西政发〔2024〕1号

各乡（镇）人民政府，县直各部门：

2024年政府工作报告已经县第十七届人民代表大会第三次会议审议通过，现予印发。请各乡（镇）、各部门认真组织学习贯彻，确保全年各项目标任务圆满完成。

西畴县人民政府

2024年2月21日

政府工作报告

——2024年1月29日在西畴县第十七届人民代表大会第三次会议上

县长  刘晓东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，大力弘扬“西畴精神”，以“文山之干”践行“两场革命”，在县委有力领导下，在县人大、县政协监督支持下，全力以赴拼经济拼发展，全县经济承压而上、逆势而进，社会大局和谐稳定。全年地区生产总值突破68亿元，增长3.9%；地方一般公共预算收入2.96亿元，增长15.8%；城乡常住居民人均可支配收入达36253元、14919元，分别增长4%、9.5%。

聚焦“三个第一”讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“三个定位”行稳致远。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持“第一遵循”研究贯彻落实党中央、国务院、省州党委政府和县委决策部署的具体措施，坚持“第一政治要件”专班推进、清单管理、定期督导，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”中体现上级有部署有要求、西畴见行动见实效，完成省委巡视反馈问题整改41个。省委王宁书记提出“以新时代‘西畴精神’激励实干兴滇”，省委正在推动“西畴精神”申报纳入第二批中国共产党人精神谱系，东升公社被命名为全国关心下一代党史国史教育基地。“两山”转化路径创新拓展，在全省率先开展生态产品价值核算，“石漠化综合治理促进生态产品价值实现案例”成为全省唯一入选的第四批全国案例，小锡板村入选全国第三批地质文化村。民族团结、宗教和顺的良好局面全面巩固，省级铸牢中华民族共同体意识系列活动精彩举办，“西畴精神”展览馆、县二幼分别获评全省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、示范学校，东升村、县法院被评为省级民族团结进步示范单位。

聚焦“三大经济”抓发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济保持量的合理增长和质的有效提升。贯彻落实州委经济工作西畴专题会议精神，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推产业，谋划实施系列三年行动，较好完成“3815”发展战略“三年上台阶”首战目标。资源资产分散整合。摸清资源家底“一盘棋”开发，谋划资源开发利用项目135个，盘活处置国有资产资源收益5795万元。“土特产”价值向上攀升，“鸡猪牛烟药蔗”特色农业产销两旺，认证“三品一标”5个，入选全国名特优新农产品3个，全国特质农品名录产品5个、数量全省第1。新一轮找矿突破战略行动深入推进，开展龙潭箐铅锌铜多金属调查评价，小洞锑矿等4个“探转采”推进有序。“以赛促产”助力旅游扩圈延链，央视新闻等主流媒体竞相报道西畴国家级自行车系列赛事，网络平台点击量突破2亿次，“有一种叫云南的生活·畅享文山·骑迹西畴”成为乡村旅游目的地新的“诗和远方”。园区经济建链补链。建成标准厂房36万平方米，推行“管委会+公司”运营模式，引入天微电子等6户高新电子产业企业入驻发展，驱动芯片、发光二极管、LED全产业链企业落地园区，麒丰塑木荣获“云南省知识产权优势企业”。园区入驻企业30户，实现产值7.4亿元、增长25.4%。口岸经济蹄疾步稳。进出口贸易产业园挂牌成立，20户外贸企业即将入园发展，特色农产、石材、木材等进出口加工产业集群加速起步。

聚焦“三个一”惠民生，带头干、带领干、一起干，乡村振兴有劲头，农村建设有奔头，农民生活有盼头。农民增收“一口清”续写振兴“新篇章”，6661户脱贫户和监测户与89个新型经营主体建立“双绑”利益联结机制，脱贫人口和监测对象人均纯收入16947元，高于全省平均水平603元。基层治理“一网兜”化解群众“烦心事”，“矛盾不上交、千村不发案”的“西畴经验”成为新时代“枫桥经验”云南实践的典型代表，鸡街村人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。绿美建设“一直抓”做实乡村“内涵美”，学习运用“千万工程”经验，扎实推进“百村示范、千村整治”，鸡街乡创建省级绿美乡镇，江龙等36个村入选省级美丽村庄，绘就了绿美西畴新画卷。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）产业培育强基赋能。特色农业提质增效。按照“调、立、定、优、巡、处”六字长效管控思路，制定耕地保护九条措施，耕地流出整改1.72万亩，实施高标准农田建设1.04万亩，播种粮食51.16万亩、产量11.73万吨，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。第三次全国土壤普查外业调查采样时序进度全省第6。出栏乌骨鸡220万羽、生猪16.6万头。收购烟叶4.27万担，稳定甘蔗面积2.5万亩。预计实现农业总产值26.38亿元。工业经济添薪蓄力。云山木业建成投产，垃圾焚烧发电厂并网发电，新增福晟矿业等规上工业企业4户，嫩妖妖豆腐加工项目主体完工，谦和盛农特产品精深加工等项目进展顺利。打火机、电子信息、新能源电池等新兴产业快速发展，能源以外工业投资8.8亿元，增长13.4%，产业投资结构发生质的变化。糖业生产、黄金采选、石材木材加工等产业成为经济增长的主动力，预计实现全部工业总产值18.6亿元。旅游牵动作用凸显。香坪山云涯里露营地建成运营，木屋酒店、木兰芳香馆建成，民族医药论坛中心主体完工，香坪山健康产业示范园推进有序。三光现代农业科技馆等石漠生态旅游业态初具雏形，东升溪畔露营地、产学研基地等项目完工。女子太阳山祭祀等设施健全完善。“东升—三光”创建全省旅游精品示范线路，“红色、研学、康养”旅游新坐标初步形成。全年接待游客190万人次，实现旅游综合收入20.6亿元、增长23%。市场主体更具活力。完成“五经普”清查工作，单位、个体户登记数量比“四经普”分别增长66.7%、18.8%。“回归西畴”品牌注册运行，实现社会消费品零售总额30.1亿元。

（二）基础设施固强补弱。出台领导干部抓经济工作十条硬措施，健全完善领导挂联、项目集中开工、要素保障、专班谋划等机制，45个重大项目争取上级资金19.06亿元，完成固定资产投资53.2亿元。道路交通内畅外达。那兴高速（西畴段）主体即将完工，马西、西富高速进入实质性施工阶段，文天高速柏林互通有序推进，国道219改扩建完成前期，贯通龙大线“最后一公里”，蚌谷乡通三级公路。30户以上自然村道路硬化15公里。水源工程加速成网。三板桥水库等6个重点水源项目即将开工，龙泉水库大坝封顶，莲花塘山洪沟防洪治理等项目建成使用，水系连通及水美乡村建设试点县通过国家验收，获评全国水土保持示范县。农村供水保障三年行动解决12.8万人饮水难题，农村集中供水率94.6%，居全州前列。能源体系跨越升级。抽水蓄能电站可研“三大专题”报告通过审查，马西高速专线配电网加密推进。提档升级农村电网66.5公里。信息物流高效协同。建成5G基站305个，行政村等区域5G网络全覆盖，基站密度全州第1，千兆光纤延伸至村小组。物流服务网点向行政村延伸，“快递进村”实现“半天达”。

（三）乡村振兴迈步向前。监测帮扶户户有清单。健全“遇困即扶、应扶尽扶”快速响应机制，量身定制“三保障”及饮水安全帮扶措施，稳定消除风险户1141户3923人，收入连续两年下降及低于8500元农户“动态清零”，守住了不发生规模性返贫底线。持续增收家家有支撑。投入资金1.26亿元实施项目89个，稻虾养殖、鱼菜共生、金线莲、木姜子等产业项目成效明显。村集体经济持续壮大，经营性收入村均11万元，东升村突破200万元。柏林雾乡合作社获评全国示范社。全面振兴乡乡有示范。每个乡（镇）成功打造10个绿美亮点村，农村生活污水治理率由23%提升至62%，获批全省农村生活污水治理“以奖代补”整县推进试点，涌现出新马街石碑、鸡街下寨、法斗青龙山等一批“比着学、赛着干、争着上”的绿美富美和美乡村样板。乡村振兴共同富裕示范建设加速推进，建成蚌谷等3个乡村振兴“百千万”示范乡（镇）、26个精品示范村、98个美丽村庄。

（四）生态环境整体提升。绿水青山成色更足。县域环境空气质量优良率持续保持100%，地表水断面水质达标率100%、14个集中式饮用水水源地水质达标并长期巩固，生态环境质量连续5年考核“轻微变好”，争当生态文明建设排头兵经验全省推广。生态屏障不断筑牢。《生态文明建设示范区规划（2023-2030年）》通过省级评审，生态修复历史遗留矿山20个，实施生态公益林、天然商品林保护76.6万亩。畴阳河岔河段被列为省级绿美河湖建设奖补典型标杆，董马通心坡、法斗小湾等8个村创建省级森林乡村。高质量整改销号历次环保督察问题85个。生物多样性持续保护。举办全州“绿水青山就是金山银山”实践创新论坛，小桥沟自然保护区累计发现新物种和新记录物种86种，生态保护成效显著。

（五）区域协调扎实推进。编制《国土空间总体规划（2021-2035年）》，城镇开发边界总面积扩展1.29倍。完成69个“多规合一”实用性村庄规划编制备案，“干部规划家乡行动”获省级表彰奖补，西洒镇英代村入选全省优秀村庄规划典型案例。城市品质巩固提升。投入资金1.2亿元，改造市政道路5.6公里，改建燃气管网7.1公里。人民路全线贯通，3个入城口整治成效明显。提升改造北回、木兰等8个广场，建成“口袋公园”3个，新增城市公园400亩，创建绿美社区6个，入选绿美城市省级试点。新开通城乡公交2条，共享电动单车投放使用，群众出行更加便捷。商品房销售面积10.29万平方米，增长19.2%，增速全州前列。城乡融合步伐加快。兴街绿美集镇扎实推进，改造提升市政道路2公里，新建综合停车场等市政设施，万茂时代广场、兴街国际商贸中心等项目进展顺利。鸡街农贸市场建成使用，改造莲花塘等集镇市政道路4.4公里，蚌谷等绿美集镇取得明显成效。6个乡污水处理厂、9个乡（镇）垃圾中转站建设稳步推进，建成污水管网27.3公里，县乡村垃圾收集率、无害化处理率均达100%。集镇管理更具温度。城管革命成效明显，科学设置和规范临时经营点，轻微违法“首违免罚”，交管执法更贴民心。

（六）发展活力持续激发。“放管服”改革扎实推进。86个行政职权下放乡（镇），90个服务事项集成16个主题“一件事一次办”，179项民生事项跨省通办“零障碍”。严格执行项目投标保证金减半制度，市场主体交易成本大幅降低。政务服务一体化极简审批有序实施，“一部手机”可办事项1133项，“办不成事”反映窗口工作模式获群众好评。出台园区服务企业九条措施，推动“园区事园区办”。重点领域改革持续深化。事业单位优化调整有序。新一轮国企改革三年行动深入实施，国有资产总量达51.6亿元。“三医”联动改革初见成效，县乡村一体化建设全面推进，门诊费用同比下降7.3%，县域内就诊率达79.1%、基层就诊率达77.8%，在全州率先开启“医保刷脸付”。农村产权制度改革持续推进，72个村（社区）资产全部录入“三资”管理平台，建成全省首个“村社联合”东升供销综合超市。农业水价改革完成初验。英茂糖业入选全州第一批新时期产业工人队伍建设改革试点单位。营商环境向优向好。领导干部深入经营主体服务解决问题57个，落实企业纾困解难资金4.6亿元，新增减税降费及退税缓费9822万元。新增经营主体5617户，每千人拥有经营主体同比增长42.8%。坚持以商招商、一把手招商、产业链招商，党政“一把手”带头招商请商130余次，新签约合作项目11个，协议投资65.8亿元。

（七）民生福祉显著进步。全年民生支出17.9亿元，占一般公共预算支出86%。就业质效更全面。创新推出“创业西畴”平台，“西畴零工市场”揭牌启用，城镇新增就业1559人，发放创业担保贷款2315万元。农村劳动力转移就业8.65万人，兑现务工奖补、公益性岗位补贴1700万元。基础教育更均衡。县一小综合楼等3所教学楼建成使用，新增学位720个，县三小获评省级中小学劳动教育试点示范校，县一幼获评省级现代教育示范幼儿园，学前教育普及普惠县通过州级初核。教育高质量发展十二条措施深入落实，中高考优秀率分别上升13、12个百分点，“一年一进步”目标顺利达成。县职中2个项目荣获全省职业技能大赛三等奖，县三中“以爱育人、从心开始”入选全省中小学心理健康教育典型案例。“护校安园”、师德师风整治等专项行动深入开展。医疗服务更有力。县医院提标扩能、西洒卫生院提质工程加快推进，安康医院主体完工，畴阳医院投入使用。县医院精神科通过省级薄弱专科验收，打造麻醉科等3个专科联盟科室。兴街、鸡街卫生院建成胸痛救治单元，董马等3个卫生院建成省级示范中医馆。省级病媒生物防制先进城区创建有序，鸡街创建国家卫生乡（镇）通过省级评审，县城、兴街达到新版国家卫生城镇标准，创建满意度全省第1，获评全省健康县城建设工作突出县。文化服务更丰富。“四下乡”活动深入开展，《壮族鸟衣》《壮族童谣》入选省级非遗名录，创作推出《花开石头山》等文艺精品，《楞叨调》获全省第三届传统戏剧曲艺汇演奖，《春牛调》获云南民间文艺奖金奖。社会保障更完善。“一老一小”政策措施全面落实，畴阳、新民社区日间照料中心建成使用，打造新兴社区等3个居家养老服务示范点，“少年儿童之家”“爱心加油站”“一乡一泳池”呵护青少年健康成长。基本养老扩面增效，基本医疗参保率持续稳定，困难群众基本生活有效保障。

（八）平安西畴深化建设。治理体系健全完善。践行新时代“枫桥经验”，信访问题源头治理三年攻坚行动深入开展，被命名为全省信访工作预防法治化试点县。普法强基补短板专项行动扎实开展，“八五”普法完成中期评估，中央网信办推广“东升释法”网络直播经验。“接诉即办”平台让越来越多的民生之盼成为现实。安全形势稳定向好。道路交通、建筑施工、食品药品等领域监管执法持续加强，安全生产“四项指标”持续下降，未发生较大及以上事故。建成全州首个现代化乡镇消防救援站和首支专业化综合应急救援队伍，20户以上自然村应急广播系统终端全覆盖，防灾减灾抗灾救灾能力大幅提升，自然灾害形势总体稳定可控。坚决打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，群众安全感和满意度全州第2。

一年来，我们转作风提效能，自身建设不断加强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，15件民生实事得到解决，主题教育成果转化为解难题、促发展、惠民生的实际成效。制定“党委要求、政府落实”工作台账清单，有力推动县委决策部署落地落实。修订县政府工作规则，提请县人大常委会审查备案规范性文件、重大行政决策4件，全力支持政协专题协商，办理人大代表建议130件、政协提案133件。支持“一委两院”依法履职，审计、统计监督纵深拓展。全面落实党风廉政建设责任制，“三法三化”成为政府工作的重要方法。

同时，国防动员和后备力量建设扎实推进。工青妇、儿童、老年人、残疾人权益保障等工作取得新成效，供销、气象、外事、地方志、红十字、工商联、融媒体、退役军人、机关事务等工作取得新成绩。

各位代表！回顾2023年，在县委的有力领导下，我们谋在深处、干在实处、抓在关键处，水泥厂、食品公司、物资公司企业改制等一批长期想解决而未解决的历史遗留问题取得进展，“绿水青山就是金山银山”长远目标从“纸上蓝图”变为“现实样板”，在极其艰难的形势下清偿无分歧拖欠中小微企业账款，合利来（深圳）创业集团等知名企业集聚西畴，新兴产业发展瓶颈、项目建设壁垒在“招商请商”中打破。西畴高质量发展的动能更强、跨越式发展的基础更实、开放式发展的环境更优，在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈出了坚实的步伐。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委团结带领全县各族干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向最高人民检察院、上海市虹口区、省州帮扶单位，向所有关心、支持、参与西畴建设的离退休老同志、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！前行路上，有风有雨是常态。面对多重超预期因素的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的有力领导下，县人民政府以超常决心、超常举措、超常努力拼经济拼发展，拼得了经济总体平稳、稳中有进的最好结果。但经济走势逐步放缓，推进高质量发展仍面临着不少困难，主要表现在：经济发展有差距，外贸进出口总额等3项主要经济指标负增长，5项主要指标不及预期，地区生产总值连续两年未完成增长10%的目标。产业结构不优，传统产业占比过大，规上工业断崖式下滑，县域经济发展不充分、园区综合实力不强等问题仍然未改变。项目建设推力不够，续建项目多、新建项目少，中小项目多、重大项目少，部分项目推进滞后，固定资产投资同比下降23%。要素支撑保障难，项目等土地等资金、企业融资难融资慢问题突出。民生领域短板多，受历史包袱过重和产业转型阵痛双重影响，财政收支矛盾加剧，统筹“三保”与防风化债压力加大，生态环境保护治理形势依然严峻，去年人大代表票决的民生实事还有3件未办结。工作作风不扎实，政府系统少数党员干部精神懈怠、能力不足、躺平推诿，敢闯敢为、敢于担当的精气神不足。对此，我们不回避不拖延，定积极应对和解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键之年，也是推进“3815”战略发展目标三年上台阶攻坚之年，做好今年工作意义重大。我们必须在贯彻落实党的二十大精神上下功夫，切实以党的二十大精神统领政府工作全过程各方面；必须在解放思想上下功夫，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，全面提高学习能力、战略思维能力、专业化能力、防范风险能力和群众工作能力，以思想破冰推动发展破题；必须在推动高质量发展上下功夫，坚持实体经济为本，突出“产业先行、项目为王、数据说话”鲜明导向，推动经济实现质的提升和量的增长；必须在对外开放上下功夫，务实有效融入云南面向南亚东南亚辐射中心发展体系，积极开创高水平开放新局面；必须在践行为民宗旨上下功夫，着力解决好人民群众急难愁盼问题；必须在守牢发展安全底线上下功夫，实现发展与安全“双促进、双提升”；必须在践行“两场革命”上下功夫，通过减会议、减考核、减留痕，让政府系统深度聚焦抓发展、防风险、保民生主责主业，形成推动经济社会高质量跨越式发展的强大合力。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶总体要求，紧扣“西畴精神”高地、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、民族团结进步示范的定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，为实现“3815”战略发展目标奠定基础。

按照县委十四届八次全会的部署，经济社会发展的主要预期目标建议是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共财政预算收入增长3%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长3.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦产业调结构促升级，全力打造实力西畴。聚焦产业链条短板弱项，深入实施产业强县三年行动，聚力打造更具特色的“产业聚集地”。

做优乡村“土特产”。加快农业强县建设步伐，大力推进经济林果、特色蔬菜、生态畜牧、道地药材等产业基地建设，创建“一县一业”乌骨鸡示范县，申报乌骨鸡国家畜禽遗传资源目录和基因库。启动5万头肉牛基地建设，新植甘蔗1万亩，稳定中药材8万亩、烤烟1.6万亩。实现农业总产值30亿元以上。

吹响工业“集结号”。扎实做好招商引资、项目落地、企业服务等工作，推动产业、科技、人才向园区集聚，提档升级园区经济。围绕高新电子产业链，加快构建驱动IC封测+LED显示屏产业，确保天微电子科技、合利来（深圳）创业集团等6户企业稳定投产，实现产值20亿元以上。围绕绿色能源生态链，推动相源新能源等7户企业落地投产，谋划建设上下游产业，推进产业链完整闭合。围绕商品加工出口链，加快承接小家电、纺织服装、塑料制品等出口导向型商品制造，打造面向南亚东南亚进出口贸易平台，实现稳定就业4000人以上。加快信息产业园（二期）等项目建设，推动云山木业等规上企业扩能生产，确保垃圾焚烧发电、农产品精深加工、豆腐厂满产达产，培育新增规上企业3户以上。加快矿产资源开发利用。实现全部工业总产值43.8亿元以上。

激发文旅“新活力”。聚焦“农旅融合”乡村旅游品牌打造，衍生“康养+体育”“康养+医疗”“康养+地产”等新业态，全力打造省级康养旅游度假区。拓展“体旅融合”空间，高规格承办国家山地自行车系列赛事，申报建设香坪山国家亚高原自行车训练基地，启动莲花塘小锡板古金厂地质文化村建设，争创香坪山4A级景区。打造“红色旅游”品牌，深度挖掘毛主席光辉批示、“西畴精神”等红色文化内涵品质，完成东升省级红色旅游经典景区、文化产业园、研学基地建设，构建东升中国农村发展缩影。创新提质“摸石谷—三光—东升—岩头”西畴精神研学旅游线路，申报省级研学基地。延伸“农旅融合”业态，大力发展金线莲、盆景、苗木等“庭院+”经济产业，培育岔河、汤谷、多依坪等一批农文旅融合示范点。精心打造休闲农业、怀旧回忆、民俗文化旅游重点村，丰富旅游文创伴手礼，加大引流推介力度，催生一批网红打卡点，力争打造全省最美乡愁旅游地。全年接待游客突破200万人次，实现旅游综合收入22亿元以上。

培育消费“新热点”。办好乡村文化旅游节、自行车文化节等文旅促消费节庆活动，筹办“女子太阳节·春节村晚”全国示范展示系列活动，打造香坪山·文山会客厅、木兰书局等最美文化空间，建成运营露营地2个以上，示范运营民宿10户以上。提升批零住餐消费品质，实现社会消费品零售总额32亿元以上。

（二）聚焦项目夯基础补短板，全力打造奋进西畴。牢固树立“谋项目就是谋未来”的理念，扎实推动经济转型升级，打造高质量“发展高地”。紧盯国家鼓励和关注重点领域，实施重大项目“倍增计划”，完善产业链图谱和在建项目、在谈项目、拟招企业清单，探索建立“项目+人事纪检”联动工作机制，抓好项目签约、落地、纳规、入统全闭环管理，实施土地增减挂钩项目700亩、补充耕地500亩，落实前期工作经费2000万元，谋划实施重点项目76个，完成投资57亿元以上。

加快综合交通建设。配合做好文山至天保、文山至靖西沿边铁路项目前期。全力推进马西、西富高速公路征地拆迁，确保主线全面动工。通车那兴高速，建成上果连接线。启动国道219改扩建项目建设，实现法斗乡通三级公路，实施大井至柏林三级公路建设，完成木者至大锡板等6条（段）66.5公里道路绿化美化。

巩固水安全保障能力。完成三板桥水库主体工程建设，扎实推进农村供水保障专项行动项目，加快集中式饮用水水源地、新马街山洪沟治理等重点流域水环境综合治理项目建设，竣工验收龙泉水库，力争自来水普及率提高至98%以上。

搭建能源信息物流网。力争抽水蓄能电站开工建设，加快农村屋顶分布式、园区厂房屋顶集中式光伏发电等新能源项目建设，完成马家地加油站建设，推动形成“新能源+储能”产业集群。优化改造升级农村电网，推动胡广山110千伏、柏林35千伏变电站建设。协同发展“双千兆”网络，推动5G网络向村小组延伸。完成县城物流园、冷链物流和乡（镇）分拨点项目建设，加快补齐仓储保鲜、分拣包装、物流配送等短板弱项。

（三）聚焦城乡攻难题提品质，全力打造宜居西畴。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，实施县城提品质、乡镇强功能、村庄更和美行动，努力将西畴打造为更显气质的“宜居胜地”。

拓展城镇功能。高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设，以西洒、兴街“一体化”为引领，申报“五城共建重点县”。全面开展城市体检，推动县城出城口防洪排涝项目建设，启动如意家园A区等房地产开发，新（改）建燃气等管网10公里，新增健康绿道5公里以上。深入推进城管革命三年行动，实施建设规范、品质提升等九大工程，争创国家园林城市，创成省级文明城市。高标准建设兴街绿美集镇，万茂时代广场建成营业，加快建材城等项目建设，改扩建振兴路、者保至东升等市政道路3.5公里，建成城市综合停车场，新增绿化面积1.4万平方米。完成蚌谷等3个美丽集镇建设，抓好鸡街、董马小集镇开发。

推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测帮扶，提升“三保障”和饮水安全水平，全面消除人均纯收入1万元以下且有劳动能力的低收入人口，实现农村居民和脱贫人口持续增收三年行动目标任务。扎实推进乡村振兴共同富裕示范区建设，以“两条主干线”全域产业发展为突破，实施鸡街沿河片区特色农业发展示范工程，壮大林果、林药、林禽等“八林经济”，构建“农户+新型经营主体+社会化服务”的现代农业组织体系，打造乡村振兴产业示范带。加速推进兴街“一产绿色高效、二产加工增值、三产融合发展”，创建全省农业产业强镇。

建设宜居乡村。实施农村乱占耕地建房专项整治，深入开展“设计下乡”活动，出台规范农民生活居住条件实施意见，力争景点景区新建房屋达民宿标准、农业生产区房屋宜居宜业，创新推广建设一批富有地域文化特色的乡村新民居，建成莲花塘省级绿美乡镇、180个州级绿美村庄。

（四）聚焦生态抓治理重保护，全力打造绿美西畴。坚定践行习近平生态文明思想，坚持“保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本”的总体思路，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力将西畴打造为更加美丽的“喀斯特绿洲”。

不断擦亮绿色生态品牌。高标准完成“两山”创建指标，启动餐厨垃圾处置中心、垃圾填埋场封场治理项目，建成运行乡（镇）污水处理设施和垃圾中转站，新（改）建农村卫生厕所2900座以上。谋划实施生态环境导向EOD项目。开展346个自然村生活污水治理，打造石漠化地区全域治污示范样板，创成省级生态文明建设示范区。

持续巩固绿色生态优势。加大国土空间“三区三线”管控，执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》。建成运营秸秆资源化综合利用项目，持续保持城区空气质量优良率100%，省控断面水质优良率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。抓实生态环保督察反馈问题整改，开展农业面源污染治理，保持土壤质量稳定，建设绿美河湖7.4公里，持续改善生态环境质量。

创新转化绿色生态财富。深入实施“一人十树、一村万树”三年行动，义务植树55万株，植树造林2万亩以上。大力发展林下经济和林产品加工，建设用材林抚育1万亩、退化林修复1万亩，八角提质增效0.5万亩。做好碳汇资源调查评估、核算和产品开发。

（五）聚焦开放促改革增后劲，全力打造活力西畴。聚焦重点领域和关键环节，坚决破除体制机制障碍，努力将西畴打造为更富活力的“兴业热地”。

跑出综合改革“加速度”。完成政府机构改革。围绕“管理、发展、脱困、改革”目标，支持国有企业充分参与市场，做实做优主营业务，实现国有资本经营效益最大化。深入开展国有“三资”清查处置与管理改革，最大限度盘活存量、提升效益。建立党政领导联系教育医疗“补短板、强弱项”工作机制，处级领导带头挂钩联系基础薄弱学校和医院，当好“编外校长”“编外院长”。加快农业农村等领域改革，探索更多可复制可推广的西畴经验。

打造开放合作“新模型”。全面服务和融入云南面向南亚东南亚辐射中心建设，以市场需求为导向，以跨境为特色，充分用好国际国内两个市场，发展壮大资源园区口岸“三大经济”，以工程承包等推动国有企业“走出去”，优势产能“转进来”，技术标准“引进来”，形成跨境贸易、小商品加工制造、仓储物流等新业态，促进“产、城、人”深度融合，打造全州新型工业化产业示范基地。扩大与上海虹口区对口合作成果，常态化开展干部交流和人才培训，探索领导干部到知名企业学习交流，助力“引企回西”。深化园区共建，提升对外开放平台功能。搭建科技成果转化、电子信息等产业孵化服务平台，积极培育“专精特新”中小企业。

当好助企发展“贴心人”。树立“服务企业就是服务发展”的理念，以企业家感受为“第一标尺”，深入开展政策不兑现、履职不到位等营商环境问题整治，进一步畅通政银企合作渠道，解决企业融资难题，让企业“乐意来”“留得住”“发展好”。深入实施“营商环境争创一流年”行动，聚焦“高效办成一件事”优化政务服务，完成智能化政务服务中心和公共资源交易中心改造，打造全州营商环境最优县。建立“以情招商”“政策引商”“环境营商”工作机制，开展产业链、创新链精准招商，完成招商引资30亿元以上，进出口总额增长10%以上。深入实施质量强县战略，新增经营主体2100户以上，培育“四上”企业7户以上。高质量完成第五次全国经济普查。

（六）聚焦民生办实事解难题，全力打造幸福西畴。坚持在发展中保障和改善民生，把人民“盼的事”变成政府“干的活”，努力将西畴打造为更有质感的“民生福地”。

实施就业有岗计划。加强高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶，搭建“幸福里·更幸福”平台，开展职业技能培训2000人以上，实现农村劳动力转移就业8万人以上，城镇新增就业1500人以上。

实施学有优教计划。完成北回幼儿园、县三幼综合楼建设，争创全国县域学前教育普及普惠县。持续巩固“双减”成果，实施40所学校教学设备升级改造。调整优化教育资源布局，新建县三小实验楼、县一中综合楼和县特殊教育学校，新增学位680个以上，确保义务教育优质均衡达标。推动职业教育特色优质发展。加强师德师风建设，倡导全社会尊师重教。

实施病有所医计划。深化“健康西畴”行动，完善“互联网+医疗健康”服务，构建县乡村统一的信息化服务平台，完成县医院急诊急救五大中心建设，开设5个救治通道，实施3个临床服务中心和3个薄弱专科建设，创建麻醉科省级临床重点专科。提升乡镇卫生院医疗水平，促进公共卫生服务均等化、优质化，实现县域内就诊率达85%以上。全面实施“新爱卫”工程，创成国家慢性病综合防控示范区、国家卫生县、省级健康县城，兴街、鸡街获得国家卫生乡镇命名。

实施老颐幼服计划。推进莲花塘、鸡街敬老院转型运营，新（改）建北塔、新兴日间照料中心，健全西洒中心卫生院医养服务设施，打造“居家社区医养服务”养老模式，争创全省医养结合示范县。强化“一老一小”服务供给，建设社区留守老人关爱服务试点工作站，推动“少年儿童之家”实体化运行。

实施弱有众扶计划。推动基本医保、大病保险、医疗救助三重保障互补衔接，加强社会救助兜底保障和临时救助。深化基本医保参保扩面攻坚、社会保险扩面增效，基本医疗、养老参保率保持在98%、90%以上。运营残疾人托养中心。建成保障性租赁住房180套。

实施文体惠民计划。学习贯彻习近平文化思想，广泛开展群众性精神文明创建，引导群众思想观念、生活方式向现代化迈进。开展系列文化惠民活动，创作一批文艺精品，用西畴赞歌、文艺小品等老百姓喜闻乐见的形式，全方位讲好“西畴故事”，传播“西畴声音”。加大文物和文化遗产保护力度，设立刺绣等非遗工坊，打造汤谷、曼竜等非遗村庄示范点，申报兴街前指、蚌谷摸石谷省级文物保护单位。广泛开展全民健身活动。

铸牢中华民族共同体意识。深入实施“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”等重点工程，推进各民族交往交流交融“三项计划”，争创全国民族团结进步示范县、全国双拥模范县。实施“润土培根”工程，促进民族和睦、社会和谐。

（七）聚焦稳定防风险守底线，全力打造更高水平的平安西畴。坚持统筹高质量发展和高水平安全，严密防范化解风险隐患，以新时代新征程“枫桥经验”新实践夯实西畴长治久安根基。

坚决守住耕地保护和粮食安全底线。守牢粮食安全“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，严守40万亩耕地红线，改造高标准农田3000亩，稳定粮食产量11.5万吨以上。

守牢安全生产底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，着力从根本上消除事故隐患，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。不断健全拓展“1262”精细化预报与响应联动机制，维护群众生命财产安全。强化食品药品监管，争创食品安全示范县。

守牢金融风险底线。加大财源建设力度，加强债务风险动态监测预警和处置，“一企一策、一债一策”分类化解风险，坚决遏制政府债务增量，确保不发生系统性区域性风险。

守牢社会稳定底线。巩固拓展“西畴新现象”，做细做实全科网格，强化矛盾纠纷源头化解，推动社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型。扎实开展历史遗留问题集中攻坚，推动信访积案减存控增。维护宪法和法律权威，推动法治政府建设提速提质提效，深入实施“八五”普法规划。坚决打好禁毒防艾人民战争。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，争创全省基层社会治理试点县。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！为政之要，贵在落实。我们将始终牢记“三个务必”，大力弘扬“西畴精神”，聚力实干担当作为，努力把政府工作做得更好、更实、更贴近民心。

上级有部署，政府见行动。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，不折不扣推动党中央、国务院、省州党委政府和县委的各项决策部署转化成一个个项目、一件件实事，让旗帜鲜明讲政治成为政府系统的根本要求和显著特征。

发展有要求，政府有作为。巩固拓展主题教育成果，弘扬“四下基层”优良传统，答好“五道思考题”，办好“六件事”，高质量办理人大代表建议和政协提案。持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，让“过紧日子”成为习惯，一般性支出“当省不花”，民生保障“当花不省”，“三公”支出只减不增，全面落实村（社区）干部绩效待遇。

人民有需要，政府抓落实。深化“两场革命”，倡导“十种鲜明导向”，提高政府系统干部抓发展的能力，讲法治、重诚信、优服务，聚焦人民群众所思所盼所忧所急，把群众工作做实做深做细做透，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

各位代表！实干兴西舍我其谁，竭诚为民时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的有力领导下，在县人大、县政协的监督支持下，唯实争先、拼搏奋进，不等不靠、苦干实干，奋力谱写中国式现代化的西畴篇章！以高质量发展的实际行动和成效向新中国成立75周年献礼！

链接：西畴县2024年政府工作报告解读