2023年7月 7日（星期五） ，在西畴县自然资源局二楼会议室组织召开了《西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）草案》听证会，听取社会公众意见和建议，根据《自然资源听证规定》 第十七条规定，现将听证情况予以公告：

一、听证会议的基本情况

（一）听证事项：为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障公众的知情权、表达权、参与权、监督权，公开透明地做好国土空间规划编制工作，就《西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）草案》是否科学、合理，听取社会各方面的意见和建议，举行听证会。

（二）听证会人员：

听证机构：西畴县自然资源局

听证主持人：邓贵东  西畴县自然资源局；

决策发言人：邓贵东  西畴县自然资源局；

听证监察人：董文天  西畴县政府办公室、陆辩 西畴县司法局；

听证记录人：王崇谦  西畴县自然资源局规划股工作人员

何  娅  云南省设计院技术人员

听 证代 表：县人大代表、县政协委员代表，县司法局、州 生态环境局西畴分局、县交通运输局、县农业农村和科学技术局，西洒镇、兴街镇、蚌谷乡、莲花塘乡、新马街乡、柏林乡、法斗乡、鸡街乡、董马乡人民政府的人大代表、政协委员、行业技术专家代表、乡镇代表、居民代表，实到人数为28人。

（三）听证公开情况：公开听证。

二、听证事项的说明

按照《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，依据《云南省县（市、区）国土空间总体规划制图指南（试行），西畴县人民政府组织编制了《西畴县国土空间总体规划（2021—2035年）》。为贯彻落实上级要求，广泛听取社会各界的意见和建议，增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，进一步提高规划质量。根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《文山州人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，决定举行《西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）草案》听证会，听取社会各方面的意见和建议。

听证相关材料：《西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）草案》文本、说明书、图集等。

三、听证会代表的意见陈述

本次听证会共收集意见和建议30条，通过梳理整理参会代表意见如下：

1.文本数据核实，如：全县国土面积、人口发展趋势。

2.城乡风貌定位不准，如：柏林、兴街再斟酌，其它乡镇再了解一下，尽量符合乡镇实际。

3.两轴表述不当，如：那兴高速在西畴境内太短且与实际规划不符，建议改为新珠公路。

4.兴街工业园区的矿冶定位有待斟酌，矿冶不是西畴的亮点。

5.如何更好打造宜居社区生活圈，规划简要提议，在做整体规划时把城市排水系统好好规划疏通，雨季金玉大街主街道的疏通。

6.不要和相关图斑重叠。

7.完善产业空间布局中的“产业融合”提法不准确

8.强化历史文化保护利用中“历史文化体验区”过于小众。9.塑造城乡特色风貌中对兴街镇的定位及特色资源不准确。

10.对各乡镇的产业、文化了解不足，如：兴街的红色文化，东升片区打造绿美建设提之甚少，反映不出各乡镇各具特色，符合实际的需求。

11.未实地考察，定位不准确，建议实地考察，对各乡镇产业发展及城镇规划发展定位准确。

12.应对乡村发展区及城镇发展区保障农民建房用地及小城镇建设用地的规划。

13.对于坚决遏制耕地非农化防止耕地非粮化，稳定粮食生产有意见，谁都知道种植粮食是平衡的（收支几乎平等），不能种植其它经济作物，群众的钱包鼓不起来，生活得不到改善，此问题请作重点考虑。

14.塑造城乡特色风貌中新马街乡特色资源加迷牛水库、稻花之乡。

15.规划整体比较空，建议规划各块内容再详细一些，再有一些具体的数据支撑，比如：园区开发还有多少空间，矿产资源开发有多少空间等。

16.国土空间规划建设绿地安全基础设施中对水安全的阐述不准确，建议对标国家水网规划，应从提高全县水网安全保障建设方面阐述。

17.规划县域自来水普及率达100%，建议改为98%。

18.在梳理项目清单等数据支撑时，再次与部门对接，确保项目落地。

19.对柏林乡定位不准确，和实际情况不符合，建议复核。

20.两条交通轴线建议调整为  文山-西畴（兴街）-天保（文天高速），马关-兴街-西洒镇-董马（沿边高速）。

21.将农村公路纳入规划，调整三区三线，特别是近期要实施的大景至柏林、法斗至董马公路，之前已提供矢量数据。

22.建议对文本中关于自然保护的名称和数量进行校对，如：“香坪山景区”不属于自然保护地。

23.旅游产业一体化板块，西畴作为两广地区进入云南旅游第一站说法有待修正；

24.自然资源保护与利用里面的湿地资源，西畴没有优势，建议弱化或取消；1999年西畴被省委省政府确定为“革命老区县”，具有很好的红色资源保护基础，西畴也是文山州第一个解放的县，应当将西畴建设红色文化教育基地纳入未来规划重点考虑；比如董马寨场遗址等等；文本中红色旅游，红色教育基地应在文本中出现。

25.优化农业空间格局板块，建议将依托那西高速改成那兴至新马街。

26.村庄人类引导乡村发展中推进乡村人居环境整治板块，将提升行动改为专项行动。

27.建议再进一步核实数据，做到准确，误差小甚至没有。

28.蚌谷是西畴精神发源地，对蚌谷的定位也可再考虑这一特性。

29.进一步明确各种地类分布，鱼类出足够的空间用于乡村发展建设，不要因为用地问题过多限制了乡村发展。

30.塑造城乡特色风貌板块，建议把董马生态环境森林风貌空间规划成石漠国家公园空间。

四、听证事项的意见分歧

建议调整“三区三线”，因“三区三线”划定是贯彻落实党中央、国务院的部署，严格按照《云南省“三区三线”划定规则》划定的，成果通过省级和国家质检，最终形成，目前无法调整。

五、对听证会意见的处理建议

规划编制单位根据各位代表提出的建议和意见，进一步修改完善规划成果后，按程序上报上级部门审批。

听证代表名单

西畴县自然资源局

2023年07月13日

链接：西畴县自然资源局关于举行《西畴县国土空间总体规划（2021—2035年）》（听证稿）听证会的公告（第1号）

          西畴县自然资源局关于举行《西畴县国土空间总体规划（2021—2035年）》（听证稿）听证会的公告（第2号）