西政办发〔2023〕57号

各乡（镇）人民政府，县直各部门：

经县人民政府同意，现将《西畴县进一步推进省级社区教育实验区创建工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

西畴县人民政府办公室

2023年6月27日

（此件公开发布）

‎西畴县进一步推进省级社区教育实验区创建工作实施方案

为进一步推进社区教育发展，根据《云南省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的实施意见》（云教发〔2020〕81号）和《文山州教育体育局等八部门关于转发云南省进一步推进社区教育发展实施意见的通知》（文教体联〔2020〕21号）要求，结合西畴县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全县经济社会发展和产业结构转型升级，以促进全民终身学习和建设学习型社会为目标，以提高社区居民思想道德素质、科学文化素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，整合各类学习资源，加强基础能力建设，统筹发展城乡社区教育，着力构建开放融合的终身教育体系。

二、基本原则

（一）党政主导，统筹规划。充分发挥党委、政府的统筹协调与推动作用，将社区教育纳入经济社会发展规划，有序推进城乡社区教育协调发展。

（二）创新驱动，特色发展。立足西畴县实际，结合县、乡（镇）人文历史、民族文化和经济发展状况，丰富教育内容，创新服务模式，推进社区教育特色发展。

（三）社会参与，资源共享。培育多元主体，引导各级各类学校和社会力量积极参与社区教育，实现资源共建共享，有效扩大资源供给，为社区居民提供多样化的教育服务。

三、工作目标

今后一个时期，我县社区教育的总体目标是：广泛开展社区教育，倡导全民阅读，推动全民学习，努力实现社区教育的普及发展。到2025年，社区教育治理体系初步形成，社区教育内容更加丰富，形式更加多样，居民参与率和满意度显著提高，基本形成西畴特色的社区教育发展模式。

四、组织机构

成立西畴县社区教育工作领导小组，由县政府分管教育的副县长任组长，县政府办公室主任、县教育体育局局长任副组长，县委各部委、县级国家机关各部门、各乡（镇）人民政府、各人民团体、企事业单位及省州驻西单位相关单位主要负责人为组员。领导小组下设社区教育工作办公室，办公室设在县教育体育局，负责制定工作规划，研究有关政策，协调各部门关系，广泛争取社会各方面的关心和参与，评估检查各社区工作及督促社区教育学院完成各项数据汇总上报工作。

五、主要任务

（一）构建社区教育网络体系，明确社区教育机构职责

构建覆盖城乡的社区教育，县、乡（镇）、村委会（社区）三级网络，各单位指定专人负责，定期向社区教育领导小组办公室上报各自社区教育工作开展情况。县级依托县职业高级中学设立社区教育学院，整合各部门、老年开放大学和各级老年学习中心培训资源，负责课程开发、教学示范和老年培训等系列工作，对乡（镇）教育学校进行业务指导和协调服务；乡（镇）依托乡（镇）中心学校设立社区教育学校和老年开放学习中心，负责组织实施社区教育活动，指导村委会（社区）教育学习中心的工作；村委会（社区）在活动室设立社区教育中心和老年开放学习中心，负责为居民提供灵活便捷的社区教育服务。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府、各村委会（社区）〕

（二）加强社区教育队伍建设和管理

社区教育学院、社区教育学校及社区教育学习中心根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》，配备一定数量从事本区域社区教育工作的专兼职教师。广泛吸纳社会各行各业人才服务社区教育，组建社区教育专家库。鼓励各级各类学校、科研部门和企业主动服务社区教育工作，鼓励社会各类人员参与社区教育志愿者工作，积极组织青年志愿者投身社区教育工作，开展宣传教育和志愿服务活动。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县人社局、团县委、县文明办、各乡（镇）人民政府〕

（三）整合社区教育资源，提供多样化的学习素材

积极组织社区居民注册云南省终身教育数字化学习公共服务平台，逐步扩大参加网上学习的人数和比例。开放各级各类学校现有教育资源，为社区居民开设适应学习需求的课程或开展职业技能培训。统筹共享社会资源，拓展城乡社区综合服务中心（站）、社区文化活动中心、农村成人文化技术学校等机构的社区教育功能及与社区教育机构的资源共享、服务联动，促进基层公共服务资源效益最大化。鼓励有关行业企业和社会培训机构积极举办或参与社区教育工作，逐步形成图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆、青少年活动中心、科技馆、青少年文明实践中心教育基地、廉政教育馆和禁毒教育馆等各类公共设施面向社区居民开放的共享机制。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

（四）针对不同人群，提供丰富的培训内容

对于老年人，提供智能机的应用、养生保健等教育活动，持续提高老年教育的参与率和满意度。对于青少年，提供公民素质、人文艺术、科学技术、职业技能等教育，充分利用社区内各类教育和科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。对于广大居民、农民和农民工，开展思想道德、民主法治、法律法规、科学生活、文明生活、安全健康、职业技能提升等教育培训，增强社区归属感和认同感。大力开展新型职业农民培训，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴有效衔接。加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

（五）联系本地区实际，提升社区教育内涵

各社区要在业务主管部门指导下，开展好普法教育（公德教育）、健康教育（医疗保健）、妇女教育、婚姻教育、家政教育、科普教育、社区文化（休闲教育）、婴幼教育，青少年教育、成人教育、老龄教育、特殊教育以及外来人口教育，积极梳理整合各类专业教育资源，推动课程建设规范化、特色化，建设一批具有地方特点、民族特色的本土化课程。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

六、教育方式

（1）加强未成年人教育

在保障适龄儿童少年顺利接受义务教育的同时，开展青少年校外学习活动。有效促进青少年校外教育活动载体和工作机制，为青少年校外实践、健康安全提供服务。强化青少年爱国主义教育、道德品行教育、传统文化和区域特色文化教育，培养青少年家国情怀；开设劳动实践教育课程，通过手工制作学习活动等培养青少年创新能力。学习避险防灾、溺水救助、防爆力侵害等安全知识和垃圾分类等环保知识，增强青少年综合素养。成立家庭教育指导组织机构，实行分级管理责任制，构建各司其职、各尽其责、上下贯通、协同一致、统一高效的组织体系。县级成立家庭教育服务指导中心，各乡（镇）人民政府成立家庭教育服务指导站，各村委会成立以村委会书记任校长的村级家庭服务学校，建立健全相关章程和工作制度，组建相关机构队伍。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

（二）加大成人教育

围绕社区教育服务乡村振兴战略，推进社区教育进农村，加大劳动力转移培训，统筹县委组织部、县委宣传部、县委党校、县总工会、县人社局、县农村局、县乡村振兴局、县科协等各部门培训计划，建立城乡统一的职业培训工作机制。统筹社区教育学院、各社区（成人）学校等各类学校培训资源，针对农业生产和农民科技文化需求，以农业实用技术为重点，以劳动年龄人口平均受教育年限提升工作为切入口，大力开展农村劳动人口学历提升教育和劳动技能培训，广泛开展大众化普及性培训。突出做好新居民、新农民培训，做好成人双证制和农村预备劳动力培训，做好家庭教育和家政服务人才培养，使社区教育学校成为当地村民的学习中心，为新型职业农民实现多样化选择、多路径成才创造有利条件。〔牵头单位：县政府办、县人力资源和社会保障局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

（三）发展老年教育

建设符合老年人需求的学习苑。以社区学院、老年开放大学为专业引领，让更多有学习能力和意愿的老年人获得相应的学习机会。积极推动社区老年学习苑、关工委、老干部局、社团组织开展丰富多彩的教育学习活动，开设健康养生、手工园艺、传统文化、科学知识、时事政治、智能生活、防范诈骗、科学理财等丰富的讲座和活动，提高老年人新思维和接受新观念的能力。发挥老年人自己的职业优势和相关特长组建形式多样的学习团队，积极培育音乐、美术、舞蹈、戏曲、书法、剪纸等乡村学习型社团，实现老龄群体自我组织、自我教育、自我管理、自我服务。各乡（镇）以终身学习活动周、文化艺术节、国庆节、建党节、九九敬老节等契机和载体，向社会展示老年教育的教学成果和学员精神风貌，增强社区老年教育教学点的凝聚力和吸引力，努力实现老年人“老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为”。〔牵头单位：县政府办、县教育体育局；责任单位：县属各部门、各乡（镇）人民政府〕

七、工作步骤

（一）建立县级管理机构并挂牌（2023年6月）。根据《文山州教育体育局等八部门转发云南省进一步推进社区教育发展实施意见的通知》要求，按照程序申报并设立西畴县社区教育学院和西畴县老年开放学习中心，组建县级管理机构，制定《西畴县推进社区教育发展实施方案》。

（二）建立乡（镇）管理机构并挂牌（2023年6月）。乡（镇）成立社区教育委员会，依托乡（镇）中心学校设立社区教育学校和老年开放学习中心，负责组织实施社区教育活动，指导社区教育学习中心工作，明确人员责任，建立社区教育会议制度。

（三）建立村委会（社区）管理机构并挂牌（2023年6月）。村委会（社区）设立社区教育学习中心和老年开放学习中心，依托村委会（社区）等资源成立社区教育学习中心，负责整合活动室、公园、广场等各类资源作为就近便捷的居民学习场所，开展社区教育，举办各种文化教育活动，丰富社区居民生活。

（四）省级实验区实施阶段（2023年7月—2025年5月）。全面开展社区实验区教育工作，推进县、乡（镇）、村委会（社区）三级体系社区教育全覆盖，通过省级验收，达到“省级社区教育实验区”评估标准，提升社区教育成果，争取申报成为“省级社区教育示范区”。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各乡（镇）要将社区教育纳入经济社会发展整体规划，推动形成党委领导、政府统筹、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的管理体制和运行机制。

（二）完善经费投入和保障机制。要采取多种方式加大对社区教育的投入，形成政府预算（按照常住人口人均不少于1元纳入财政预算）、单位投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，加大对社区教育的支持力度，不断拓宽社区教育经费来源渠道。探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引和支持各类办学主体参与或举办社区教育。

（三）完善督导评价机制。县级教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容，科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育指导中心汇总统计上报制度（社区教育学校和社区教育学习中心每季度上报一次教育活动情况）。建立社会第三方对社区教育发展的评价与反馈机制，定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。

（四）推进学习成果积累转换。建立完善居民学习成果存储、认定、积累与转换的管理制度和激励机制。建立居民个人终身学习档案，逐步实现学习成果存储、积累、认证和转换，搭建终身学习“立交桥”，满足居民多样化、个性化的学习和发展需要。

（五）营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等形式，加大对社区教育的宣传报道力度。坚持办好“全民终身学习活动周”，遴选表彰“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”，促进全民终身学习，凝聚社会共识，形成发展合力，不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。

附件：1.西畴县创建云南省社区教育实验区任务分解表

2.西畴县社区教育联席单位

3.西畴县社区教育联系工作方式

附件1

西畴县创建云南省社区教育实验区任务分解表

说明：1.本指标体系由5个一级指标、17个二级指标、40个三级指标组成，其中有★号的10个三级指标为核心指标。

2.本指标体系总分为100分。若评估分值满80分，且核心指标有6项通过，则获得省级实验区的备选资格。

3.“全年接受服务的社区成员达全体成员的30%以上”是指本社区所提供的社区教育服务，不包括社区成员未利用社区上述服务而进行的自我活动和自主学习。

4.“社区成员接受服务的满意率达到60%以上”是指“接受服务”的社区成员的百分比。

附件2

西畴县社区教育联席单位

县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、团县委、县委党校、县文明办、县总工会、县关工委、县妇联、县公安局、县检察院、县司法局、县教育体育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县科学技术协会、县农业农村和科学技术局、县卫生健康局、各乡（镇）人民政府、各村委会（社区）

‎附件3

西畴县社区教育联系工作方式

群号：479258469

联系人及电话：县教体局：陈  清  7629054

                        县教体局：杨恭洪  7629054

                        县 职 中：杨安明  7624326

                        县 职 中：程方云  7624326

文件：西畴县进一步推进省级社区实验区创建工作实施方案政策问答