现将《西畴县城乡绿化美化建设规划（2022—2031年）》起草的情况作如下说明。

一、起草背景和过程

为全面贯彻州委、州政府重大决策部署，落实好省、州、县城乡绿化美化三年行动，推动绿美建设全域提升、全域变革、全域发展，科学、稳妥、有序推进全县城乡绿化美化行动，县委、县政府提出“绿美西畴”建设要求，开展《西畴县城乡绿化美化建设十年规划（2022—2031年）》编制工作。

根据县委、县政府工作安排，由县绿美办负责牵头编制文山西畴县绿化美化建设十年规划，2023年4月启动了十年期绿化美化规划编制工作，并明确县级相关部门职责和任务分工，列出需提供相关基础数据资料清单，要求研提各行业中远期目标任务。在广泛调研的基础上，2023年9月15日形成《规划》文本汇编，并于9月22日完成绿美各行业部门征求意见收集，汇总后由编制公司完成第一次文本修改。于10月13日完成各单位（部门）的征求意见收集，汇总后由编制公司完成第二次文本修改，现形成《规划》（讨论稿）。按《云南省重大行政决策程序规定》于2023年10月17日起在西畴县人民政府官网上进行向社会公众征求意见建议。

二、主要框架和核心内容

（一）主要框架。规划贯彻落实了省委、省政府开展全域绿美建设的重大决策部署，响应了省委“3815”战略，总结了全县绿美建设工作的基本情况、基础现状及存在的问题，通过统筹全县城乡绿美建设，宏观把控全县绿美建设思路和建设目标，明确了全县各领域绿美建设规划、建设要点和重点工程任务，合理安排各领域规划实施路径。《规划》共十六章，1个附表、1套附图。第一章，概况，主要包括规划背景、基本情况及必要性介绍说明。第二章，绿美西畴建设现状问题分析，主要概括目前西畴县城乡绿化美化建设的基本情况，分析总结建设基础与现状。第三章，规划衔接，主要包括对上位规划及其他相关规划的衔接。第四章，绿美西畴总体要求，包括指导思想、规划原则、规划期限和范围及规划依据。第五章建设目标，包括总体目标及各行业目标。第六章，绿美西畴规划布局，结合西畴县国土空间规划总体布局，全面整合各类自然生态资源，构建“一城双核、一廊道、四景区、七节点、多村”的西畴县城乡绿化美化建设总体规划结构。第七章至第十五章，主要是绿美城市、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区与绿美景区从建设要点、建设规划展开说明；第十六章，实施保障，主要从健全机制，落实任务、监督进度，明确责任、加大保障，引导投入、大力宣传，营造氛围、政策支撑，强化队伍和督查指导，落细落实等方面提出了《规划》的实施建议。

（二）核心内容。明确西畴县绿美建设规划的范围、期限及建设总体目标，通过从绿美城市、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区和绿美经济等9个方面对全县各领域明确了绿美建设目标、建设规划、项目投资、保障措施。

三、需要重点说明的问题

（一）关于建设目标。以党的二十大为旗帜，紧跟国家的步伐，根据西畴县城市社会发展方向、城乡居民优美生态环境的需求，努力促进西畴县绿化美化建设是西畴绿色发展的重要内容，充分发挥西畴的自身优势，以西畴县自然资源本底、山水禀赋特色、历史人文传承为基础，统筹山水林田湖草系统治理，以河流水系、道路铁路防护绿地为廊道，以城市绿地、郊野公园、各类自然保护地等为节点，深入推进生态修复和生态保护，健全区域绿色空间体系，努力建设山清水秀、美丽祥和、宜居宜的高品质国家园林城市和北回归线生态康养城市，实现绿色生态、绿色生产、绿色生活协调发展，提供更多优质生态产品满足人民群众对优美生态环境的需要,以效率、和谐、持续为目标实现西畴的经济增长和社会发展。

近期目标：奋战三年，“一年一变化、三年大变样”，努力形成“绿美城市”“绿美社区”“绿美乡镇”“绿美乡村”“绿美交通”“美丽河湖”“绿美校园”“绿美园区”“绿美景区”的生态美景，实现全县城乡全面绿化目标，力争西畴成为“山在城中、城在林中、人在绿中”的生态康养、宜居、利居、乐居的“绿美西畴”。

中远期目标：通过未来八年城乡绿化美化建设，使全县城乡绿量持续增加，在绿量持续增加的同时，让绿化美化产生经济产业链，形成经济效益体系，才能更好的提升城乡建设品位和品质，人民群众才会全面提升“植绿、爱绿、护绿”的意识，生态文化素养才可能提高，才会全面形成“绿美西畴”全民参与、全民支持、全民共享的格局，城乡居民才会有获得感、幸福感和自豪感；那样“绿美西畴”才能得到更好的展现。

（二）关于总体布局。按照云南省城乡绿化美化建设及文山州城乡绿化美化建设的要求，结合西畴县国土空间规划总体布局，全面整合各类自然生态资源，构建“一城双核、一廊道、四景区、七节点、多村”的西畴县城乡绿化美化建设总体规划结构。

(三）关于主要任务。根据省、州关于绿美建设重点目标，按照各县（市）发展基础和重点建设领域（绿美城市、绿美乡镇、绿美村庄、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区与绿美景区8个主要领域和1个绿美经济保障领域）要求，在全面收集县级各部门提供数据材料基础上，结合各领域中长期发展任务，按近期（2022—2024年）和中远期2025—2031年）提出发展目标、建设要点和建设规划。

（四）关于项目库。本《规划》提出全县规划项目合计139个，建设总投资4.51亿。其中，绿美城市建设重大项目18个，投资规模3.43亿；绿美乡镇建设重大项目8个，投资规模0.03亿；绿美村庄建设重大项目63个，投资规模0.345亿；绿美河湖建设重大项目30个，投资规模0.149亿；绿美校园建设重大项目17个，投资规模0.04亿；绿美园区建设重大项目1个，投资规模0.2亿；绿美景区建设重大项目3个，投资规模0.31亿。《规划》确定了各领域主要工程建设内容，明确了绿美建设示范项目，明确了县级主责部门，合理安排了近远期资金规模。

以上汇报，请局领导班子会审议。我们将根据会议要求修改完善，会议通过后按规定报县政府审定，待县政府审定后建议以县政府办公室文件印发实施。

绿美西畴行动工作领导小组办公室

2023年10月17日

链接：《西畴县城乡绿化美化十年专项规划（2022-2031）》（征求意见稿）》意见建议的公告