西政办发〔2020〕18号

各乡（镇）人民政府、县直各部门：

经县人民政府同意，现将《西畴县工业项目推进工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                      西畴县人民政府办公室

                         2020年3月2日

（此件公开发布）

西畴县工业项目推进工作方案

为认真贯彻落实好中央、省、州经济发展重要文件及会议精神，抓早、抓实、抓好工业项目推进工作，确保2020年全县工业经济平稳健康发展，实现2020年规上工业增加值保持两位数以上增长，新增规模以上工业企业1户以上，特制定本方案。

1、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实“乡村振兴”战略，认真落实省委十届七次全会、州委九届七次全会和县委十三届八次、九次全会精神，大力弘扬新时代“西畴精神”，深入践行“绿水青山就是金山银山”重要发展理念，统一思想，凝聚共识，大力推动西畴县工业经济绿色发展，建设西畴“美丽经济”。

二、基本原则

（一）科学规划、统筹发展。结合西畴县工业经济发展现状及现有资源情况科学规划发展，坚持政府主导性，从资源规划、项目建设规划、园区规划、产业发展规划等角度，统筹推进全县工业项目发展。

（二）强化保护、绿色发展。资源方面坚持依法开采、科学开采、绿色开采；能耗方面坚持控制能源消费总量，提高绿色能源消费占比；环保方面坚持清洁生产；生态方面坚持按照高标准严要求做好土地复垦，加快土地再生利用及生态系统恢复；生产方面坚持通过提升生产装备技术水平、提高管理水平等方式，实现现代化、规模化生产。

（三）市场导向，创新发展。遵循市场规律和产业发展规律，充分发挥市场主体在工业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，以优质产业资源和良好市场环境推动工业经济健康发展。

三、成立领导机构

为推动全县工业经济发展，成立西畴县工业项目推进工作领导小组，组成人员如下：

组  长：黄明勇  县委副书记、县长

副组长：江尚海  县人民政府副县长

成  员：侬宗体  县政府办副主任

彭  伟  县工信商务局局长

王显锋  县发改局局长

冯光荣  县住建局局长

张玉兴  县应急局局长

阳国兵  县自然资源局局长

朱  锋  县水务局局长

艾永健  县林草局党组书记

陆晋玄  县农科局局长

朱元敏  县财政局副局长

刘兴昌　县市场监督管理局局长

张龙虎  县交通运输局局长

曾招权  县人社局局长

田美明  县文化和旅游局局长

周茂文  县统计局局长

尚卫兵  兴街出口贸易加工区管委会专职副主任

吴应山  西洒镇人民政府镇长

苏科精  兴街镇人民政府代理镇长

张廷泽  蚌谷乡人民政府乡长

晋家良  莲花塘乡人民政府乡长

陶  颖  新马街乡人民政府代理乡长

王文凯  柏林乡人民政府代理乡长

林全佳  法斗乡人民政府乡长

周刚才  董马乡人民政府乡长

殷  城  鸡街乡人民政府乡长

关维罡  文山电力公司西畴分公司经理

领导小组下设办公室于县工信商务局，由彭伟同志兼任办公室主任。领导小组负责全县工业项目推进工作的组织领导，定期召集联席会议，研究制定完善工作推进政策措施，统筹协调解决工作推进过程中存在的困难和问题，确保工作推进有实效。领导小组联席会议由组长或委托副组长召集。同时，成立西畴县工业项目推进工作办公室于县工信商务局工业和信息化股，由韦开梅同志兼任办公室主任，谢瑞敏同志担任专职副主任，负责全县工业项目推进的各项工作。

四、重点工作任务

（一）加快企业恢复生产

1.促进整改企业尽快复工复产。

（1）完成鑫泰锌业危化品整改验收及生产许可证等手续办理。确保2020年3月10日前完成企业安全现状评价报告编制及评审工作，2020年3月30日前投入试生产，4月20日前完成危险化学品生产许可证办理，实现2020年全年产量达4500吨以上，产值达7000万元以上。（牵头单位：县应急局；责任单位：县工信商务局、州生态环境局西畴分局、水务局、西畴县鑫泰锌业有限公司）

（2）完成宏泰锌业开展危化品整改及生产许可证等手续办理。确保2020年3月10日前完成安全预评价报告、安全设施设计报告审查，3月15日前企业试运行方案编制，3月20日前批准进行试运行，实现2020年全年产量达2700吨以上，产值达4000万元以上。（牵头单位：县应急局；责任单位：县工信商务局、州生态环境局西畴分局、水务局、西畴县宏泰锌业有限公司）

2.引导企业抓好春节前后生产。

（1）抓好春节期间生产。对春节期间不放假的董马铝土矿、宏康冶炼厂，电力公司、供水公司、水务局、交通运输局要抓好企业水、电、道路运输等生产要素的保障，确保能及时为企业提供紧急必要服务。（牵头单位：县工信商局；责任单位：县交通局、水务局，县电力公司、供水公司、文山铝业西畴矿业有限公司、西畴县宏康冶炼有限公司）

（2）抓好节后复产。组织隆兴矿业、英茂糖厂、志辉混凝土、新宏木业、鑫潮石业等春节期间放假休息的企业利用节日进行设备检修，保障好物资和产品进出运输等生产条件，做好新型冠状病毒防控工作，确保能够及时恢复生产。（牵头单位：县工信商局；责任单位：兴街园区管委会、县交通局、县水务局、电力公司、供水公司、西畴县隆兴矿业投资开发有限责任公司、云南文山英茂糖业有限公司兴街糖厂、西畴县志辉混凝土有限责任公司、新宏木业有限公司、西畴鑫潮石业开发管理有限公司）

3.抓好重点工业项目建设。

（1）兴街石材园区建设项目2020年7月前完成园区变更规划设计，8月前实现开工建设，2020年12月底前一期工程完工并投产；（2）乌骨鸡加工厂2020年5月前实现正常投产，全年实现产值1000万元以上；（3）尚果鸿运酒业2020年5月30日前一期工程全部完工并投产，全年实现产值600万元以上；（4）承运冰糖厂2020年10月31日前全部完工并投产。（牵头单位：县工信商务局；责任单位：兴街园区管委会、西畴鑫潮石业开发管理有限公司、西畴林达康农业科技有限公司、西畴县尚果鸿运酒业有限公司、西畴县承运糖业有限责任公司）

4.帮助企业完善相关手续办理。针对存在手续未完善的在建工业企业和已投产工业企业，积极协调服务，指导督促企业尽快完善相关手续办理程序，时限为2020年4月30日前完成：盛奥石化开工许可证（责任单位：县住建局）；康达乌骨鸡加工厂食品生产许可证（责任单位：县市场监督管理局）、食品加工许可证（责任单位：县市场监督管理局）、食品检验许可证（责任单位：县市场监督管理局）；尚果鸿运酒业“两证一书”（责任单位：县自然资源局）、开工许可证（责任单位：县住建局）、建设许可证（责任单位：县住建局）；承运冰糖厂“两证一书”（责任单位：县自然资源局）、开工许可证（责任单位：县住建局）、建设许可证（责任单位：县住建局）；新宏木业土地审批（责任单位：县自然资源局）；兴街石材产业园区环境影响评价等手续（责任单位：州生态环境局西畴分局）。

（二）促进企业达标生产

1.优化营商环境。在政务服务环境、投资贸易环境、创业创新环境、监管治理环境、电力报装等方面全力提升服务水平，着力宣传好落实好减税降费、电价优惠、扶持资金等方面政策。（责任单位：县工信商务局、兴街园区管委会、税务局、财政局）

2.强化服务保障。进一步提升政府服务水平，全力服务好企业生产，针对全县重点产业存在问题做好点对点服务。

隆兴矿业：（1）排土场建设林地使用报批手续，2020年4月30日前完成（责任单位：县林草局、西畴县隆兴矿业投资开发有限责任公司）；（2）大堡矿区、曼龙沟矿区两证合一办理，2020年12月30日前完成（责任单位：县自然资源局、西畴县隆兴矿业投资开发有限责任公司）；（3）全年实现产量1500KG、产值4亿元以上（责任单位：县工信商务局、西畴县隆兴矿业投资开发有限责任公司）。

董马铝土矿：（1）转堡矿区林地手续，2020年4月30日前完成（责任单位：县林草局、文山铝业西畴矿业有限公司）；（2）九号采场征地工作，2020年2月29日前组建工作队进驻开展工作，2020年6月30日前完成征地工作（牵头单位：县自然资源局；责任单位：县工信商务局、林草局、信访局、文山铝业西畴矿业有限公司等）；（3）恢复铝土矿运输，督促指导企业严格按照车货总重不超49吨组织运输（责任单位：县交通运输局、文山铝业西畴矿业有限公司）；（4）全年实现产量130万吨、产值3.4亿元以上（责任单位：县工信商务局、文山铝业西畴矿业有限公司）。

鑫潮石业：（1）2020年6月30日前做好矿权证办理相关工作（责任单位：县自然资源局）；（2）加快现有董马老油房、兴街冬瓜矿权开采力度，保障加工厂原料供给，全年实现工业总产值2000万元以上（责任单位：县工信商务局、自然资源局）。

英茂糖厂：（1）引导群众在适宜种植甘蔗区域扩大种植面积，保障甘蔗原料来源，2020年4月20日前完成新植甘蔗9000亩以上（牵头单位：县农科局；责任单位：各乡（镇）人民政府、文山英茂糖业兴街糖厂）；（2）协调糖厂在2019/2020入榨甘蔗33万吨，产糖4万吨，实现产值2.3亿元（责任单位：兴街园区管委会、县工信商务局、文山英茂糖业兴街糖厂）。

3.搭建银政企服务平台。针对部分资金周转困难，急需贷款支持的企业，大力宣传好融资政策，积极加大协调力度，争取贷款支持。（牵头单位：县人行；责任单位：县工信商务局、兴街园区管委会、云南省农村信用社西畴联社、中国农业银行西畴县支行、中国建设银行西畴县支行）

（三）达标企业纳规管理

1.加强培育监测力度。加强企业的跟踪监测，对鑫潮石材、康达乌骨鸡、尚果酒业等重点监测企业做好数据监测，确保数据达规时及时纳规。（责任单位：县统计局、工信商务局）

2.落实纳规奖励政策。针对新增纳规企业，积极按照相关政策文件申报省、州、县各级奖励资金，获得资金后及时协助企业完善手续兑现企业，并做好绩效评价和跟踪问效，确保高效使用资金。（责任单位：县财政局、工信商务局）

3.加大工作服务力度。指导企业做好增值税纳税申报工作，指导协助企业完善财务制度，规范财务管理，对符合纳规条件申报纳规的工业企业，做好点对点服务，及时指导企业开展申报材料，做好材料审核确认，并及时上报相关材料，相关部门协调指导企业做好纳规入统工作。（责任单位：县统计局、税务局、财政局）

4.抓好规上企业管理。县工信商务部门负责协调跟踪服务好规上工业企业生产管理，及时协调帮助企业解决生产过程中存在的困难问题，并引导企业通过技改扩能、科技创新等方式扩大生产能力，增加企业利润；统计部门会同工信商务等部门积极组织企业开展统计业务培训，指导企业依法依规开展好数据统计工作；税务、水务、环保等部门结合职能做好生产服务，促进企业正常生产。（责任单位：县工信商务局、统计局、税务局、水务局、应急局、州生态环境局西畴分局）

5.切实落实环保问题督查整改。一是认真抓好环保督察发现的鸡街大堡金矿山、董马铝土矿复垦复绿、水土保持、环保审批等问题的整改落实。2020年6月前完成大堡矿段环境保护验收（责任单位：州生态环境局西畴分局）；严格督促企业按照土地复垦方案尽快实施复绿整改，每年的复绿面积必须要大于开采面积，复绿必须要种植易成活率的树种，严防地质灾害的发生，必须确保群众生命财产安全（责任单位：县自然资源局）；督促企业尽快完善矿山水土保持方案，按照水土保持方案有关规定进行开采，加大监管力度（责任单位：县水务局）。二是同时做好12户“散、乱、污”企业省州验收准备工作（责任单位：州生态环境局西畴分局）。

五、保障措施

（一）强化组织领导。工业经济是全县经济总量的重要支撑内容，各乡（镇）、各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，认真履行职责，狠抓工作落实。县级成立了工业项目推进工作领导小组，组建了工业项目推进工作办公室，各责任单位要按照工作职能明确责任并具体抓好工作落实。

（二）强化协调配合。各职能部门要通力合作，密切配合，做到协调统筹推进；要认真履行责任分工，精心组织，细化工作措施，要把各项工作责任、工作措施细化分解到相关股室、相关责任人员，做到精准发力，确保各项目标任务和工作措施落到实处。

　　（三）落实安全生产责任。安全生产重于泰山，各单位要牢固树立“以人为本”的发展理念，严格落实安全生产“一岗双责”。相关职能部门要强化安全隐患整改、整治企业现场“三违”行为，监督企业全面落实安全生产主体责任，提升矿山安全生产水平。

　　（四）加强督促检查。县工业项目推进工作领导小组办公室要积极发挥牵头抓总作用，切实加强统筹协调，认真做好服务指导，及时了解掌握工作动态，定期向领导小组报告工作推进情况；县委、县政府督查室要将其列入重点工作任务，积极跟进，跟踪督查，及时向县委、县政府反馈工作落实情况，全县上下齐抓共管，凝心聚力，合力攻坚推进产业发展。