西农工办发〔2020〕2号

各乡（镇）人民政府、县直有关部门：

根据中央和省州有关工作部署，为统筹做好全县疫情防控期间劳务输出工作，充分保障西畴籍外出农民工身体健康和出行安全。按照县委、县政府有关工作安排，结合全县实际，特制定本方案。

一、工作原则

按照“县级统筹、属地负责和政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，组织“点对点、一站式”直达运输服务，安全有序做好全县务工和返岗农民工运输工作，确保疫情可防可控。

二、目标要求

（一）工作目标。各乡（镇）、县直有关部门要将疫情防控期间的劳务输出作为推动脱贫攻坚工作首要政治任务来做深做细做实。以增加建档立卡贫困家庭经济收入为目标，以户户增收稳定脱贫致富奔小康为核心，全面解决疫情防控期间贫困劳动力收入问题，实现疫情防控与转移就业“两不误、双促进”。

（二）输送对象。根据当前全县疫情防控形势，输送对象为全县农村劳动力，重点是建档立卡贫困劳动力、易地搬迁劳动力，优先输送有稳定务工岗位人员确保存量，千方百计输送其余劳动力扩大增量。

（三）输送方式。

1．岗位稳定就业人员。针对有稳定务工企业和就业岗位的返乡人员。办理流程：由本人到村（社区）卫生室填写《西畴县2020年春节后出省务工和返岗农民工健康状况随访记录表》（附件1），并到村委会（社区）填写《西畴县返岗农民工申请表》（附件2），由所在村（社区）填报《西畴县2020年春节后需外出务工人员花名册》（附件4），报乡（镇）汇总后，报送县人社局备案。各乡（镇）根据务工地疫情和复工复产情况，按防疫要求采取有序、分批次组织输出。

2．就业存在困难人员。针对是无岗可返和无业可就的人员：一是采取精准推送岗位的办法，引导劳动力外出务工增加收入。二是开发乡村公共服务岗位和创建扶贫车间，安置和吸纳劳动力就业。三是挖掘本乡（镇）就业岗位，确保劳动力就近就地就业。办理流程：由本人到村（社区）卫生室填写《西畴县2020年春节后出省务工和返岗农民工健康状况随访记录表》，并到村委会（社区）填写《西畴县返岗农民工申请表》，需统一输送的由乡（镇）按防疫要求统一组织输送，并报县人社局备案。

3．县内企业复工复产吸纳就业。县内小微企业（合作社、扶贫车间、建设工程等项目）要尽快复工复产，按规定在复工前，企业要设立检测点，对所有员工进行发热、乏力、干咳等方面检测，并开展员工安全教育，要求所有员工一律戴医用口罩上班，员工返企后并开展企业全方位、无死角的消毒，积极有效引导企业复工复产并吸纳劳动力就业。

三、组织保障

（一）成立工作领导小组

组  长：肖昌菊  县委常委、常务副县长

成  员：侬宗体  县政府办副主任

曾招权  县人社局局长

李茂健  县卫健局局长

张龙虎  县交通运输局局长

李  俊  县公安局交警大队大队长

尚卫兵  兴街工业园区管委会专职副主任

吴春春  县人社局副局长

蔡云花  县公共就和人才服务中心主任

何沅忠  县交通集团公司总经理

各乡（镇）人民政府乡（镇）长

领导小组负责统筹农民工返岗输送工作，为返岗输送工作提供坚强组织保障。领导小组下设办公室在县人社局，由吴春春同志兼任办公室主任，负责统筹协调相关职能部门开展工作，协调输入地人社部门与当地政府做好疫情防控及应急准备工作等领导小组日常事务。

（二）领导小组成员单位职责

县人社局：一是要明确班子成员分片联系乡（镇），组织工作组深入一线，督促指导乡（镇）开展工作；二是适时了解掌握输入地防控疫情形势、交通状况、用工企业复工复产情况、用工岗位落实情况，及时反馈到各乡（镇），确保务工人员能得到妥善就业安置；三是适时汇总发布优质用工企业复工复产、用工岗位等招聘信息；四是指导县内备案有资质的劳务派遣机构、人力资源服务公司做好农村劳动力转移就业工作；五是适时收集汇总乡（镇）和相关部门工作情况，及时向领导小组报告，并针对存在问题提出解决的措施。  

县交运局：一是负责协调沿线交通管制点，做好道路保通工作，合理安排出行；二是要根据出行需求，确定开行的省份，按照“集中统一、成规模、成批量”的原则，开通返岗（务工）专车；三是负责指导运输企业做好优化运力结构和运输组织方案，细化运行线路、驾驶员配备、车辆消毒、途中休息点和安全运行等措施；四是负责对接铁路运输部门掌握铁路运输情况，必要时调节组织运力，确保农民工集中乘坐专列、专车；五是指导客运部门做好转移就业人员及随车护送人员信息登记。

县公安局：协调辖区内各疫情防控卡点对返岗农民工输送专车保通放行。

县卫健局：统筹指导乡（镇）做好疫情防控工作宣传，统筹做好外输务工人员体检，出具健康体检证明，并提供口罩、消毒水、体温计等防护用品，协调医务人员随车护送。

各乡（镇）：要督促村（社区）就业协会做好劳动力转移信息台账工作，及时组建和维护好外出务工人员微信工作群，对村（社区）人员务工状态做到全摸清，以便实行点对点定向输送，避免盲目组织外输，造成滞留等损失。一是加强组织领导，成立工作专班，指定专人负责，结合疫情防控期间劳务输出工作实际，制定实施方案，精准锁定需外出务工劳动力；二是排查汇总输出对象，填报《西畴县2020年春节后需外出务工人员花名册》（附件4）每日17:00前报送县人社局、卫健局，对集中有序输出的，按防控要求出具《西畴县返岗农民工申请表》（附件1）和《西畴县2020年春节后出省务工和返岗农民工健康状况随访记录表》（附件2）（一式两份），社保中心、随车护送人员各一份；三是加大疫情防控宣传力度，并向外输人员发放相关健康知识材料；四是负责收集自行对接的用工企业提供的当地政府复工复产批复文件，报县人社局存档；五是安排随车护送人员（乡村干部，医务人员）做好乘车人员口罩配戴、体温量测等工作；六是采取对口输送、错峰输送相结合的方式，实行“点对点，门对门”专车直达输送，切实做到输送地点、用工企业、务工岗位、人员总数“四个落实”，并做好临时求助、途中生活保障。

兴街出口贸易加工区管委会：一是负责为园区企业提供复工复产证明；二是协助做好园区企业用工信息宣传；三是负责做好农民工返岗入园工作安排，建立返岗入园人员就业信息台账，如需隔离后才能上岗的，需做好相关服务工作；四是负责指导做好园区企业厂区消毒与疫情防控工作。

四、工作要求

（一）压实责任，全力以赴。此次输送农民工返岗工作时间紧，任务重，各乡（镇）、县直相关部门务必高度重视，主要领导要亲自部署、亲自督战，全面压实责任，任务分解到村（社区），干部包保到人，确保按时完成任务。

（二）强化宣传，营造氛围。各乡（镇）要切实加强村（社区）就业协会在劳务输出中的主渠道作用，通过微信群、QQ群、宣传单等方式，加强宣传引导，做实群众工作，有效解决疫情防控与劳务输出之间的矛盾，做到疫情防控与就业扶贫“两手抓，双落实”。

（三）注重作风，严肃纪律。各乡（镇）、县直相关部门要进一步强化工作作风，增强服务意识，严禁拉人凑数、欺上瞒下，杜绝“搭顺风车、原地消失”等现象发生。县人社局要按照乡（镇）上报的农民工入职汇总情况，进行抽查核实跟踪，一经发现工作中弄虚作假的，将在全县进行通报，情节严重的，由县纪委监察委按照相关规定严肃追责问责。

联系人及联系电话：

县人社局：农民工服务专线：0876—7626198邮箱：1591342555@QQ.com；

附件：1．《西畴县返岗农民工申请表》

          2．《西畴县2020年春节后出省务工和返岗农民工健康状况随访记录表》

         3．农民工返岗务工流程图

西畴县农民工工作领导小组办公室

西畴县人力资源和社会保障局（代章）

2020年2月15日

附件

                                          西畴县返岗农民工申请表

附件2

西畴县2020年春节后出省务工和返岗农民工健康状况随访记录表

村委会（社区）卫生室名称：

（本表一式两份，由村委会（社区）卫生室和服务对象各留一份）

备注：1.出行方式填自驾路线、航班次、列车次、汽车等

         2.出省目的地具体到省市县街道所在小区单元门牌号、工作单位详细地址或名称

          3.若有需求，请致电0876—7626198农民工服务专线。

         服务对象（签字）：

         村（社区）医生（签字）：

附件3

农民工返岗务工流程图

一、农民工自发外出务工参考流程

2、部门、劳务中介组织输出参考流程

解读：（图片解读）《西畴县应对冠状病毒肺炎疫情期间农民工安全有序返岗输送工作实施方案政策解读》

链接：https://www.xczw.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/content_22122