（第3号）

为了推行政府重大决策听证制度，增加生态环境管理工作的透明度和参与度，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高生态环境管理措施的科学性与民主性，体现民意，集中民智，增加生态环境管理工作透明度和公众参与度，促进立法决策的民主化、科学化，根据《文山州人民政府重大决策听证制度实施办法》，文山州生态环境局西畴分局于2022年08月22日早上组织举行《文山壮族苗族自治州西畴县南昌水库、土锅洞水库饮用水源保护区划定方案（报批稿）》（以下简称《划定方案》）听证会，现将听证会的情况予以公布:

一、听证会准备情况

为保证《划定方案》听证会顺利进行,提高听证效率，文山州生态环境局西畴分局作了如下准备:

2021年08月09日，在西畴县政务网发布了关于举行《西畴县南昌水库集中式饮用水源保护区划定方案》《西畴县土埚洞水库集中式饮用水源保护区划定方案》听证会的公告(〔2022〕第1号)，公布了听证事项、听证时间、地点、听证代表及旁听人等相关内容。2021年08月12日，在西畴县政务网发布了关于举行《西畴县南昌水库集中式饮用水源保护区划定方案》《西畴县南昌水库集中式饮用水源保护区划定方案》听证会的公告(〔2022〕第2号)，公布了举行听证会的具体时间、地点及听证主持人、决策发言人、听证监察员、听证记录员、听证代表人员名单和有关事项。

二、听证会基本情况

2022年08月22日早上8：30时，听证会在文山州生态环境局西畴分局一楼会议室召开。本次听证会听证决策发言人2人，听证监察人2人，听证主持人1人，听证记录人员1人，听证应到代表20人，实到代表18人，符合应到人数2/3以上的听证制度规定。

（一）听证会参会人员

1.听证主持人

李正清  文山州生态环境局西畴分局副局长

2.听证记录人

向怀芳  文山州生态环境局西畴分局水生态与监测股人员

3.决策发言人

徐  芳  文山州生态环境局西畴分局局长  

姜建朝  文山州生态环境局西畴分局行政审批股负责人

4.听证监察员

马娇娇  西畴县人民政府督查室人员

戚云刚  西畴县人民政府督查室人员

5.听证代表（排名不分先后）

张  骞  西畴县政协委员

张前方  文山杨柏王律师事务所律师

李  锐  西畴县自然资源局矿管股股长

何昌明  西畴县农科局专业技术人员

刘光勇  西畴县水务局水政水保水资源股股长

何佳健  西畴县应急管理局综合股股长

胡德政  西畴县林草局工程师

姚  飞  西畴县西洒镇水务站负责人

赵  俊  西畴县西洒镇经济发展办工作人员

刘文富  西畴县西洒镇龙泉村委会党委书记

杨选贵  西畴县西洒镇龙泉村委会土锅洞村支部书记

韦祖祥  西畴县西洒镇龙泉村委会高桥村支部书记

余  晶  西畴县西洒镇松林砖厂负责人

农  锐  西畴县法斗乡农业综合服务中心副主任

陈廷焕  西畴县法斗乡农业综合服务中心人员

王高权  西畴县法斗乡农业综合服务中心人员

陆正涛  西畴县法斗乡脱皮树村委会南昌上寨村村长

骆瑞成  西畴县法斗乡项目办人员

杨  行  董马乡农业综合服务中心水务部门工作人员

田茂贵  董马乡么铺子村半坡村小组组长

6.旁听人员（无）

7.新闻媒体（无）

（二）听证会进行程序

1.听证主持人宣布听证事项，听证会纪律。

2.听证记录员核实听证代表身份。

3.听证主持人宣读听证会参加人的权利和义务。

4.决策发言人对《划定方案》作说明。

5.听证代表就《划定方案》发表意见、建议并提问。

6.决策发言人对听证代表提出的问题进行答复、解答。

7.听证代表作最后陈述。

8.听证主持人对主要意见和观点作简要总结。

9.听证会代表核实听证会记录，并签字确认。

三、听证会各方代表的主要意见及建议

（一）土锅洞水库

1.保护区内的西畴县西洒镇松林页岩砖厂涉及矿权重叠的问题，但矿权审批在先，水源地保护区划定在后，是否能够做出调整；矿权到期时间是2029年12月16日，划定水源地保护区后，是否有退出或者关停的方案；矿权到期后，如何延续？

答：水源地保护区范围是依据国家相关技术规定进行划定，若涉及到矿权，应先由县人民政府明确矿权去留的问题才能进行保护区划定报批，若县人民政府确定开展水源保护区划定后，将严格按照饮用水源保护相关规定进行管理，矿权难以进行调整和延续。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》第22条，环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水源保护区污染防治实施监督管理。

2.土锅洞水库上游涉及6个村庄，水源地保护区划定之后，是否会限制种植、养殖行为？

答：根据《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函（2018）767号）文件精神，关于农业面源污染，二级保护区内排放污染物的规模化畜禽养殖场应拆除或关闭；分散式畜禽养殖圈舍应做到养殖废物全部资源化利用，且尽量远离取水口，不得向水体直接倾倒畜禽粪便和排放养殖污水。因此，保护区划定后将会依据相关规定加大种植、养殖管理。

3.西畴县西洒镇松林页岩砖厂已在本县建厂10余年，目前才划定饮用水源保护区，企业矿权、生产是否会受到影响，同意划定后是否有相关补偿？

答：水源保护区划定后将按照国家相关要求进行管理，一级保护区内排放污染物的工业企业应拆除或关闭。至于补偿问题，生态环境项资金不支持拆除、搬迁补偿项目，仅支持水源保护区规范化建设和保护区的污染治理项目，待向县人民政府汇报后决策。

4.在土锅洞水库建设前，土锅洞村污水已建设截污沟排出库外，最大的污染主要来源于岩脚村污水外排，而且水库蓄水以后，钓鱼人员较多，对水质也造成一定影响，后期如何管理？

答：目前，水库尚未验收移交，无专人管理。水源保护区尚未划定，也未作为饮用水源地进行提档升级管护，待保护区划定取得批复后，将严格按照有关规定进行管护。针对水库上游村寨的排污问题，已编制《集中式饮用水水源地环境保护整治可行性研究报告》,计划争取上级专项资金实施生活污水收集处理。

5.土锅洞水库一、二级保护区内有居民，会采取何种方式进行污水收集处理？

答：正在编制项目积极争取资金对水库上游的村组开展生活污水收集处置，同时，结合乡村振兴示范村建设和农村人居环境整提升，将水库周边的村组优先列入规范建设区域，多方筹资解决排污问题。

6.其余代表：无意见。原则上同意《文山壮族苗族自治州西畴县西洒镇土锅洞水库饮用水源保护区划定方案》（报批稿）听证成果。

（二）南昌水库

1.南昌水库周边有部分农户种植的商品林，划定保护区后是否允许采伐？

答：根据《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函（2018）767号）文件精神，关于农业面源污染，饮用水源二级保护区内农业种植和经济林应实行科学种植和非点源污染防治，因此保护区划定后农户可依法依规采伐，但采伐后必须科学种植水源涵养林。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》第22条规定，环境保护、水利、地质矿产、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水源保护区污染防治实施监督管理。

2.一级保护区内有居民户，是否涉及到搬迁，如何管理？

答：根据《关于答复全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动有关问题的函》（环办环监函（2018）767号），原住居民住宅允许在饮用水水源保护区内保留，其生产的生活污水和生活垃圾必须收集处理；仅针对原住居民的非经营性新农村建设、安居工程建设项目，可以在饮用水水源二级保护区保留。

3.南昌水库上游涉及村寨，生活污水如何开展治理，种植行为是否允许？

答：我县已编制《集中式饮用水水源地环境保护整治可行性研究报告》,计划争取上级专项资金实施水库上游村寨的生活污水收集处理；划定后保护区范围内的土地无资金一次性征收，仍然可以种植，但涉及的农业面源问题，将由农科、林业等相关部门按照农药化肥减量化、林木补植改造等相关要求进行管理。

4.其余代表：无意见。原则上同意《文山壮族苗族自治州西畴县法斗乡南昌水库饮用水源保护区划定方案》（报批稿）听证成果。

四、决策发言人的主要意见及理由

对听证代表提出的意见和建议，文山州生态环境局西畴分局按照相关规定，向与会代表做了陈述和答辩，本次《文山壮族苗族自治州西畴县南昌水库、土锅洞水库饮用水源保护区划定方案（报批稿）》符合相关程序和听证规定。

五、听证会评议情况和听证意见、建议的采纳情况

听证代表未对《文山壮族苗族自治州西畴县法斗乡南昌水库饮用水源保护区划定方案》提出修改意见或建议，仅对划定后的管理提出疑虑与建议，已由决策发言人向与会代表做了陈述和答辩。

文山州生态环境局西畴分局

2022年9月5日