缴，对购买慰问品经费用办公经费进行了调账处理。

（三）执行财经纪律不严格，规章制度成摆设

1.财务审核把关不严，财务报销票据不齐全。

整改情况：一是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习相关财经纪律，同时严格执行有关财经管理制度。二是组织财务人员对相关财经纪律问题开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。三是针对2019年以来财务报销凭证附件不齐全的已收集整理附件101份。四是在平时工作中财务人员加强审核把关力度，对票据不齐全的一律不允许报销。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

2.资金管理存在廉洁风险。单位干部职工代领支付资金、以个人名义转存资金、干部职工白条领取资金等现象突出。

整改情况：一是完善单位资金管理制度，制定了单位内部控制工作方案和财务管理制度。二是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习相关财经纪律。三是在平时的工作中财务人员加强审核把关力度，完善相关报销票据，杜绝违规现象的发生。四是开展全面排查，对相关财经纪律问题开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

（四）违反中央八项规定精神问题时有发生

1.违规公款吃喝。

整改情况：一是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习中央八项规定精神，学习公务接待管理办法，让干部职工熟知公务接待标准，严格按照公务接待标准开展接待工作。二是在平时的工作中财务人员加强审核把关力度，对违规公款吃喝行为一律不允许报销。三是违规报销资金已全部退回国库；四是开展全面排查，对违规公款吃喝问题开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

2.违规报销差旅费。

整改情况：一是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习中央八项规定精神，学习《西畴县国家机关和事业单位差旅费管理办法》。二是在平时的工作中财务人员加强审核把关力度，严格执行差旅费管理办法，对于违反规定一律不允许报销。三是违规报销资金已全部退回国库。四是对违规报销差旅费问题正在开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

3.违规私车公养。

整改情况：一是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习中央八项规定精神，学习公车使用管理办法。二是在平时的工作中财务人员加强审核把关力度，严格执行公车使用管理办法，对于违反规定一律不允许报销。三是违规报销资金已全部退回国库。四是对违规使用公车相关问题开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

4.公务接待不规范，存在餐费超标情况。

整改情况：一是在2023年3月7日干部职工会上组织干部职工学习中央八项规定精神，学习公务接待管理办法，让干部职工熟知公务接待标准，严格按照公务接待标准开展接待工作。二是在平时的工作中财务人员加强审核把关力度，严格按照公务接待标准开展接待工作，对超标接待行为一律不允许报销。三是违规报销资金已全部退回国库。四是对超标准接待问题开展自查自纠，发现问题立行立改，已形成自查自纠报告。五是2023年3月10日财务分管领导针对巡察发现的财务问题对财务、出纳、会计等相关人员进行了提醒谈话。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

   （一）履行党建主体责任不到位，党建引领作用发挥不充分

1.对党建工作重视不够，思考不深。

整改情况：一是于2023年1月19日在党组扩大会议上研究党建工作；二是召开党建工作会议，研究2022年基层党建工作述职评议考核反馈问题整改工作；三是邀请工作较优秀支部的党务工作者对党建业务人员进行培训、指导，提升业务水平；四是对照创建四星级党支部指标，已制定了创建方案，将责任划分到人，目前正收集整理四星级党支部创建台账，对上墙内容进行设计，预计2023年10月份进行验收。

2.落实党员发展程序不严格。

整改情况：一是在2023年12月12日支委会及2023年1月4日党风廉政专题会议上对《中国共产党章程》进行了学习。二是加强党员管理，积极发展党员培养对象。于2023年1月11日上午，派支部委员会与李万春、杨志康、张培琼三位同志进行谈话，了解三位同志入党意愿。支部于2023年1月13日下午召开支部委员会讨论，参会委员一致同意推荐李万春、张培琼两位同志为发展培养对象，并建立相关台账；杨志康同志暂不列为发展培养对象。三是进一步核实陈德冲入党情况，符合党员发展程序。陈德冲同志于2021年11月9日向文化和旅游局党支部提交入党申请书，于2021年11月12日上午，派支部委员会副书记许志敏与陈德冲进行谈话，同意推荐陈德冲同志为发展培养对象，2022年6月14日召开支部委员会，经讨论，参会委员一致同意推荐陈德冲同志为入党积极分子。四是做好党务公示，党务工作在单位公示栏公开。

3.党员管理不到位。

整改情况：一是文化和旅游局党支部严格按照党章、党规党纪规定安排专人对党员进行管理，对党员名单名册做到随时更新，并做好档案收集整理工作。二是常态化开展好每月主题党日、“三会一课”党员活动。2022年12月至今召开主题党日活动7次，支委会5次，在2023年3月7日党员大会和4月14日主题党日活动上重温了入党誓词。

（二）管班子带队伍有差距，干事创业氛围不浓厚

1.监督管理宽松软，失管失监问题突出。

整改情况：一是修改完善单位考勤制度，已在班子会讨论通过，并在干部职工会上组织学习。二是实行上下班打卡制度，指纹机和干部职工外出报备表结合对职工考勤进行管理。三是每月对考勤情况在工作群里进行通报，在公示栏进行公示。四是已对巡察期间擅自离岗人员开展逐级提醒谈话，并在2022年个人年终考核中给予扣分。

2.班子履职责任递减，领导干部不报送周报月报情况突出。

整改情况：一是制定了《西畴县文化和旅游局周通报、月评价管理办法》；二是于每周五、月末在通知群对未报人员进行公示。三是将收集到的周通报、月评价发给各位班子成员进行把关，根据分管领导反馈，对质量不过关的周通报、月评价退回重报。四是2023年3月16日，对不按时报送以及报送质量不过关的人员开展了提醒谈话。

   （三）执行“三重一大”制度不严格，议事决策制度成摆设

1.部分议题讨论不规范，存在先执行后讨论。

整改情况：一是修改完善了《中共西畴县文化和旅游局党组工作规则》、《中共西畴县文化和旅游局党组议事规则》、《西畴县文化和旅游局内部控制制度》，已于2023年1月4日党风廉政会议、1月13日党组理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。二是2022年12月至今召开党组会6次，党组成员请假不在场电话征求意见3次。三是严格遵守党组议事规则，“三重一大”事项先提交行政班子会议研究，讨论后再提交党组会，做到议题充分酝酿，党组会议题会前发给纪检组审查。2022年12月至今召开行政班子会6次，党组会6次，至3月28日组织第一次巡察验收后召开的党组会都是严格遵守党组议事规则，班子成员先讨论集体决策后执行讨论事项。

2.执行集体决策不严格，存在议而不决、决而不行现象。

整改情况：一是修改完善了《中共西畴县文化和旅游局党组工作规则》、《中共西畴县文化和旅游局党组议事规则》、《西畴县文化和旅游局内部控制制度》，已于2023年1月4日党风廉政会议、1月13日党组理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。二是2022年12月至今召开党组会6次，党组成员请假不在场电话征求意见3次。三是严格遵守党组议事规则，“三重一大”事项先提交行政班子会议研究，讨论后再提交党组会，做到议题充分酝酿，党组会议题会前发给纪检组审查。2022年12月至今召开行政班子会6次，党组会6次，至3月28日组织第一次巡察验收后召开的党组会都是严格遵守党组议事规则，班子成员先讨论集体决策后执行讨论事项。四是已与律师事务所签订了相关合同，并已立案，追缴非贫困行政村村小组活动场所建设项目多付工程款。目前已追回部分资金，剩余资金正在通过司法途径追回。

四、巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

持续抓整改的意识不强，部分问题改了又犯。

整改情况：一是对巡视巡察问题进行自查自纠，查摆问题2条已完成整改。二是2022年12月22日召开十四届县委第五轮巡察反馈意见专题党组会，研究整改方案，制定整改措施、责任人、整改时限；2023年1月10日召开十四届县委第五轮巡察整改工作动员部署会，对整改工作进行安排部署；在2023年3月16日党组会上听取分管领导汇报整改工作进展情况。三是实时跟进整改进度，收集整改台账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-3032262；电子邮件信箱：2760598919@qq.com。

中共西畴县文化和旅游局党组

                   2023年6月1日