现将《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）（送审稿）》起草背景和过程、主要框架和内容作简要汇报。

一、编制背景和过程

（一）起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻践行“绿水青山就是金山银山理念，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以提高林草产业发展质量为核心，坚持融合发展、全产业链发展、创新发展和绿色发展，大力发展林草资源经济，加快构建开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化的西畴特色林草产业体系，不断满足人民对美好生态环境和优质林草生态产品日益增长的需要，为实现“3815”战略目标和乡村振兴提供有力支撑。

（二）起草过程

根据《文山州人民政府办公室关于印发文山州林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）的通知》（文政办发〔2023〕24号）文件要求，为加快推进全县林草产业高质量发展，结合我县实际，经分管领导召集相关股室研究，起草编制了《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年），于2023年10月20日向县乡村振兴局、县农科局、县财政局、各乡镇人民政府等24家单位征求意见，共收到意见建议2条并采纳，一条是坪寨和香坪山国有林场国有林地规划种植的新桐责任单位为两个国有林场，由于现两个国有林场商品林地已移平给国有平台公司，所以责任单位变更为国有平台公司；另一条是坪寨和香坪山国有林场国有林地规划种植的新桐现提出变更为云南松+栓皮栎混交造林（兼菌根性食用菌栽培）。现已根据收集的反馈意见进行修改完善。

二、主要框架和内容

（一）《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）》内容

《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）》由总体要求、重点任务、发展路径和保障措施四个部分组成，全文共约4500字。

（一）西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）》主要框架

第一部分总体要求。包含指导思想、工作目标、发展格局。指导思想提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻践行“绿水青山就是金山银山理念，为实现“3815”战略目标和乡村振兴提供有力支撑。工作目标，提出了坚持生态优先、绿色发展的原则，依托西畴县独特的地理条件和丰富的自然资源，积极整合区域资源优势，大力发展特色林草产业，到2025年，森林覆盖率到37%以上或者逐年提高，森林蓄积总量370万立方米以上，林地保有量147万亩。林业年总产值突破12亿元，实现林草产业发展三年上台阶。发展格局。提出按照“1+3+6”的产业发展思路，优化产业布局，引导建立若干产业集群，着力构建“林下三七+3大林产业(油茶、八角、澳洲坚果) +6个特色产业(木材加工、新桐、核桃、木姜子、林下中药材、森林康养)+4.5万亩国家储备林基地”的林草产业发展格局。

第二部分重点任务。主要包括林下三七产业、云南松+栓皮栎混交造林（兼菌根性食用菌栽培）产业、澳洲坚果产业、油茶产业、八角产业、核桃产业、林下经济产业和其它产业。主要提出到2025年，全县计划实施林下三七种植1000亩、发展云南松+栓皮栎混交造林（兼菌根性食用菌栽培）1.5万亩、发展澳洲坚果种植基地3万亩、发展高标准油茶种植1万亩、实施八角提质增效3万亩、实施核桃提质增效任务6万亩、实施以草果、砂仁、黄精、石斛、金线莲、丹参为主的林下种植0.5万亩、力争将我县培育为全域森林康养试点建设县，组织申报全域森林康养试点建设乡（镇）1个，组织申报国家级森林康养试点建设基地2个，组织申报中国森林康养人家2家、力争开发和培育碳汇林10万亩、建设以木兰科为主的观赏苗木总面积达到0.1万亩以上、建设林下养殖示范基地3个。

第三部分发展路径。主要包括强化良种培育，不断提高林草产业良种化水平、强化项目投入，不断提高林草产业规模化水平、强化市场主体，不断提高林草产业市场化水平、强化科技支撑，不断提高林草产业科技化水平、强化质量品牌，不断提高林草产业品牌化水平。提出了到2025年，建设保障性苗圃1个；实施国家储备林4.5万亩；规范和新组建八角农民专业合作社3个，组建核桃专业合作社2个，建成核桃加工企业1家，组建澳洲坚果专业合作社2个，建成澳洲坚果加工企业1家，组建林下中药材种植合作社1个；引进1家木材加工企业落户建设，力争培养林草科技人才、乡土专家和林草专业户12人次以上，力争启动1项以上森林生态标志认证认定工作，获批2项以上森林生态标志认证认定。

第四部分保障措施。主要包括加强组织领导、加强资源保护、加强政策扶持、加强宣传引导、加强考核问效。成立了“西畴县林草资源资产开发利用专班”和“西畴县国家储备林项目开发专班”，起草了《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年》；提出全面提升重要生态区域自然资源保护和利用水平，合理确定适宜发展的林草产业类别、规模及利用强度。支持依法依规在公益林发展林下经济。严禁在自然保护地核心区发展林下种养，严禁以发展林下经济为名擅自改变林地性质或毁坏林木；全力争取中央、省级项目政策和专项资金支持澳洲坚果、油茶、木姜子、林下种植等林草产业发展；采取多层次、多途径、多形式深入开展生态文明建设、林草产业高质量发展等宣传工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念；提出把林草产业高质量发展行动任务纳入林长制考核内容，进一步细化考核指标，加大考核力度，对成绩突出的部门及乡镇予以表扬，对重视不够、进展缓慢、效果不佳的部门及乡镇进行通报。

三、主要框架和内容

请予审定《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）送审稿》，并提交县政府常务会讨论决定，以县政府文件行文印发。

链接：西畴县林业和草原局关于公开征求《西畴县林草产业高质量发展行动实施方案（2023—2025年）》意见建议的通告