从试点到全域 三年打造“三资”提级监督全覆盖“西畴样板”
“累计清理集体资金4310.02万元,清理登记资产原值93325.94万元、资源172995.73亩……”近日,在西畴县村集体“三资”提级监督复盘总结会议上,县纪委监委主要负责人通报了三年来的“三资”提级监督工作情况,向全县交出“明白账”。
2021年来,在西畴县委统筹下,从纪委监委、财政、审计、农业农村、自然资源等部门抽调精兵强将组建“三资”提级监督工作专班,按照“试点破题——试行验题——全域答题”的步骤,以“三年专心干好一件事”的韧劲,压茬推进村集体“三资”提级监督工作。目前,我县1774个村(居)民小组已实现“三资”全周期管理,成功打造了村集体“三资”提级监督全覆盖的“西畴样板”。
“如果没有你们来帮忙算账,我们还不知道村里竟然有那么多钱!”蚌谷乡龙正村委会实行提级监督已有2年多,但“三资”提级监督工作专班负责人杨兴刚始终忘不了该村村民拉着工作人员的手连连道谢的场景,龙正村的试点工作回忆也成了他“三资”提级监督工作经历中浓墨重彩的一笔。
试点工作期间,“三资”提级监督工作专班办公在村、吃住在村,和村委干部一起,逐个村小组搞动员、对账本,以“问题不清零工作不结束,群众不认可专班不撤点”为目标,探索出“广泛动员——自检自查——清产核资——走访排查——处置问题——公示交账——完善制度——规范管理”的村集体“三资”全周期管理模式。
“我们在全面总结试点经验的基础上,研究制定《西畴县村集体‘三资’提级监督工作指南》,对提级监督工作流程、各环节资料范本、‘小微权力’廉政风险防控措施等进行项目化梳理、清单化罗列、具体化指导,确保全县提级监督工作统一标准落实到位。”县纪委监委主要负责人介绍,试点取得成功后,我县选取11个村委会、314个村民小组对试点经验进行试行验证,通过试行期间不断查缺补漏,让试点期间探索出的村集体“三资”全周期管理模式更完善、更成熟,并顺利推开至全县。
为及时纠正工作误差、偏差,确保群众反映的问题得到彻底解决,从试行阶段开始,我县成立巡回指导组,深入一线督责任、督进度、督质效,同时,发挥组织协调作用,整合有关部门力量对工作中的“疑难杂症”集中攻坚,一个问题一个问题破解,一个环节一个环节往前推,让村集体“三资”提级监督落实到全县每一个村(居)民小组。据统计,巡回指导组先后进行了12轮巡回指导,共推动和帮助解决群众反映问题363个。
“资金交易193笔219.56万元,其中:收入179笔112.19万元,支出14笔107.37万元。”点开莲花塘乡的“三资”智慧乡村管理服务平台,该乡各村的集体资金动向一目了然。县纪委监委积极协调金融部门力量,促成云南省农村信用社研发“三资”智慧乡村管理服务平台,全流程管控村集体资金使用,为“小微权力”运行扎上“电子围栏”。
此外,我县持续完善村集体“三资”监督体系,规范建立“三资”管理制度1489个,制作“三资”管理使用流程图2978份,全面排查梳理廉政风险防控清单,做到“三资”规范管理、实时查询、阳光运行,给群众以明白,还干部以清白。
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