西畴县人民政府关于公布实施西畴县集体建设用地定级与基准地价测算成果和西畴县农用地基准地价制定成果的公告
西政公〔2022〕8 号
为进一步深化土地使用权制度改革,强化土地资源、资产管理,建立健全地价管理体系,规范地产市场交易秩序,西畴县自然资源局委托云南瑞优房地产土地资产评估有限责任公司开展《西畴县集体建设用地定级与基准地价测算成果》和《西畴县农用地基准地价制定成果》工作,并由云南省自然自然厅审查合格。经第十七届县人民政府第12次常务会研究同意,现将《西畴县集体建设用地定级与基准地价测算成果》和《西畴县农用地基准地价制定成果》进行公布,并于公布之日起执行。
特此公告。
附件:1.《西畴县集体建设用地定级与基准地价测算成果》
2.《西畴县农用地基准地价制定成果》
西畴县人民政府
2022年11月9日
附件1
西畴县集体建设用地定级与基准地价测算成果
一、集体建设用地工作范围及对象
(一)集体建设用地工作范围
根据《云南省自然资源厅关于加快推进公示地价体系建设的通知》(云自然资利用〔2020〕621号)要求,结合西畴县集体建设用地分布情况、西畴县未来集体建设用地入市需求情况和西畴县政府的要求,本次西畴县集体建设用地定级及基准地价测算的工作范围以县为单位开展。
工作范围为西畴县城市市区以外的农村集体土地,具体为扣除城镇国有建设用地基准地价定级范围后的区域(西畴县现行城镇国有建设用地基准地价定级范围不在本次工作范围内)。
(二)集体建设用地工作对象
根据《农村集体土地价格评估技术指引》,结合西畴县的实际情况,本次工作对象划分为集体商服用地、宅基地、集体工业用地三大类。
二、集体建设用地土地级别
西畴县集体建设用地定级方式为分类定级,其中集体商服用地、宅基地划分为3个级别,集体工业用地划分为3个级别。(详见表1、表2)
表1 西畴县集体建设用地商服、宅基地土地级别分布范围及面积表
定级方式 | 土地级别 | 集体建设用地图斑面积(公顷) | 主要分布范围 |
综合定级 | Ⅰ级 | 286.79 | 主要包括西洒镇:龙泉村委会的新发寨村、小龙太村、大龙太村、小卡村、上台地村、龙宗母村、刘家塘村、土锅洞村、弯子村,骆家塘村委会的下梅子箐村、冲子村、牛场坪村、下寨村、西咪村,英代村委会的英代村、杉树棵村、莴泥冲村、大铁厂村、尖石头村、下鱼塘村、三合头地村、八台地村;兴街镇:兴街居民委员会的岜来冲村、西正街村、河对门村,老街居民委员会的石帽子村、马鞍山村,甘塘子村委会的高马脚村、钨金洞村、老龙冲村、阴洞村、下坝村,东升村委会,安乐村委会的安乐村、冬瓜大寨村、克广村、上岜基村、董占坡村、漂漂大寨村和冬瓜大寨村。 |
Ⅱ级 | 1005.91 | 主要包括西洒镇:么洒村委会的秧地村、松山村、海子村、大落洞村、新寨村、撒老村、老西洒小寨村,坝尾村委会,老塘地村委会,布摆村委会,瓦厂村委会;兴街镇:磨合村委会,清河村委会,牛塘子村委会,江六村委会的金厂村、上马朵村、江六村、坪子村、小锡厂村、冲头村、新法寨村,兴隆村委会,拉孩村委会,三光村委会,安乐村委会的冲上村、冲下村、芹菜冲村、五里杠村、中寨村南、冬瓜冲上寨村、冬瓜冲下寨村、梁子上村、漂漂冲村和山后村;蚌谷乡:蚌谷村委会的干海子村、大坪地村、娄家寨村、牛龙冲村,大吉厂村委会;莲花塘乡:莲花塘村委会的纸厂村、独店村、铜厂坡村、大冲子村,小锡板村委会,红石岩村委会;新马街乡:马街村委会的小江东中寨村、新地房村、冲头村、弯腰树村、威龙村、岩头村、田冲村、竹箐村、烂泥大寨村,坪坝村委会;柏林乡:三板桥村委会的新发寨村、下梁山村、坪子村、瓦厂村、下粗糠村;法斗乡:法斗村委会的廖家弯村、藤条箐村、坡头村,三元井村委会;董马乡:董马村委会的龙牙鼻村、凹塘村、铁罐厂村;鸡街乡:鸡街村委会的上寨村、古鱼村、大田村、胡迭村,中寨村委会。 | |
Ⅲ级 | 1503.26 | 主要包括兴街镇:龙坪村委会;新马街乡:坡脚村委会;莲花塘乡:和平村委会、大锡板村委会,香坪山村委会,革岔村委会,界牌村委会,芦差冲村委会,戛机村委会;蚌谷乡:长箐村委会,龙正村委会,木者村委会,程家坡村委会,法古村委会;法斗乡:董有村委会,新箐村委会,小湾村委会,坪寨村委会,石鹅村委会,老寨村委会,脱皮树村委会;董马乡:通心坡村委会,锅地塘村委会,新寨村委会,芹菜塘村委会,么铺子村委会,龙里村委会;鸡街乡:太平村委会,大寨村委会,海子村委会,那马村委会,龙老村委会,牛场坝村委会,王家塘村委会;柏林乡:柏林村委会、马蹄寨村委会。 | |
总计 | 2795.96 | —— | |
注:1、表中集体建设用地图斑面积为商业服务业设施用地和农村宅基地两种地类; 2、具体的分布范围以级别及基准地价图为准。 |
表2 西畴县集体建设用地工业用地土地级别分布范围及面积表
定级方式 | 土地级别 | 集体建设用地图斑面积(公顷) | 主要分布范围 |
分类定级 | Ⅰ级 | 95.32 | 主要包括西洒镇:骆家塘村委会的冲子村、下寨村、牛场坪村、西咪村,龙泉村委会的大龙太村、土锅洞村、刘家塘村、龙宗母村、弯子村,英代村委会的英代村、杉树棵村、莴泥冲村、大铁厂村、下鱼塘村、三合头地村、八台地村、尖石头村,么洒村委会的松山村、秧地村、海子村、撒老村、大落洞村、新寨村、老西洒小寨村;兴街镇:兴街居民委员会的岜来冲村、西正街村、河对门村,江六村委会的上马朵村、江六村、冲头村、坪子新发寨村,老街居民委员会的石帽子村、马鞍山村,甘塘子村委会的高马脚村、钨金洞村、阴洞村、塘子村、下坝村,东升村委会的岔河、达嘎村、江龙村、几子冲村、岔路口村、碳西村,安乐村委会的上岜基、漂漂大寨村、漂漂冲村、安乐村、冬瓜冲上寨村、中寨村、五里杠村。 |
Ⅱ级 | 333.08 | 主要包括西洒镇:瓦厂村委会,坝尾村委会,老塘地村委会,布摆村委会;兴街镇:磨合村委会,清河村委会,牛塘子村委会,兴隆村委会,拉孩村委会,三光村委会;新马街乡:坪坝村委会,马街村委会的小江东中寨村、新地房村、冲头村、弯腰树村、威龙村、岩头村、田冲村、竹箐村、烂泥大寨村;莲花塘乡:莲花塘村委会的纸厂村、独店村、铜厂坡村、大冲子村,小锡板村委会,大锡板村委会,红石岩村委会,和平村委会除马鹿塘村和大屋基村的其他区域;蚌谷乡:蚌谷村委会的干海子村、大坪地村、牛龙冲村、娄家寨村,大吉厂村委会,长箐村委会;法斗乡:法斗村委会的坡头村、藤条箐村、廖家弯村,三元井村委会;董马乡:董马村委会的龙牙鼻村、铁罐厂村、凹塘村,芹菜塘村委会;鸡街乡:鸡街村委会的土魁村、胡迭村、大田村、古鱼村、上寨村,那马村委会,太平村委会,中寨村委会;柏林乡:柏林村委会。 | |
Ⅲ级 | 56.04 | 主要包括兴街镇:龙坪村委会;新马街乡:坡脚村委会;柏林乡:三板桥村委会的新发寨村、下梁山村、坪子村、下粗糠村,马蹄寨村委会;莲花塘乡:和平村委会的大屋基村和马鹿塘村,香坪山村委会,革岔村委会,界牌村委会,芦差冲村委会,戛机村委会;蚌谷乡:龙正村委会,木者委会村,程家坡村委会,法古村委会;法斗乡:董有村委会,新箐村委会,小湾村委会,石鹅村委会,老寨村委会,坪寨村委会,脱皮树村委会;董马乡:通心坡村委会,新寨村委会,锅地塘村委会,么铺子村委会,龙里村委会;鸡街乡:大寨村委会,海子村委会,龙老村委会,牛场坝村委会,王家塘村委会。 | |
总计 | 484.44 | —— | |
注:1、表中集体建设用地图斑面积为工业用地、物流仓储和采矿用地用地三种地类。 2、具体的分布范围以级别及基准地价图为准。 |
三、集体建设用地基准地价
(一)基准地价内涵。
1.估价期日为。2022年1月1日。
2.开发程度。
商服用地、宅基地:Ⅰ级地为“四通一平”:通供水,通电,通路,通讯,宗地内场地平整;Ⅱ级地为“三通”,通电,通路,通讯;Ⅲ级地为“两通”:通讯,通路。
工业用地:Ⅰ级地为“四通一平”:通供水,通电,通路,通讯,宗地内场地平整;Ⅱ级地为“三通”:通电,通路,通讯;Ⅲ级地为“两通”:通讯,通路。
3.使用年期。
商服用地:40年;
宅基地:无年期限制;
工业用地:50年。
4.产权状况。
商服用地:在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证的合法建设用地。(1)土地限制分割处分;(2)无抵押、地役权等他项权利的限制。
宅基地:在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证,房地合一。(1)土地限制分割处分且有转让流转条件限制;(2)除不可抵押外,无地役权等他项权利的限制。
工业用地:在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证的合法建设用地。(1)土地限制分割处分;(2)无抵押、地役权等他项权利的限制。
5.价格类型。
商服用地:出让土地使用权价格;
宅基地:宅基地使用权价格;
工业用地:出让土地使用权价格。
6.市场类型。
商服用地:正常市场;
宅基地:特定市场(指符合政策的集体组织内部就地流转形成的市场,不允许空间置换);
工业用地:正常市场。
7.平均容积率。
西畴县集体建设用地商服用地的平均容积率设定为1.5,宅基地平均容积率设定为1.8,工业用地平均容积率设定为1.0。
8.特殊说明。
(1)宅基地价格不包含经营性部分(将宅基地作为农家乐、民宿、乡村旅游等进行经营性活动产生的收益)。
(2)因各用地类型不同级别的土地开发程度客观存在设定不统一的情况,建议进行宗地评估时,结合具体宗地现状、参照区域所设定的开发程度及区间值进行相对增减修正;
(3)涉及不同用地类型(商服用地、宅基地、工业用地)开发程度重叠区域,建议参照较高级别区域开发程度标准。
(4)根据《农村集体土地定级与估价技术指南》(T/CREVA 1201-2021)要求:“位于城市市区以外的农村集体土地定级与价格评估,具体包括经营性建设用地、宅基地、其他建设用地,位于城市市区以内的集体建设用地定级与价格评估可参照城镇土地评价评估的有关规程规定”,故本次西畴县城市规划区内的集体建设用地不参与本次定级。
至本次估价期日为止,空间规划还未完成,城镇开发边界不明确,但西畴县县城规划区和8个乡(镇)集镇规划范围已完成城镇国有建设用地基准地价更新,故该部分区域不参与本次集体建设用地土地定级和基准地价测算。
(5)根据相关要求,农村工业必须集中在工业园区,严禁村村搞工业。村庄内只允许发展手工作坊类的加工业,本次测算工业用地全域覆盖为以后工业价格做参考。
西畴县集体建设用地基准地价对商服用地、宅基地、工业用地按下表的条件设定其内涵。(详见表3)
表3 集体建设用地基准地价内涵设定表
用地类型 | 集体商服用地 | 宅基地 | 集体工业用地 |
估价期日 | 2022年1月1日 | ||
产权状况 | 在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证的合法建设用地。(1)土地限制分割处分;(2)无抵押、地役权等他项权利的限制。 | 在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证,房地合一。(1)土地限制分割处分且有转让流转条件限制;(2)除不可抵押外,无地役权等他项权利的限制。 | 在符合土地利用总体规划、城乡规划等法定规划和用途管制前提下,土地权属清晰无争议,并取得集体土地所有证和集体土地使用证的合法建设用地。(1)土地限制分割处分;(2)无抵押、地役权等他项权利的限制。 |
价格类型 | 出让土地使用权价格 | 宅基地使用权价格 | 出让土地使用权价格 |
市场类型 | 正常市场 | 特定市场:指符合政策的集体组织内部就地流转形成的市场,不允许空间置换 | 正常市场 |
地价表现形式 | 地面地价 | 地面地价 | 地面地价 |
使用年期 | 40 | 无年期限制 | 50 |
设定容积率 | 1.5 | 1.8 | 1.0 |
特别说明 | 1、宅基地价格不包含经营性部分(将宅基地作为农家乐、民宿、乡村旅游等进行经营性活动产生的收益); 2、因各用地类型不同级别的土地开发程度客观存在设定不统一的情况,建议进行宗地评估时,结合具体宗地现状、参照区域所设定的开发程度及区间值进行相对增减修正; 3、涉及不同用地类型(商服用地、宅基地、工业用地)开发程度重叠区域,建议参照较高级别区域开发程度标准。 |
(二)集体建设用地基准地价结果(详见表4)。
表4 西畴县集体建设用地基准地价一览表
土地级别 | 商服用地 | 宅基地 | 工业用地 | |||
元/平方米 | 万元/亩 | 元/平方米 | 万元/亩 | 元/平方米 | 万元/亩 | |
Ⅰ级 | 636 | 42.40 | 425 | 28.36 | 197 | 13.13 |
Ⅱ级 | 445 | 29.67 | 302 | 20.12 | 145 | 9.67 |
Ⅲ级 | 256 | 17.07 | 181 | 12.07 | 122 | 8.13 |
图1 西畴县集体建设用地商服用地、宅基地土地级别及基准地价图
图2 西畴县集体建设用地工业用地土地级别及基准地价图
附件2
西畴县农用地基准地价制定成果
一、工作范围和对象
(一)工作范围。结合西畴县实际情况,西畴县农用地基准地价的评估范围涉及西畴县2个镇和7个乡,即西洒镇、兴街镇、蚌谷乡、莲花塘乡、新马街乡、柏林乡、法斗乡、董马乡、鸡街乡。
(二)工作对象。工作对象为西畴县上述工作范围内以第三次全国国土调查数据成果为基础的农用地现状图斑。根据云南省自然资源厅对农用地基准地价成果的要求和西畴县不同农用地地类面积来看,本次将耕地、园地、林地作为工作对象,其他剩余部分的农用地参与面积统计,但不单独进行定级估价。
二、地价内涵的确定
(一)耕地。估价期日为2022年1月1日,在平稳正常情况、特定市场条件下,按照耕地(水田、水浇地、旱地)种植作物类型为小麦-玉米、水稻,设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内平整、大小适中、形状较规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中,土地承包经营年期为30年的完整土地承包经营权平均价格和耕地一年期的经营权出租价格。本次测算耕地利用类型已包括水田、水浇地和旱地。(详见表5)
(二)园地。估价期日为2022年1月1日,在平稳正常情况、特定市场条件下,按照种植八角或火龙果的种植条件,设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内有基本的排水与灌溉设施,土地承包经营年期为30年的完整土地承包经营权平均价格。本次测算园地利用类型已包括茶园、果园和其他园地。(详见表5)
(三)林地。估价期日为2022年1月1日,在平稳正常情况、特定市场条件下,按照种植松、杉-杂木的种植条件,设定宗地外道路通达,土地承包经营年期为70年的完整土地承包经营权平均价格。本次测算林地利用类型已包括乔木林地、竹林地、灌木林地和其他林地。(详见表5)
表5 西畴县农用地基准地价内涵表
农用地类型 | 耕地 | 园地 | 林地 |
土地使用权类型 | 土地承包经营权价格、经营权出租价格 | 土地承包经营权价格 | 土地承包经营权价格 |
土地使用年期 | 土地承包经营权:30年 | 30年 | 70年 |
经营权出租价格:1年 | |||
耕地标准耕作制度 | 一年两熟 (小麦-水稻、小麦-玉米) | —— | —— |
作物类型 | 小麦-玉米、水稻 | 八角、火龙果 | 松、杉-杂木 |
基本设施状况 | 设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内平整、大小适中、形状较规则、有基本的排水与灌溉设施且田间道路密度适中 | 设定宗地外道路通达且有水源保障、宗地内有基本的排水与灌溉设施 | 设定宗地外道路通达 |
估价期日 | 2022年1月1日 | ||
价格类型 | 经济价值,不含生态价值;不含地上附着物和定着物价值。 | ||
备注说明 | 1、土地承包经营权是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利; 2、土地经营权是指土地承包经营权中分离出的一项权能,就是承包农户将其承包土地流转出去,由其他组织或者个人经营,其他组织或个人取得经营权; 经营权流转期限: (1)根据《农村土地承包经营权流转管理办法》,农用地经营权流转最高年限不得超过承包的剩余年限; (2)根据《中华人民共和国民法典》第七百零五条规定:租赁期限不得超过二十年,所以经营权流转最高年限为20年; (3)在当地标准耕作制度下,根据外业调查实际情况,耕地经营权出租价格年期为1年,适用年期为5年短租。 3、农用地承包经营权价格是指通过发包(承包)、互换、转让、转包等方式获取的农用地使用权价格,是对应一定年期下的用益物权价格; 4、本次农用地经营权价格具体表现为经营权出租(转包)价格; 5、本次设定的基本设施状况均为满足该地类基准作物种植的一般条件,不考虑“高标准基本农田”建设等特殊情况。 |
三、农用地基准地价结果
(详见表6、表7、表8、表9)
表6 西畴县农用地—耕地基准地价结果表
用地类型 | 农用地级别 | 基准地价 | 分布情况 | 面积 (公顷) | 所占 比例 | |
元/平方米 | 万元/亩 | |||||
耕地 | 一级 | 44.70 | 2.98 | 兴街镇的东升村、安乐村、清河村等区域;西洒镇的英代村、骆家塘村等区域;蚌谷乡的大吉厂村等区域;莲花塘乡的莲花塘村等区域;新马街乡的马街村;柏林乡的三板桥村;法斗乡的法斗村、新箐村等区域;董马乡的董马村;鸡街乡的鸡街村。 | 2052.0733 | 7.46% |
二级 | 36.45 | 2.43 | 兴街镇的兴街村、兴隆村等区域;西洒镇的英代村等区域;蚌谷乡的蚌谷村等区域;莲塘乡的大锡板村等区域;新马街乡的马街村。 | 17089.5299 | 62.14% | |
三级 | 28.20 | 1.88 | 兴街镇的兴隆村、牛塘子村等区域;莲花塘乡的香坪山村等区域;柏林乡的柏林村;法斗乡的石鹅村;鸡街乡的太平村等区域 | 8358.5819 | 30.39% |
表7 西畴县农用地—耕地经营权出租价格建议表
用地级别 | 耕地经营权出租价格 | |
元/平方米 | 元/亩·年 | |
一级 | 1.34 | 890 |
二级 | 0.98 | 650 |
三级 | 0.65 | 430 |
备注:1、经营权年租金对应的年期为1年,可适用于1-5年内的租赁情况 2、该价格同样适用于经营权转包的参考 |
表8 西畴县农用地—园地基准地价结果表
用地类型 | 农用地级别 | 基准地价 | 分布情况 | 面积 (公顷) | 所占 比例 | |
元/平方米 | 万元/亩 | |||||
园地 | 一级 | 39.60 | 2.64 | 兴街镇的兴街村、老街村等区域;西洒镇的英代村等区域;蚌谷乡的蚌谷村等区域;莲花塘乡的莲花塘村等区域;新马街乡的马街村。 | 240.1304 | 6.04% |
二级 | 32.70 | 2.18 | 西洒镇的英代村等区域;兴街镇的牛塘子村、清河村等区域;新马街乡的马街村等区域;莲花塘乡的界牌村、香坪山村等区域;柏林乡的三板桥村、柏林村等区域;法斗乡的法斗村等区域;董马乡的董马村;鸡街乡的太平村、鸡街村等区域。 | 2315.3712 | 58.24% | |
三级 | 25.95 | 1.73 | 兴街镇的兴隆村、牛塘子村、三光村等区域;莲花塘乡的戛机村、香坪山村等区域;新马街乡的马街村、坪坝村等区域;柏林乡的柏林村;法斗乡的石鹅村、老寨村;鸡街乡的太平村等区域。 | 1420.0925 | 35.72% |
表9 西畴县农用地—林地基准地价结果表
用地类型 | 农用地级别 | 基准地价 | 分布情况 | 面积 (公顷) | 所占比例(%) | |
元/平方米 | 万元/亩 | |||||
林地 | 一级 | 28.95 | 1.93 | 鸡街乡的鸡街村等区域;法斗乡的法斗村等区域;柏林乡的三板桥村等区域;兴街镇的安乐村、老街村等区域;莲花塘乡的芦差冲村等区域;蚌谷乡的大吉厂村、蚌谷村等区域;新马街乡的马街村等区域。 | 4526.3746 | 4.49% |
二级 | 23.55 | 1.57 | 西洒镇的英代村、龙泉村等区域;兴街镇的牛塘子村等区域;新马街乡的马街村等区域;莲花塘乡的界牌村、香坪山村等区域;柏林乡的三板桥村、柏林村等区域;法斗乡的脱皮树村等区域;董马乡的通心坡村;鸡街乡的太平村、鸡街村等区域。 | 77735.6753 | 77.10% | |
三级 | 18.60 | 1.24 | 蚌谷乡的大吉厂村等区域;莲花塘乡的和平村等区域;法斗乡的坪寨村等区域;董马乡的通心坡村等区域。 | 18561.5352 | 18.41% |
图3西畴县农用地—耕地级别及基准地价图
图4西畴县农用地—园地级别及基准地价图
图5西畴县农用地—林地级别及基准地价图
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