西政办发〔2023〕58号

各乡（镇）人民政府，县直各部门：

经县人民政府同意，现将《西畴县“少年儿童之家”提升实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

西畴县人民政府办公室

2023年6月27日

（此件公开发布）

‎西畴县“少年儿童之家”提升实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于关爱少年儿童的重要指示精神，根据《中共文山州委教育工作领导小组秘书组关于印发文山州“少年儿童之家”实施方案的通知》（文委教秘〔2022〕7号）和《中共西畴县委 西畴县人民政府办公室关于进一步加强“少年儿童之家”建设和管理工作的通知》（西办通〔2023〕27号）要求，统筹辖区各类资源，构建关爱少年儿童“安全网”，做到少年儿童在校有师管、离校有“家”护，形成上下联动、齐抓共管、分级负责的工作格局，实现对少年儿童防护无死角、关爱全覆盖，全力打造安全联防、快乐共享的“少年儿童之家”，让少年儿童感受到社会主义大家庭的温暖，确保农村少年儿童假期健康成长。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持为民办实事的宗旨，从关爱留守儿童、守护少年儿童生命健康、促进新一代人才健康成长的战略高度出发，构建关爱少年儿童“安全网”，形成社会、家庭、学校相互配合，校外活动与校内教育相结合，建立起促进少年儿童健康成长的关爱体系，保障少年儿童健康快乐成长。

二、目标任务

全面建设“少年儿童之家”，为少年儿童提供临时照料、思想教育、红色教育、安全教育、关爱保护、文化娱乐、心理疏导等一体化服务，全面构建“政府搭台、家委会唱戏、学生受益”的关爱少年儿童“安全网”。

三、服务对象

西畴县域内18岁以下少年儿童。

四、服务地点

根据各村实际，本着“就近、就便、易操作、稳实施”的原则，依托村委会、村民小组活动室、居民宅院、学校等场所设立“少年儿童之家”，不得在法律禁止举办少年儿童活动的宗教场所等地建设“少年儿童之家”。

五、服务时间

寒暑假、节假日。寒暑假每周至少开展3次、放假3天以上的至少开展1次集中统一活动，如家长和儿童意愿强烈且少年儿童之家管理人员自愿，可经家长委员会同意后适当增加服务时间。

六、建设模式

乡（镇）党委政府领导，村（社区）党组织发动，以家长为主体，通过“村民一事一议”、村民小组会议等形式，选取有威望、有爱心、有公益心的“五老”人员、村小组党员干部、学生家长组建成3-7人的家长委员会，负责统筹管理“少年儿童之家”全面工作。

七、运行机制

（一）建立“少年儿童之家”人才队伍。一是成立家长委员会。以家委会主导运行，由家长委员会自行选取家委会主任，并明确家委会成员职责分工，负责统筹安排本村“少年儿童之家”课程设置、人力资源统筹、开展活动、值日值守、结对看护等重大事项。二是招募返乡大学生志愿者，团县委按照就近原则负责招募各乡镇、村组返乡大学生志愿者到各“少年儿童之家”担任辅导员，各辅导员可根据自身特长开设有针对性体验、实践课程。三是聘请公安、司法、农科、教育、妇联、民政、驻村工作队等部门人员担任“少年儿童之家”辅导员，定期不定期开展相关专业知识宣传和辅导，拓展儿童视野。

（二）构建“少年儿童之家”运行保障体系。充分发挥家长监护人主体责任，通过“以工代酬”“以酬代工”“志愿服务”和“社会赞助”相结合的方式保障少年儿童之家正常运行。一是“以工代酬”和“志愿服务”相结合。家长委员会召集本村所有留守儿童家长召开会议，明确看护任务，制定家长轮流值班表，由家长通过“以工代酬”方式提供志愿服务对少年儿童进行集中管理，轮值看护。二是“以酬代工”和“有偿服务”相结合。探索家长分担机制，坚持家长自愿原则，若家长确实无时间看护孩子，可以通过“以酬代工”方式购买有偿服务，出钱给家长委员会，由家长委员会安排人员对孩子进行看护并购买“少年儿童之家”所需的文体设备，丰富少年儿童业余生活。三是“社会赞助”和“志愿服务”相结合。积极争取社会的支持和帮助，形成合力，保证少年儿童之家建设、管理、培训、活动正常运行。四是购买网络课程资源，以学生兴趣培养为主，以县为单位购买网络课程资源为学生提供更多学习选择机会。

（三）全方位服务“少年儿童之家”运行。各级各部门要严格按照《文山州“少年儿童之家”实施方案》要求，结合自身工作职责，切实做好“少年儿童之家”的服务工作。教体部门要充分发挥好“少年儿童之家”的指导作用，做好指导服务工作。

八、工作要求

（一）统一思想，提高认识。一是全面落实乡（镇）党委政府履行教育职责主体责任。乡（镇）党委政府作为“少年儿童之家”建设和管理的主体部门，应切实履行好“少年儿童之家”建、管、用主体责任，心怀“国之大者”，以时时放心不下的责任感，以如履薄冰的压力感统筹推进“少年儿童之家”建设和管理工作，建立农村留守儿童数据库和动态监测体系，协调解决推进过程中遇到的重大问题。认真做好少年儿童的假期安全、心理疏导等工作，切实保障少年儿童生命健康安全。二是各级各部门要充分发挥好服务作用。要充分认识关心关爱少年儿童工作的重要性和紧迫性，严格按照党委政府统一部署，紧紧围绕关心关爱少年儿童工作各项要求，切实转变观念，改进工作作风，主动担当作为，切实做好“少年儿童之家”各项工作。各部门对所挂钩联系的村委会辖区“少年儿童之家”，于每年学生寒暑假期间，每周开展共建活动不少于1次。三是村（社区）要充分发挥好主阵地作用。村（社区）作为“少年儿童之家”的主阵地，要站在促进社会和谐稳定、服务群众切实需求的高度，认真抓细抓实“少年儿童之家”建设、管理，有效发挥村“两委”（社区）干部“领头雁”作用，统筹安排本村“少年儿童之家”课程设置、人力资源统筹等重大事项。针对家庭关系紧张、心理异常的困境少年儿童要进行重点看护管理，营造村（社区）关心关爱少年儿童的良好氛围，守护少年儿童假期生命健康安全。

（二）加大宣传，营造氛围。各乡（镇）党委政府要充分利用各种方式，营造浓厚氛围，宣传关爱留守儿童行动的重要意义，广泛开展爱心行动，让少年儿童感受社会大家庭的温暖。要发挥社会、学校、家庭的教育合力，主动争取社会各界的支持，整合资源，创新工作方式，组织动员各方面力量广泛参与“少年儿童之家”创建，凝聚共同关心关爱合力，营造共同关心关爱氛围，配置网络视频电脑、书籍、桌椅、儿童益智文体设施、户外儿童游戏健身器材、儿童安全科普教育设施，满足儿童学习、运动和娱乐需求，做到人、财、物、智的有效集聚，建立起促进儿童健康成长的关爱体系。

（三）因地制宜，注重实效。各乡（镇）党委政府要从实际出发，制定切实可行的工作规划和计划，采取坚实有效的工作措施，全面提升“少年儿童之家”活动质量。一是以实践体验类课程、游戏和竞技类课程设置为主，以培养少年儿童实践锻炼和动手操作能力为主要目的。二是可增强音乐、体育、美术等艺术类辅导课程和适当的学科作业辅导；做到让少年儿童进得来、留得住、玩得好、长知识、保安全。三是要认真总结经验，提升管理和辅导水平，精心打造，扩大社会影响。要把“让少年儿童满意、让外出父母放心、让社会舆论认可”作为衡量儿童之家建设和管理效果的标准和工作目标。

（四）强化监督，严肃问责。一是“少年儿童之家”的建设情况纳入县委县政府对相关部门和乡（镇）目标考核内容，定期对各乡（镇）“少年儿童之家”建设运营情况进行督查，并适时进行通报。二是县委、县政府督查室牵头组织联合督查组，杜绝“少年儿童之家”建设、管理、运行工作停留在发文、开会、走过场、搞形式、搞变通。针对督查发现的问题，及时移交，限期整改，对履责不到位发生假期发生安全事件的，根据情节从严从重从快顶格追责问责。

文件：西畴县“少年儿童之家”提升方案政策解读