西办通〔2021〕4号

各乡（镇）党委、乡（镇）人民政府，县委各部委，县级国家机关各部门，各人民团体、企事业单位及省州驻西单位：

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（中办发电〔2021〕4号）、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（云办发电〔2021〕21号）、《中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室关于切实做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（文办发电〔2021〕2号）精神，立足因疫情防控需要就地过年群众增加的新情况，抓紧做好各项服务保障工作，让人民群众度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节。经县委、县政府领导同意，现将有关事项通知如下。

一、积极引导人民群众就地过年，确需出行的原则上不前往中高风险地区

坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府作出的重要决策部署，对减少春节期间疫情传播风险，保障人民群众出行安全和身体健康既有重大现实意义。各乡（镇）、各部门、各单位要深刻认识做好人民群众就地过年服务保障工作的重大意义，合理有序引导群众就地过年服务保障工作。对从境外入西、国内高风险地区来西人员，一律按照现行有关规定实行集中隔离管理。国内中风险地区人员来西前需由现居住地县级以上疫情防控机构批准。目前，我县为疫情低风险地区，应倡导群众就地过年，非必要不出行，各乡（镇）、各部门、各单位人员要带头就地过年，不得组织或参与大规模聚会、聚餐，如有特殊原因确需离西的，需事先经本单位（企业）主要负责同志批准。同时，要积极引导我县在外务工、就业和上学人员春节期间不流动、留在当地过年，引导外地在西就业人员就地过年。

二、多措并举满足人民群众节日需求，切实加强就地过年群众生活保障

（一）切实加强生活物资保障，全面落实“菜篮子”行政首长负责制，加强肉类、蔬菜等重要储备商品管理，做好产销衔接，确保粮油肉蛋菜果奶等生活必需品市场供应和价格平稳运行。引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市、电商、物流配送企业保持正常运营，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导村（社区）、乡村零售网点春节期间每日营业时间不少于8小时。严格落实进口冷链食品新冠病毒核酸检测和预防性全面消毒等措施。

（二）加强水、电、气、油等重要物资的供需监测和协调保障，建立日报制度，准确把握市场需求变化，加强对生产、销售、库存等情况的跟踪监测及产运销衔接，保持合理库存水平，及时发现和协调解决供应中的问题，回应和处理相关维修、服务诉求，确保人民群众安全、温暖、舒适过年。加强应急物资、生产生活物资运输保障，优先保障民生物资运输车辆通行。

（三）开展春节市场监管专项行动，启动市场价格监测预警机制，密切关注市场价格动态，通过“双随机、一公开”等监管方式，加强对与人民群众日常生活密切相关的餐饮、住宿、旅游等重点行业，以及农贸市场、超市等重点场所的监管抽查力度，严查严处哄抬物价、串联涨价、不按规定明码标价等扰乱市场秩序的行为，保障食品安全问题。

（四）结合春节消费需求，充分发挥电子商务进农村示范项目，积极为人民群众提供非接触、少聚集的各类线上消费项目和社会服务。鼓励超市、商业综合体、餐馆酒店在严格落实疫情防控措施的基础上，开展丰富多样的优惠促消费活动，为人民群众线下消费提供安全、实惠的购物体验。按照限量、预约、错峰等要求，着力丰富乡村游、周边游等旅游产品供给，开展形式多样的旅游休闲活动，更好满足人民群众节日旅游休闲需求。

（五）强化人民群众出行保障，公交等公共服务单位要根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足人民群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。保障老年人等特殊群体传统与智能、线下与线上相结合的出行服务。邮政管理部门以及快递物流企业要在严格落实疫情防控要求的前提下，积极为寄递快递创造便利条件，确保货运物流畅通，满足群众年货寄递需求。

（六）精心做好人民群众医疗服务工作，提高门诊服务能力，强化急诊管理，做好临床必需药品、耗材和医疗护理相关物品的配备使用，确保医疗服务活动有序开展，及时收治需住院治疗的患者，不出现停诊和拒诊情况。针对冬季是儿童疾病高发季节的实际，对儿科门急诊情况实施重点动态监测，合理调配人员力量，满足儿童就医需求。

三、周到细致做好就地过年群众的管理服务，落细落实各项服务保障措施

（一）充分发挥村（社区）“两委”等基层组织作用，完善网格化、精细化管理，加强就地过年人民群众摸底排查、沟通联络，全面落实首问责任制，着力提高服务质效。对春节期间村（社区）一线、疫情防控卡点一线工作人员要结合实际组织开展节日慰问活动。扎实做好12345政府服务热线工作，切实帮助群众解决实际困难，确保群众问题“事事有回音、件件有着落”。

（二）开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”，以岗留工、以薪留工。加强农民工居住安全保障和困难农民工基本生活保障，对符合条件的农民工及时发放临时生活补助。

（三）制定离校师生“一人一档”信息台账，以适当方式逐人告知教师、学生及其家长相关疫情防控要求，原则上学校教职工不跨省出行，积极引导学生和家长非必要不出省，大力倡导就地过年，减少走亲访友和聚会聚餐。教育机构要精准掌握学生实习、旅游、探亲等行动轨迹，适时掌握出行动态。

四、落实岗位责任制，全力确保春节期间安全和谐稳定

（一）关心关爱困难群众，视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有条件的地方可结合实际适当向困难群众发放节日补助或临时生活补助。对困难老年人、孤儿、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊群体，以及因就地过年无法探望的老年人、儿童等要加强摸底排查、走访探视，针对性地提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位。

（二）全力做好春节期间安全稳定工作，充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用，及时发现、就地化解不稳定因素，严打“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，全力确保社会和谐稳定。严格落实安全责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重点行业和领域春节期间安全生产工作。要深入乡（镇）、村组开展道路交通安全隐患排查治理，全力道路交通安全管理工作，严防重特大道路交通事故发生。深入开展农民工工资清欠工作。

（三）加强舆论宣传引导，充分发挥融媒体中心主流媒体和新媒体新平台优势，广泛宣传疫情防控知识和相关政策，积极倡导人民群众春节期间就地过年、网络拜年，引导人民群众坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手等良好习惯，不组织或参与各类聚集性活动，红事缓办、白事简办、其他酒席一律不办。广泛开展“我们的中国梦”——文化进万家、新春走基层等活动，广泛宣传春节期间保障生活物资供应、方便人民群众出行、关心关爱人民群众就地过年等方面采取的措施，讲好春节期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，努力传递就地过年疫情防控正能量，营造良好节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，及时回应人民群众关切。

（四）各乡（镇）、各部门要牢牢坚持人民至上、生命至上，时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节期间疫情防控和服务保障工作。要严格规范执行中央、省、州疫情防控相关政策，不能“层层加码”，更不能擅自采取“一刀切”措施阻断人员出行、返乡。要坚持党政“一把手”亲自抓，亲自过问、亲自部署、亲自调度春节期间就地过年人民群众服务保障工作。各相关部门要担当履职、积极作为，积极创新服务保障形式，增强政策措施的精准性和人文关怀。要严格执行领导带班和24小时值班制度，做好信息报送和突发事件处置工作，确保春节期间各项工作正常运转，让广大人民群众安心安全过好年。

中共西畴县委办公室

西畴县人民政府办公室

                             2021年2月9日

（此件公开发布）