根据县委统一部署，2023年9月18日至11月24日，十四届西畴县委第八轮第四巡察组对西畴县住房和城乡建设局党组开展了巡察。2023年12月12日，巡察组向县住建局党组作了意见反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，推动高质量发展方面

（一）理论学习不到位，政治建设短板明显

1.理论学习不深不实

整改落实情况：一是从巡察以来，严格落实“第一议题”制度。二是严格按照理论学习中心组学习相关要求，健全完善《西畴县住房和城乡建设局党组理论学习中心组学习制度》和《西畴县住房和城乡建设局理论学习中心组集中学习研讨发言材料审核制度》并经过党组会下发。三是制定2024年住建局理论学习中心组学习计划。

2.推动重点工作成效不明显

（1）两污整改落实情况：污水方面。截至2024年7月，兴街、鸡街污水处理厂正常投入运行。西畴县8个乡镇，已有污水处理设施的有2个，设施覆盖率为25%。董马等6个乡污水处理厂及配套设施建设正在建设。垃圾治理方面：全县现有垃圾中转站7个正常运行中，计划对垃圾中转站进行升级改造，目前县城中转站已改造完成并投入使用，兴街及其他乡镇中转站正在建设中。县城管网改造方面：为进一步提高污水管网覆盖率和污水收集率，县住建局积极组织实施了西畴县燃气管道等老化更新改造（一期）EPC总承包项目，目前已完成下新民片区、人民路延长线（法院背后）、县城区廉租房片区，正在开展普兰路（法院至如意家园）、东安新村片区雨水主管改造，下步计划对廉租房1、2期雨水管、污水管（西洒镇政府背后）进行改造。

（2）推动建筑业产业高质量发展完成情况：2023年全年、2024年一、二季度，住建领域固定资产投资、建筑业产值等相关指标圆满完成县委县政府安排的任务。

（3）八项行动和六项指标完成情况：农村裸房风貌改造提升行动。2023年共改造完成981户，改造面积36.53万平方米，完成率171.26%，2023年全州考核第1名。农房和村庄建设现代化行动。2023年农房和村庄建设现代化任务为2个试点村，按照考评的13项指标开展创建，已获上级住建部门验收，涉及补助资金已全部兑现到位。美丽集镇建设行动。西畴县全面启动2023年3个亮点示范类美丽集镇建设工作。目前，兴街镇已完成污水管网改造、风貌提升、绿化美化等工作。蚌谷乡与莲花塘乡完成主要道路“白改黑”、雨污管网埋设、人行道改造提升等，建设任务基本完成。提升城镇化率行动。深入推进莲花塘乡行政区划调整工作，对照撤乡设镇15项指标和申报程序，细化任务分解，加强相关设施完善和材料收集，确保全面达标。绿美城市建设及园林城市创建行动。国家园林城市创建指标共18项，经自评达标13项，指标达标率72.2%，相关创建工作有序开展。绿美城市建设制定完善了城市园林绿化规划、建设、管理等方面的规章制度，按要求完成年度点位打造及上报工作，其中税务小区、县人民法院成功进入省级绿美社区推荐奖补名单。健康绿道建设行动。新建中心街（2.4公里）、下新民连接线（0.6公里）、人民路（塘坊段）（2公里）以及董马乡健康绿道建设2.4公里；商品房销售面积方面。2023年全年、2024年一、二季度，商品房销售面积指标圆满完成县委县政府安排的任务）住房和城乡建设领域农民工实名制管理及工资代发平台应用任务指标。纳入平台管理共3个408人，实名制采集率100%。建筑业企业市场主体倍增培育任务指标。2023年具有资质等级的建筑业企业8户，州级下达净增任务数2户，实际净增3户，超额完成任务。老旧小区改造。2023年西畴县无老旧小区改造指标和保障性租赁住房建设指标任务。

（二）贯彻新发展理念意识不强，推动责任落实有偏差。

1.统筹推进城市建设不力

整改落实情况：（1）2022年棚户区改造项目。县住建局持续加大项目跟踪监管力度，压实施工、造价、监理责任，改造进度明显加快，目前已完成棚户区改造107户，完成投资350万元。（2）国家园林城市创建。创建工作正在有序推进，8月前做好申报创建准备。美丽县城建设项目中环城南路路灯等项目已完成，具备验收条件。

2.优化营商环境理念树得不牢

整改落实情况：一是深入推进工程建设项目审批制度改革工作，结合实际进一步梳理审批服务事项，制定并印发了《西畴县2023版工程建设项目审批服务事项清单》，依托政务服务平台，施工许可、消防设计审查、竣工验收备案等审批事项实施全流程网上办理，防止体外循环。二是不断深化“双随机、一公开”作为一种新型的监管方式，通过随机抽取检查对象、随机选派检查人员，及时公开检查结果。三是主动靠前，担当作为，积极深入企业指导各项审批事项办理，今年以来共办理工程建设项目审批事项29件，其中建设工程消防设计审查4件；施工许可证核发6件；房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案9件；消防验收备案及抽查10件。

3.法治建设存在短板

整改落实情况：一是严格按照“三项制度”情况执行，行政许可事项严格执行了法制审核；二是住建局目前在职人员29人，符合考试人员27人，目前执证人数25人，执证率92.59%；三是针对执法人员执法领域不符合情况及时调整符合执法领域人员开展工作；四是规范制定《西畴县住房和城乡建设局检查记录表》，各股业室开展行政检查时认真填写检查记录表，并及时录入系统进行公示。

二、履责尽责不力，项目建设管理责任履行不到位

（一）项目审核把关不严，“灯下黑”现象突出

整改落实情况：一是进一步加强房屋建筑和市政工程施工许可全过程监管，对新开工项目进行事前告知，采用向建设单位发送《建议办理建设工程施工许可证提醒函》的方式，更好地指导建设单位做好审批资料收集工作，严格按照建设程序抓好项目建设，今年以来，共规范办理项目施工许可5个。二是对2020年以来监管实施工程建设项目但未办理施工许可证的10个项目进行分析研判，形成问题清单，根据各个项目存在问题制定相应整改措施，按时完成整改。目前9个项目已完成整改，1个项目基本完成整改。三是针对夜魅音乐会所未提交消防设计审查擅自装修并投入使用事项，已按要求提交资料申报并完成消防验收备案抽查手续，完成整改。四是鸡街污水收集及处理工程建设项目的整改情况，现已将土地报件申报到自然资源厅进行审查，目前补件正在中。

（二）工程项目建设监管不严

整改落实情况：一是现阶段已制定项目监管台账，实行跟踪管理。已规范监督检查痕迹管理，新下发整改通知书有回复有复核记录，形成安全隐患闭环管理，并将长期坚持；二是鸡街污水处理厂、兴街污水处理厂2023年11月16日与云南诺华环保工程有限公司签订运营和维护管理合同。西畴县污水处理厂改扩建项目：新建污水管网19km，中水管网7.8km，已消除小新寨等生活污水收集空白区，正在进行县城污水处理厂改扩建收尾工作。三是西畴县兴街镇江鳅洞停车场建设项目修建性详细规划已报西畴县国土空间规划委员会审核通过审批，工程规划许可证已办理完成，正在抓好项目建设。兴街镇江鰍洞停车场正在进行地上部分施工。兴街镇小寨市政道路建设项目于2024年3月28日进行验收。兴街镇生活污水处理设施（污水收集管网）补短板建设项目已建设完成，二标已进行项目竣工工程量结算。西畴县污水处理厂主体工程已完工，设备未安装完成。西畴县鸡街污水处理厂土地报建未获批，于2023年9月26日组织初验，2023年11月16日与云南诺华环保工程有限公司签订运营和维护管理合同。

（三）推动县域经济发展意识不强

整改落实情况：一是安监局小区立体停车场建设项目于2023年6月15日已完成验收。西畴县马家地停车场建设项目于2023年6月15日已完成验收，马家地停车场目前已移交给西畴县人民武装部管理使用。西畴县美丽县城建设项目老旧小区改造项目于2023年6月15日完成竣工验收并投入使用。二是加强与县人民政府请示汇报，争取尽快完成招商引资工作，完成项目有收益。

三、坚持以人民为中心的服务意识淡薄，解决群众身边急难愁盼问题有差距

（一）保障性住房监管缺位

整改落实情况：一是针对保障性住房监管缺位的问题。重新修订了《西畴县公共租赁租房管理实施细则》，为下步规范管理提供依据，6月21日第十七届县人民政府第41次常务会议审定通过。为进一步规范公共租赁住房管理，确保租金收缴工作有效开展，于2024年6月18日上报《西畴县住房和城乡建设局关于审定2008年4月以来公职人员、棚户区改造拆迁临时过渡安置户公共租赁住房租金追缴标准的请示》，目前6月21日第十七届县人民政府第41次常务会议审定通过，根据县政府批复意见，已印发《西畴县住房和城乡建设局关于进一步规范公租房租金管理的函》，正在组织拖欠、少收等资金追缴工作。

二是针对2021年保障性住房项目至今未建设完成，12套住房被调整为业务用房的问题。3月21日该项目已完成竣工验收，12套保租房已整改完成。

三是转租转借54套，完成整改47套，正在整改7套，已向相关乡（镇）正式发文督促整改并同乡镇研究提出具体整改意见，目前涉及乡（镇）正在开展整改工作。不符合居住条件未清退的5户已清理完成2户，西洒镇3户正在有序推进清退工作。

（二）履行房地产市场监管责任不力

整改落实情况：一是制定印发《西畴县住宅专项维修资金交存问题整治实施方案》《西畴县住房和城乡建设局关于催缴住宅专项维修资金的通知》，并完成了金玉一、二期，如意家园B区等22个小区业主专项住宅资金缴纳核实追缴工作。二是严格落实《文山州住房和城乡建设局文山州银监局中国人民银行文山中心支行关于进一步完善商品房预售制度和加强商品房预售资金监管的通知》等文件要求，督促文山州德润房地产开发有限公司对违规支取预售监管资金问题进行整改，截至目前，相关问题已整改销号。三是关于西畴县千之房地产开发有限公司相关问题，下达《关于印发十四届西畴县委第八轮第四巡察组巡察反馈问题整改的通知》，企业已缴纳业主住宅专项维修资金，门禁系统已全部安装完成。四是太阳城35户违规装修问题，其中34户因商改住、墙体开窗及改造消防设施，我单位根据职能职责已将问题转报规划部门及消防大队，其中4个涉及我单位的违规装修问题我单位已经下达整改通知，业主在积极整改中。五是县政府分管领导带队走访西畴龙翔房地产开发有限公司进行协商，开发商与云南金宏电力工程有限公司签订《龙翔国际商城供配电安装工程补充合同》，目前已完成财富中心E区安装工作，正对A区、B区进行安装中。六是阳光佳苑小区已完成项目竣工验收备案工作，全部达到交付使用条件；七是龙翔中心嘉园已完成项目竣工验收备案工作，全部达到交付使用条件；山语城二期已完成项目竣工验收备案工作，全部达到交付使用条件；滇越物流中心将已完成消防验收备案，目前规划验收已通过，正在准备竣工验收相关工作。

（三）督促指导物业管理有差距

整改落实情况：一是组织西畴县物业管理企业召开会议，会议强调了各物业在日常工作中，再进一步加强学习《物业管理条例》等法律法规，增强物业公司服务意识。二是完成太阳城二、三、四期小区监控系统维修维护及移交管理，完成太阳城二、三、四期消防系统的维修维护工作，由长沙怡永机电设备工程有限公司出具《建筑消防设施设备定期维护保养报告》，消防系统也能正常使用，组织开发商进行提醒谈话，下一步将组织太阳城二、三四期业委会及物业企业签订移交手续。三是初拟《西畴县物业管理办法（试行）》，指导全县物业小区规范开展物业活动，目前已完成各部门意见征求，下步组织专家审查及风险评估工作，后进行公告发布。四是太阳城三四期收取每户360元停车费由业主委员会个人保管问题，组织了北塔社区工作人员进行了交流协商，建议社区采用太阳二期资金管理方式对收取公共设施收益进行管理，目前在收集开设对公账户资料。五是房屋漏水、电梯井积水等问题已下达整改通知，开发商对存在问题进行现场勘查，已完成方案及报价工作，正在施工准备。

（四）保障农民工权益不到位

整改落实情况：一是柏林乡污水处理厂项目经多次组织会议多方对接，最后达成协议，总工程款分三批次支付，目前已支付50万元工程款，其中41万元用于支付农民工工资。二是北回苑建设项目拖欠的农民工工资问题已化解完毕。三是关于龙翔财富中心项目拖欠农民工工资问题，施工方及农民工已向司法部门对龙翔房地产公司提起诉讼，已进入司法程序。

四、风险意识不强，防范化解风险的政治责任扛得不牢

（一）督促落实安全生产责任措施不力

整改落实情况：一是西畴县经营性自建房已销号完成；针对169栋非经营性自建房（巡察时有159栋，后动态排查新增10栋），已整治134栋，整治率79.29%。二是针对建设工程落实安全文明施工不到位的问题，目前，已印发《西畴县住房和城乡建设局关于集中开展住建领域安全生产暨春节前监督检查的通知》，对9家建设、施工、监理企业进行约谈，截至目前已完成在建项目全覆盖监督检查，检查在建项目9个，下发整改通知书30份，发现隐患94条，整改94条。

（二）保密意识欠缺

整改落实情况：一是已健全完善保密工作制度和相关措施，进一步严格规范日常保密工作；二是办公室进行分工，由办公室一名专职人员负责文书的收发、分类、整理与归档等工作。三是强化对涉密电脑的监管。四是2024年5月购买了涉密计算机和信息设备。五是主要领导对相关负责人进行提醒谈话。

（三）矛盾纠纷化解用力不足

整改落实情况：一是制定稳控方案，严格按照稳控要求，切实加强稳控；二是电话联系信访人做好教育引导及思想稳控、政策解释工作；三是因多次协议无果建议走司法途径解决。

（四）意识形态责任制落实不够有力

整改落实情况：一是强化党的领导，压实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态工作，将意识形态工作与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核。在今年的党组会上，研究了2024年意识形态工作计划。二是督促班子成员将意识形态工作纳入民主生活会发言内容。三是加强网络安全的管理，继续推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署，按照正版软件自查的要求，通过对机关使用软件情况的排查，对单位所有电脑进行全面的排查并建立台账，所有电脑均下载360安全卫士，并设置开机及锁屏密码。

五、推动全面从严治党主体责任不实，监督管理措施不力

（一）全面从严治党主体责任扛得不牢

1.党风廉政建设责任制落实有差距

整改落实情况：一是实行一季度一派单、一季度一报告。把每一季度的派单内容在党组会或党风廉政会议上进行研究。二是已建立“一人一档”，全过程记录履行“一岗双责”的情况，倒逼班子成员认真落实责任。三是开展日常监督检查，对发现的倾向性、苗头性问题进行提醒，及时督促整改。

2.廉政风险排查流于形式

整改落实情况：一是在2024年第四次的干部职工会上，再次组织干部职工学习中共文山州纪律检查委员会《关于进一步强化廉政风险排查防控工作的通知》、中共西畴县纪委关于印发《西畴县廉政风险防控管理工作》的通知，进一步明确风险排查的要求。二是严格按照文件的要求，对个人和股室的岗位职责，重新认真排查防控风险点，并制定风险防控措施，排查内容经分管领导和主要领导审核签字上报。三是组织专题会议，精准核定廉政风险等级评定。四是严格落实党风廉政“一岗双责”责任，加强对分管领域防控措施的监督检查。

（二）落实作风革命效能建设不力

1.推进“清廉西畴”建设敷衍应付

整改落实情况：（1）公租房日常监管等管理机制不健全，导致房屋空置资源浪费：重新修订了《西畴县公共租赁租房管理实施细则》，为下步规范管理提供依据，6月21日第十七届县人民政府第41次常务会议审定通过。

（2）日常监管方面（公租房违规转租、转借等情况）：兴街镇转租4户，整改1户，还有3户在整改中；西洒镇转借2户分别于2023年7月、9月清退，整改完成；董马乡3户于2023年6月18日已清退。

（3）租金收取方面：兴街镇完成收缴租金12户，还7户在收缴中；莲花塘乡完成收缴拖欠租金91户、租金16.1035万元，完成整改；鸡街乡本月收缴了8户的房租共计1.2573万元，完成整改。

（4）审批方面（公租房违规审批、违规操作等情况）：已完善公共租赁住房申请书91户，合同书86户。

（5）管理维护方面：一是住建局以《西畴县住房和城乡建设局关于公租房管理维修费及管理人员费用分配计划的函》（西住建函〔2023〕10号）向县政府申请100万元维修资金，财政部门已将额度划拨乡镇，待划拨维修资金清算后，及时维修渗水房屋。二是住建局以《西畴县住房和城乡建设局关于给予拨付保障性租赁住房安全隐患整改资金的请示》（西住建请〔2024〕6号）向县政府申请保障性租赁住房安全隐患整改资金97.73万元。

（6）工作人员以权谋私方面：通过排查未发现工作人员以权谋私方面的问题。

（7）严格落实《文山州住房和城乡建设局文山州银监局中国人民银行文山中心支行关于进一步完善商品房预售制度和加强商品房预售资金监管的通知》等文件要求，督促文山州德润房地产开发有限公司对违规支取预售监管资金问题进行整改，截至目前，相关问题已整改销号。

（8）完成太阳城二、三、四期小区监控系统维修维护及移交管理，完成太阳城二、三、四期消防系统的维修维护工作，由长沙怡永机电设备工程有限公司出具《建筑消防设施设备定期维护保养报告》，消防系统也能正常使用，组织开发商进行提醒谈话，下一步将组织太阳城二、三四期业委会及物业企业签订移交手续。

（9）阳光佳苑项目开发商（西畴衡宝房地产开发有限公司）未缴纳基础设施配套费及人防费，导致项目未能验收备案问题：已通过规划验收，完成整改，于6月21日底完成验收备案工作。

2.“躺平式”干部整治走形式

整改落实情况：一是对照上级方案要求，重新修改完善《躺平式干部专项整改方案》，经党组会研究后实施。二是检查验收反馈后，通知干部职工严格按照《躺平式干部专项整改方案》，重新梳理股室和个人问题清单，制定具体的整改措施并抓好落实。

（三）纪律规矩的刚性约束不到位

1.落实中央八项规定及其实施细则精神仍有差距。

整改落实情况：一是已对2020年以来超标准接待2餐，3个函多接待4餐进行清退，于1月18日退回单位账户；二是加强对公务接待相关政策的学习，在今后的公务接待中，严格按照省州县相关文件开展接待相关工作。

2.执行财经纪律不严

整改落实情况：一是建立台账，按照规定完善报销附件；二是今后资金拨付中，严格按照“三重一大”决策程序，经党组会讨论，及时收集完善相关资料才能支付资金。三是加强对财经纪律的学习，同时加强对财务的监督检查。

3.落实机构编制条例不到位

整改落实情况：一是召开党组会议，研究擅自增设3个内设机构的问题，对项目办、财务室、房监股进行撤并。二是将项目办人员调整到建管股工作、财务室人员调整到局办公室工作、房监股人员调整到住房保障股工作。三是调整领导班子职责分工。三是拆除项目办、财务室、房监股牌子。

4.“四风”纠而不严

整改落实情况：一是印发《中共西畴县住房和城乡建设局党组关于进一步做好规范性文件管理工作的通知》，明确收文、发文办理程序及审核机制、规范公文管理。二是制定局办公室分工制度，明确文件制作收发及收发文件管理人员。三是制作县住建局收发文件登记簿、机要文件收发登记本、秘密文件收发登记本。四是做好发文管理，印发每一个文件做好草拟人、签发人、印发时间的登记，做到文件印发清晰明了。

六、贯彻新时代党的组织建设存在短板，落实干部队伍和基层党建工作有差距

（一）领导班子建设用力不足，议事决策不严谨

整改落实情况：一是严格执行“三重一大”制度，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的决策制度。二是加强对“三重一大”制度的学习。于4月15日，组织领导班子成员在党组会议、2月29日在干部职工会议上学习贯彻落实，确保“三重一大”制度落实落细。三是做到“提前报告”。制定了“三重一大”登记表，在召开党组班子会议前，研究有关涉及“三重一大”事项，先向纪检组报告，做好登记，并提交会议相关资料供审核。

（二）党建工作落实有差距

1.谋划推动党建工作不够

整改落实情况：一是压紧压实主体责任。结合上级安排部署制定了2024年党建工作计划，对党建工作进行分析研判，做到把党建工作与业务工作有机结合、统筹推进，狠抓工作落实。二是对照标准推进党支部标准化建设。把《中国共产党支部工作条例（试行）》作为标准化规范化建设的根本遵循，抓实开展创建四强支部活动，力争打造“四强”支部 创建模范机关。三是加强党务业务知识学习，对《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内规章制度的学习，积极主动与上级沟通，强化业务指导，提高工作质量和工作效率。

2.基层党组织政治功能弱化

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，按时召开支委会、党员大会、上党课和开展主题党日活动。二是加强学习网上党支部的操作流程，按要求及时录入每月支委会，主题党日及季度的党员大会、党课开展情况，明确专人负责会议签到，做到真实、规范记录，确保真实有效，防止出现代签、补记现象。三是严格落实“党费日”制度，进一步强化全体党员的党章意识党性意识和组织观念，“时刻牢记自己第一身份是党员”，使党性教育从集中性教育向经常性教育延伸。

（三）内部管理松劲乏力。

整改落实情况：一是进一步规范《县住建局工作人员管理制度》，坚持工作人员每天上班签到和外出签到。二是定期召开干部职工会，每次强调工作纪律要求，同时执行每个节假日前定期召开干部职工会，再次强调出行安全及假期工作纪律，做到纪律要求“警钟长鸣”。三是对相关人员进行提醒谈话，督促进一步严守纪律规范，筑牢纪律红线。

七、抓问题整改用力不足，“后半篇文章”成效不明显

（一）整改责任压得不实

整改落实情况：（1）十一届省委第四轮巡视反馈牵头整改的2个问题整改情况：一是裸房的资金问题，目前，县级财政筹集3164.71万元，化解涉及“裸房”改造相关债务1721.77万元，乡镇自筹资金2049.8万元，用给各个乡镇化解工程款及支付农民工工资，实际支付6936.28万元。针对缺口资金，已形成请示上报县人民政府，暂未批复；二是针对两污建设推进缓慢的问题。截至2024年7月，兴街、鸡街污水处理厂正常投入运行。董马等6乡污水处理一体化设施已全面建设，项目建设完成工程量89%，项目建成后，全县污水处理设施覆盖率达100%。

（2）2019年“放管服”改革专项审计问题整改情况：一是县尚果鸿运酒业建设项目，已按程序完成施工许可证办理，完成整改。二是未经消防验收即投入使用的3个项目为西畴县基层就业和社会保障局服务中心、西畴县社会福利院已完成消防验收，西畴县儿童福利院项目电梯、消防控制室、水泵房、部分消防设施均未施工完成，目前已停工且未交付使用，不存在未经消防验收即投入使用情况。

（二）整改成果运用有差距

整改落实情况：一是在2023年的第19次党组会上研究了《西畴县住房和城乡建设局理论学习中心组学习制度》《西畴县住房和城乡建设局理论学习中心组集中学习研讨发言材料审核制度》和《西畴县住房和城乡建设局保密工作制度》。二是建立完善了西畴县住房和城乡建设局巡视巡察、环保督察、审计反馈问题整改制度。三是结合党纪学习教育，在党组会议、干部职工会、党员大会等会议上，认真组织学习省、州、县相关典型案例通报，进一步增强干部职工廉洁意识。四是加强党风廉政建设工作，已制定2024年意识形态工作计划并印发。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0876-7622433；电子邮箱：Zjj7622433@163.com