西政办发[2023] 80号

各乡(镇)人民政府，县农科局、县财政局、县乡村振兴局、英茂糖厂:

经县人民政府研究同意，现将《西畴县2023/2024榨季甘蔗生产计划及政策措施》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

(此件公开发布)

西畴县人民政府办公室

2023年11月27日

西畴县2023/2024榨季甘蔗生产计划及政策措施

为进一步抓好甘蔗生产，加快蔗糖原料基地建设，巩固和发展蔗糖产业，实现蔗农增收、企业增效，结合《云南省农业农村厅 云南省财政厅关于印发云南省2023/2024榨季糖料甘蔗良种良法技术推广补助工作实施方案的通知》云农种药〔2023〕21号文件精神。制定2023/2024榨季甘蔗生产计划及政策措施。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，以提高糖料甘蔗产量、效益和市场竞争力为核心，以农民利益为着力点，降低糖业生产成本，以稳定面积为前提，以良种良法为突破，以科技推广为支撑，以实现蔗农增收企业增效为目标，调动广大贫困群众种植甘蔗、发展产业、稳定增收的积极性，做到产业发展与乡村振兴有机结合，促进全县蔗糖产业持续稳定健康发展。

二、糖料蔗生产目标任务

（一）良种良法种植任务：全县计划安排新植全膜覆盖甘蔗面积0.76万亩，其中：新植脱毒全膜覆盖甘蔗种苗0.01万亩，新植健康种苗全膜覆盖甘蔗种苗0.75万亩，采用早种技术(2024年1月31日前完成种植的)0.6万亩。采用机械化深翻开沟（1.1米及以上行距）作业0.76万亩，新植蔗要求在2024年4月30日前全部种植结束。

（二）宿根蔗全膜覆盖管理：全县计划安排宿根全膜覆盖面积1.66万亩，要求在2024年4月30日前全部盖膜结束。

（三）分布式机械收获管理：全县计划采用分布式机械收获糖料甘蔗0.30万吨。

（四）种苗计划：推广种植的脱毒、健康种苗品种。一类品种：新台糖1号、粤糖93/159、柳城03/182、05/136新台糖20号、川糖79/15、云蔗08/1609、05/49、05/51赣蔗02/70；二类品种：新台糖16号（实行定点定区域控制推广种植）。

新植甘蔗、宿根保有率、宿根甘蔗规范化管理各乡（镇）目标任务计划详见附表。

三、甘蔗收购价格

（一）甘蔗收购价格及品种分类

1．一类品种每吨470元，品种为：粤糖93/159、83/88，新台糖1号、20号，柳城03/182、05/136，川糖79/15，赣蔗02/70，云蔗05/49、05/51、08/1609。

按一类品种价格收购的品种：粤糖03/393、闽糖69/421、云蔗99/91、云瑞09/895及试验示范品种。

2．二类品种每吨440元，品种为：新台糖22号、新台糖16号、盈育91/59、R6048、园林1号。

3．三类品种每吨400元，品种为：桂糖11号、19号，新台糖23号、25号，云蔗94/343、95/128及除一类品种、二类品种以外的其它品种。

（二）蔗糖联动基价和联动系数执行云南糖业协会指导意见，三类品种（淘汰品种）及境外甘蔗不享受糖蔗联动价。

（三）继续实行蔗梢做种加价政策，企业推广种植的品种，采用上半茎做种（要求上半茎留种60公分以上）的，对下半茎及时进厂、无霉变、无侧芽的甘蔗，每吨加价20元。

四、甘蔗基础道路设施建设

紧紧围绕云南省政府提出的年度糖料甘蔗良种良法下达各县（市）的目标要求，确保西畴县2024年甘蔗种植任务圆满完成，计划在全县糖料甘蔗种植区域加强蔗区道路建设，概算投资200万元,新建、维护蔗区道路及桥涵管道、挡墙建设70条段60千米；该项目由西畴县农业农村和科学技术局主管，具体负责项目申报、核实验收，资金计划请示起草等工作；项目施工建设由各乡镇人民政府实施，围绕年度甘蔗生产计划，根据目标任务及甘蔗发展区域、当地同类路段建设单价，制定甘蔗基础设施建设需求表报西畴县农业农村和科学技术局备案，同时组织施工队伍进行建设，规避蔗区道路触犯生态、林地等等红线。重点抓好工程质量，确保蔗区甘蔗种苗、糖料甘蔗能够正常运输，切实减轻蔗农负担，解决甘蔗种苗运输和糖料甘蔗砍运困难问题。

五、甘蔗产业利益链接机制

西畴县甘蔗产业的发展，通过公司+基地+农户模式，实现助农增收利益链接机制。主要是云南文山英茂糖业有限公司与甘蔗种植农户签订糖料甘蔗收购合同，以每吨糖料甘蔗470元的价格进行收购加工，2024年预计全县在地甘蔗面积2.42万亩，可实现农户种植增收5459.52万元，涉及全县51个村委会230余个村小组1500余户种植农户，通过甘蔗良种良法技术推广补贴政策的实施，辐射带动全县67个村委会9个社区1447个村小组的甘蔗产业发展。按照种植1亩甘蔗需要投入8个劳动力计算，2.42万亩甘蔗需要投入19.36万个劳动力，可以解决周边群众务工问题，实现务工收入1548.8万元；文山英茂糖业有限公司兴街糖厂每年入榨甘蔗59万吨，每吨甘蔗运输费用按照60元计算，可以解决500个左右驾驶员岗位，可实现驾驶员运输收入3540万元。

六、糖料蔗良种良法生产扶持政策

（一）云南文山英茂糖业有限公司扶持政策

1．新植蔗补助

（1）现金补助：西畴县规划种植区域内按《甘蔗栽培技术规范》新植并进行地膜覆盖甘蔗，经验收合格的每亩补助200元,不盖膜的不给予补助。

（2）肥料补助：4月30日以前种植的每亩补助29%复合肥40kg。

2．良种调运补助

（1）由公司组织调运的甘蔗种苗，运费由公司承担；用种农户按当地甘蔗品种收购价格承担蔗种款，超出当地甘蔗品种收购价格以外的蔗种款差价由公司承担。

（2）组织到厂进行温水脱毒的甘蔗种苗，调进调出所产生的运费由企业承担。

3．甘蔗预付款扶持

蔗农在种植甘蔗过程中确实存在资金困难的，由蔗农提出申请，公司按程序审批后，可向蔗农提供种苗、甘蔗专用肥、农药、生产性资金等预付甘蔗款扶持。预付甘蔗款在约定还款期内即2025年6月30日前，不计收资金占用费，逾期未收回部分按金融部门同期贷款利率收取违约金。

（1）新植甘蔗按公司《甘蔗栽培技术规范》种植的，可提供甘蔗种苗款、42%BB肥2袋（80公斤）、地膜（全膜9kg/亩、双膜7kg/亩、单膜3kg/亩）、农药、地租、小工费等预付甘蔗款扶持。

（2）宿根甘蔗按公司管理技术要求管理的，每亩可提供29%复合肥1袋（40公斤）、42%BB肥2袋（80公斤）、地膜（全膜9kg/亩、双膜7kg/亩、单膜3kg/亩）、和农药等预付甘蔗款扶持。

（二）政府扶持政策及资金概算

1．糖料甘蔗脱毒、健康种苗补贴。蔗农使用甘蔗脱毒种苗种植的新植蔗，并采用全膜覆盖技术种植的，每亩补助现金600元，0.01万亩共需补助资金6万元；蔗农使用甘蔗健康种苗种植的新植蔗，并采用全膜覆盖技术种植的，每亩补助现金330元，0.75万亩共需补助资金247.5万元；两项合计253.5万元。

2．机械化作业补贴：使用机器进行深翻开沟及种植（1.1米及以上行距）且质量验收合格的，每亩补助机耕费130元，0.76万亩共需补助资金98.8万元。

3．分布式机械收获补贴：在甘蔗收获时采用分布式机械收获的，每吨补助65元，0.3万吨共需补助资金19.5万元。

4．新植采用早种技术即在2024年1月31日前完成种植的，每亩增加补助150元，0.6万亩共需补助资金90万元。

5．宿根甘蔗采用全膜覆盖技术管理的，经县人民政府组织验收合格的，每亩补助200元，其中：良种良法技术推广补助项目资金100元，县级财政补助100元，1.66万亩共需补助资金332万元。

七、资金来源

（一）中央及省级扶持资金

糖料甘蔗脱毒、健康种苗补助253.5万元，机械化作业补助98.8万元，分布式机械收获补助19.5万元，宿根甘蔗采用全膜覆盖补助166万元，以上四项合计补助537.8万元，按照中央资金占70%，省级资金占27%，县级自筹资金占3%的比例进行分配，中央补助资金376.46万元（实际分配到位资金376.39万元），省级补助资金145.206万元（实际分配到位资金145.18万元），县级自筹资金16.134万元（实际需要自筹16.23万元）。县级自筹部分列入财政预算，由县财政统筹列支。

（二）县级扶持资金

甘蔗基础道路设施建设补助资金200万元，新植早种补助资金90万元和宿根全膜覆盖补助资金166万元。三项合计456万元，资金来源为财政衔接资金，纳入财政衔接资金列支。

（三）云南文山英茂糖业有限公司奖补资金

公司出台扶持政策及绩效考核补助资金由公司自行筹措，待县人民政府组织考核验收通过后进行兑现。

八、绩效考核政策

1．入榨甘蔗产量补助。每入榨一吨甘蔗奖励1元，其中：县（市）甘蔗发展领导小组0.2元/吨、乡（镇）政府0.4元/吨、村委会0.4元/吨。

2．甘蔗面积补助

（1）新植任务补助。以乡（镇）为单位，完成新、翻种植任务计划80%（含）以上的，每亩奖励15元；完成100%（含）以上的，每亩奖20元。

（2）甘蔗面积增长补助。以乡（镇）为单位，按2023年现有面积为基数，次年保有面积超过基数的，超出部分每亩奖励30元。

九、考核兑现办法

待栽种及盖膜结束经当地乡（镇）人民政府工作人员和云南文山英茂糖业有限公司工作人员实地丈量认可，再经县人民政府组织工作组实地复核验收后，根据实际完成面积兑现补助资金。

考核资金由公司按程序划兑付到涉及乡（镇）。

附件：西畴县2023/2024榨季甘蔗新植及宿根保留全膜覆盖任务计划表

附件

西畴县2023/2024榨季甘蔗新植及宿根保留全膜覆盖任务计划表

链接：西畴县2023-2024甘蔗政策措施解读