根据县委统一部署，2023年2月27日至4月15日，县委第一巡察组对县人〉大机关各委室进行了巡察，5月8日，县委巡察组向县人大常委会机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

   一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面  

（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于地方人大工作的重要讲话和中央有关决策部署不到位”问题

整改情况：一是强化理论武装，提升政治素养。始终坚持把思想政治建设放在首位。县人大常委会党组会议、理论学习中心组集中学习、机关党支部会议均严格执行第一议题制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文件、重要指示，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。今年以来，县人大常委会共召开党组会议9次，理论学习中心组集中学习6次，并深入开展学习研讨和互动交流，提高学习实效。二是狠抓业务学习，夯实履职之基。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及有关地方人大工作的重要讲话和指示批示精神，全面组织学习《代表法》《组织法》《监督法》等与履职相关的法律法规，切实增强工作的科学性、预见性、主动性，努力克服“本领恐慌”，夯实履职本领。

（二）关于“依法监督履职不力，落实监督为民担当不够”问题

1.建议案跟踪督办不够有力，办结率低。

整改情况：一是督促县人民政府于2023年5月19日印发了《西畴县人民政府关于印发县十七届人大二次会议代表建议和政协西畴县十届二次会议提案交办意见的通知》（西政发〔2023〕19 号），明确130条人大建议承办单位。二是机关各专工委（室）严格按照《西畴县第十七届人民代表大会第二次会议期间及闭会期间代表所提建议（督办任务分解）表》开展督办，现已完成第一轮督办。三是加大与县财政部门协调，已协调争取资金专项经费用于16件建议的办理。

2.专题调查、执法检查不扎实，监督履职不到位。

整改情况：一是认真学习县委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》（西发〔2023〕8号）精神，深化对人大监督职能的认识；二是各委室严格按照《西畴县常委会2023年工作要点》开展专题调查8个，根实工作需要增加开展专题调查1个。制定印发《西畴县人大常委会及机关各委室大兴调查研究工作方案》，常委会领导班子成员结合实际制定《个人调查研究工作方案》，完成7个专题调研并形成报告；三是制定印发《西畴县人大常委会对审议意见“问题清单”跟踪监督的实施办法》，努力提高县人大常委会会议审议质量和审议意见落实刚性；各委室根据实施办法，正在研究派单内容，进行跟踪监督落实。

3.落实规范性文件备案审查不严谨。

整改情况：一是抓学习培训。6至7月，分别组织县属部门和乡（镇）开展规范性文件合法性审查业务知识培训，认真组织学习中央、省、州相关规范性文件备案审查规定，进一步提升对规范性文件合法性审查的认识。二是抓严格落实。始终坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，严格执行《西畴县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》，按照一件一报送、一件一审查、一件一备案做好备案审查工作。2023年，共接到规范性文件备案审查4件，提出审查意见4件。

4.执行《信访工作条例》不到位，未充分认识做好新时代人大信访工作的重要意义。

整改情况：一是及时组织学习《信访条例》及省、州、县关于如何做好信访工作的有关文件和会议精神，对信访工作的重要性再认识；二是积极与县信访局对接安装“云南省信访信息平台”，明确责任委室和责任人具体负责群众来信来访的登记、录入及提出建议后报送分管领导批办、转办、督办等工作。三是进一步规范信访工作的办理流程和操作流程，并在公开栏公示。

5.人大代表履职能力有差距。人大履职经费保障不足，事前调研不深入，提出建议、意见质量不高，可办率低。

整改情况：一是抓代表培训，提升履职能力。制定印发《关于做好2023年度代表履职能力培训的通知》，各乡（镇）严格按照通知要求，结合实际组织开展培训。截至2023年7月底，全县各乡（镇）已完成培训，有效提升人大代表依法履职能力。二是坚持走访调研，加强建议办理。为提高代表建议办理质量，县人大深入开展调查研究，代县委草拟制《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的实施意见》，明确将代表建议办理情况纳入对承办单位年度工作考核内容，明确建立代表履职补助制度，适当提高没有固定工资收入的代表履职补贴。通过深入走访调研，确定将16件代表建议纳入县级人大常委会2023年代表建议专项经费办理。

6.代表履职阵地作用发挥不充分。

整改情况：为充分发挥代表之家、代表联络站、全过程人民民主基层实践点作用，搭建好人大代表学习交流、联系群众、法治宣讲、建言献策、代表履职“五大平台”。2023年7月28日，印发了《关于加强全县人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》（西人办发〔2023〕16号），并制定了《代表活动阵地创新（示范）暨“融媒体+人大”品牌建设任务表（室）》，通过各委室挂联指导的方式，加强对各乡（镇）“站、室”建设督促指导，促进代表活动阵地建设提质增效。

（三）关于“落实保密制度不严谨，存在风险隐患”问题。

整改情况：一是及时调整充实县人大常委会机关保密及网络安全工作领导小组成员，组织干部职工开展3次保密知识教育和培训；二是进一步修改完善机关保密管理制度，切实规范涉密文件的管理；三是严格按照县保密委的要求，2023年上半年依法对2022年度中央和省级保密文件进行了清退，未反馈有存在问题。

（四）关于“落实意识形态工作责任制有偏差”问题。

1.未对意识形态工作进行分析研判。

整改情况：一是认真落实“第一议题制度”，利用常委会党组会议、理论学习中心组集中学习等及时传达学习党中央和上级党委的决策部署及指示精神，4月份以来，召开党组会议学习6次，理论学习中心组学习4次，干部职工学习8次；二是坚持和强化党对意识形态工作的领导，县委研究同意成立人大常委会机关党组；三是把意识形态工作纳入县人大常委会机关重要议事日程抓紧抓实，常委会党组会议专题研究意识形态工作3次；四是常委会党组于7月5日召开网络意识形态及网络安全工作分析研判会议。

2.意识形态派单任务未完成，网评指令完成率不达标。

整改情况：一是按照相关要求，配强配齐机关网评员，现有网评员2名。二是今年5月，机关网评员参加了县网信办组织的相关业务知识培训。三是认真落实网评指令，第二季度网评指令完成率为87.9%，进位23；上半年网络举报完成率为81.7%。

3.推动全县精神文明创建工作谋划不足。

整改情况：今年4月底，县人大成立调研工作领导小组，分别深入有关乡镇和部门，采取听取汇报、座谈讨论、查阅资料、走访等方式，对创建省级文明城市工作落实情况开展专项调研，针对工作中存在的弱项和短板，形成综合调研报告，于2023年7月24日提交县十七届人大常委会第28次主任会议审议，在2023年7月27日县第十七届人大常委会第十三次会议审议上听取了县人民政府关于西畴县创建省级文明城市工作情况报告，对创建文明城市工作进行了专题审议，提出审议意见４条。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题。

1.未对党风廉政建设工作进行专题研究。

整改情况：7月底，县委印发了《关于成立中国共产党西畴县人民代表大会常务委员会机关党组等3个党组的通知》（西委〔2023〕106号），明确成立县人大常委会机关党组，设党组书记1名，党组副书记1名，党组成员3名。2023年以来，县人大常委会党组专题研究党风廉政建设工作4次。

2.廉政风险防控排查不到位，风险防范意识不强。

整改情况：县人大常委会机关牢固树立“有权力就有风险”“大权力大风险，小权力小风险”“只要行使权力就要开展风险防控”的意识，深入学习贯彻《州纪委关于进一步加强廉政风险排查防控工作的通知》《西畴县廉政风险防控管理工作指南》，全面组织开展廉政风险排查防控管理工作。今年3月，机关紧紧围绕“三重一大”事项、委室职能职责等24方面的重点权力内容制定廉政风险排查防控清单，并明确了具体防控措施、责任委室和责任人；干部职工梳理个人岗位35个，查找廉政风险点209个，制定防控措施226条。5月、7月，分别根据县委巡察整改和第二季度、上半年落实党风廉政建设责任制检查整改要求，再次结合岗位职责查找廉政风险点、制定防控措施，评定风险等级15人（次）。截至目前，常委会领导班子不定期对机关财务等关键岗位工作人员廉政风险防控措施落实情况进行监督9人次，推动管控落实见效。

3.落实党风廉政建设工作迟缓。

整改情况：一是积极利用党组会、专题会议等，及时传达学习党中央和省州党委及各级纪委党风廉政建设和反腐败工作有关会议精神和部署要求，充分认识新时期党风廉政建设工作的重要性。二是认真解读考核内容，全面把握考核要求，结合人大常委会机关实际，制定《2023年落实党风廉政建设工作具体措施及任务分解清单》，安排办公室专人负责紧盯考核系统，按时、精准上传有关工作资料。今年以来，西畴县党风廉政建设责任制检查考核系统各项任务均按要求开展并上传了相关资料，没有出红牌、黄牌等情况。

4.干部职工管理宽松软。

整改情况：一是切实加强政治理论学习，不断提高干部职工的政治素养；二是按季度组织开展好纪法讲堂和警示教育，切实强化机关干部职工法纪意识；三是继续从严执行《中共西畴县委办公室西畴县人民政府办公室关于在全县实行工作情况“周通报、月评价”的通知》（西办通〔2021〕53号）要求，全体机关干部职工按要求开展“周通报和月评价”工作。

5.党务政务公开不够重视。

整改情况：一是认真组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》等，强化对党务政务公开工作的重要性和必要性认识；二是建立健全《西畴县人大常委会机关党支部党务公开制度》《西畴县人大常委会机关政务公开制度》《西畴县人大常委会机关工会委员会工作制度》《西畴县人大常委会机关工会会务公开制度》等，推进党务政务公开规范化、制度化；三是加强党务政务公开工作的督促检查，及时更新机关工会、妇联制度上墙的有关公开信息，确保公开的及时性和有效性。

（二）关于“形式主义纠治不彻底”问题。

整改情况：县人大常委会机关坚决反对形式主义，针对巡察中提及“人大代表述职、会议记录等工作材料存在形式主义”的问题，制定《西畴县2023年度县、乡（镇）人大代表向选民述职评议工作方案》，规定相关报告、测评表、统计表的格式，根据年初工作计划，安排到2023年9至10月组织实施，按照方案要求述职报告实行分级审核，每次述职前，县人大常委会选联工委对对县级人大代表述职报告进行严格审核，乡（镇）人大主席团对乡镇人大代表述职报告进行严格审核，杜绝形式主义。同时，为加强痕迹资料的收集归档工作，要求各乡（镇）要有专人管理，县人大选联工委由杨静同志负责档案资料的管理。对会议记录问题，常委会党组班子成员对分管委室开展提醒谈话2人次，坚决杜绝类似现象的发生。

（三）关于“贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题。

1.违规购买培训服装。

整改情况：一是深入学习并严格贯彻执行财务相关规定。利用常委会党组会，组织学习“三重一大”制度的相关政策，切实提高班子成员对“三重一大”工作重要性的认识。在干部职工会上组织学习《中央列出违反八项规定清单80条》《云南省纪委监委公开通报5起违反中央八项规定精神典型问题》和中共西畴县委《关于印发贯彻落实中央八项规定精神实施办发的通知》（西发﹝2023﹞3号）等文件精神，加深机关干部职工对贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的理解，增强贯彻落实的责任感和紧迫感，提高贯彻落实的自觉性和坚定性。二是县人大常委会领导对相关责任人开展提醒谈话2人次。三是撰写了违规购买培训服装资金情况说明。

2.违规报销差旅费。

整改情况：一是在6月11日和7月31日的干部职工会上组织全体干部职工学习《西畴县财政局关于修订西畴县国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（西财发〔2022〕14号）《关于印发<西畴县县级机关和事业单位工作人员下乡无车票给予交通费补助办法>的通知》（西财﹝2019﹞9号）《关于调整西畴县国家机关及事业单位部分城市间交通费报销标准的通知》（西财发﹝2019﹞45号）等文件精神，并在会上对差旅费报销的填报工作进行了培训说明。二是严守财经纪律，对不符合规定报销或多报的一律不予审批，对不提供相关证明材料的一律不予报销。三是对违规填报差旅费部分及时组织清退，责令张维玲同志退还多报销的交通费补助40元，2023年4月14日已存入账户。  

3.关于“财务管理不规范”问题。

整改情况：一是财务人员自觉加强对财经业务知识的学习，严格按照相关规定，规范科目列支。二是严格落实财务管理有关制度，建立完善《西畴县人大常委会办公室财务内部控制制度》，加强对原始凭证、票据资料的审核和管理，做到原始凭证和附件资料填报要素齐全、内容真实、规范完整；补齐人民代表大会、常委会就餐的接待清单、接待审批单，活动租车协议等附件。三是通过日常口头监督教育、会议要求、岗位风险排查防控监督等，加强对财务人员的监督管理教育，进一步增强财务人员责任意识。

（四）关于“工会经费管理使用不规范，落实《云南省基层工会经费收支管理实施细则》不严格”问题。

1.工会经费申请不严谨，资金余留过大。

整改情况：一是认真组织机关工会班子成员学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》《中华人民共和国工会法》《基层工会工作暂行条例》《中国工会章程》《中国工会审计条例》等共6次。同时，严格执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》规定，截至2023年7月止，机关工会账户余额34030.41元（其中：向县总工会申请2023年春游活动补助经费剩余7495元转入秋游活动列支；向县人大常委会办公室申请参加文山州人大举办的全民健身比赛活动补助经费未支12942元，8月份才列支），不存在资金余留过大。二是健全完善财务管理制度，制定《经费管理制度》、《财务内控制度》，让各项资金使用有据可依，规范经费收支使用。三是自觉接受县总工会对基层工会2011-2022年财务互审，县总工会开展了2023年财务互审活动，通过互审，对县人大常委会机关工会2011-2022年财务没有单独反馈财务互审个性存在问题。

2.超标准发放工会福利。

整改情况：一是认真组织机关工会班子成员学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》《中国工会审计条例》等规定，不断提升工会干部业务能力。二是加强机关工会财务公开，对机关工会经费收支情况每半年进行一次公开，保障干部职工的知情权和监督权。三是责令重复领取节日慰问品会员退还相应的慰问金，已经于2023年4月25日退还慰问金300元。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

（一）关于“议事决策职能弱化、虚化”问题。

整改情况：县人大常委会办公室根据县委《关于成立中国共产党西畴县人民代表大会常务委员会机关党组等3个党组的通知》（西委〔2023〕106号）要求，结合实际，起草《中共西畴县人民代表大会常务委员会机关党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法（初稿）》，待县委组织部门下文确定党组成员完成领导机构组建后，将认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，按相关程序制定实施执行相关制度规则，不断增强做好党组工作的能力，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导责任。

（二）关于“抓基层党建工作不严不实”问题。

整改情况：一是县人大常委会机关强化党的建设重要性认识，主要领导高度重视、亲自部署、统筹安排，不断完善党建工作机制，坚持将党建工作纳入重要议事日程进行研究，坚持做到党建工作与人大主责工作同考虑、同部署、同安排，从2023年开始，常委会党组坚持每季度召开1次专题会议，研究部署机关党的建设工作，分析存在问题，提出工作要求，不断推动党建工作和人大工作深度融合、相互促进，机关党的建设工作进一步规范、有序、有效；二是进一步加强对机关党建工作的深入研究与思考，围绕机关建设抓党建，创新开展主题党日等党的各种组织活动，不断增强了组织生活的吸引力、感染力，把党建工作做到干部职工关心的热点上，放到机关作风的改进上，体现在各项工作的落实上；三是加强学习，进一步加大对广大党员的学习与教育，重点组织学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，让广大党员充分认识到组织生活的严肃性，强调文字材料的严肃性要求，严格党小组长和支部副书记审核把关双重审核制度，举一反三认真审核修改有关材料，从根本上杜绝材料复制、抄袭等问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-7622326；邮址：西畴县西洒镇人民路31号，邮编663599，电子邮箱:457978873@qq.com。

   中共西畴县人大常委会机关党组

2023年10月10日