类别：A

公开

〔2022〕—111

民盟西畴基层委员会：

您提出的《关于清理规范性文件落实重承诺打造诚信政府的建议的提案》已交我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）全面开展规范性文件清理。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，加强法治政府建设，深入推进“放管服”改革，持续优化提升营商环境，提升政府公信力，为推进全县经济社会高质量发展提供法治保障，县政府高度重视，及时研究部署，由县政府办公室牵头，对县政府、县直各部门、各乡（镇）人民政府以及法律法规授权管理公共事务职能的组织制定的规范性文件进行全面清理，严格落实重大行政决策合法性审查和公平竞争审查。对主要内容与新的（含新修订的）法律、法规、规章等上位法和国家政策相抵触的；主要内容不符合“放管服”改革、深入推进简政放权要求的；妨碍统一市场和公平竞争、束缚民营企业发展、不利于民营经济健康发展的等多种情形的文件予以废止，对适用期已过、工作任务已完成、管理方式已改变等情形的文件宣布失效。经全面排查，共废止2009年以业制定的规范性文件14个，并在政府门户网站进行公示。

（二）加强诚信政府建设。一是严格执行政府制定出台的相关政策措施。为进一步加大招商引资工作力度，营造良好投资环境，促进全县产业转型升级，推动全县经济追赶式跨越式发展，县政府结合西畴实际制定出台了《西畴县招商引资优惠政策和西畴县返乡创业园优惠政策》，自2019年政策出台以来，共兑现云南君源进出口商贸有限公司奖励资金360.00万元，支持企业完善相关配套设备设施。二是开展拖欠企业账款整治行动。对各乡（镇）和县级部门拖欠企业账款进行全面清理，对每一笔欠款进行分析制定还款方案，做好企业沟通解释工作，争取企业的理解与支持，督促欠款单位按照合同协议及时清偿欠款。截至目前，全县共清偿欠款12笔198.13万元。三是开展政府招商引资承诺兑现不到位问题专项整治。对县政府与企业签订45份合同（协议）进行清理，共排查出招商引资承诺未兑现问题4个，目前已全部完成兑现，共兑现资金620.3万元，兑现用地承诺问题1个。四是办好政府10件惠民实事。以增进民生福祉为落脚点，在补短板强弱项办实事上持续发力，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，提升群众的幸福指数。年初承诺的10件惠民实事目前正有序推进，群众饮水保障、安全出行、人居环境、学生洗澡难题、农田水利设施、医疗救治能力等一批民生领域短板得到进一步保障和改善。

（三）全面提升政府服务水平。一是制定《西畴县党政领导干部面向社会公开联系方式为民服务工作规范》，向社会公布党政领导干部个人联系方式，接受社会各界对西畴“党的建设、政府执政能力、经济发展、社会治理、招商引资、营商环境、政务服务、信访投诉”等方面的意见建议，为企业、群众解决一批烦心事、操心事、揪心事，切实打通服务群众的“最后一米”，精准“问计于民”。自2022年6月4向社会公布了党政主要领导联系方式以来，共接听群众、投资客商、企业主等电话640个，解决问题151个，正在解决问题35个。二是探索“一把手”驻企服务，为构建“亲”“清”政商关系树模范。突出“政府围着企业转，企业有事马上办”和“企业第一、企业家老大”的思想，派驻企服务员和协调员，按照处级领导为协调员、政府部门“一把手”为服务员的工作模式，11名部门“一把手”和30名处级领导主动走出“机关”、主动为56户重点企业登门，积极构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系。截至目前，西畴县处级领导与挂联企业主要负责人联系91次，协调解决问题20余个。三是开展“四减一优”暨“一把手”走流程活动，助推作风革命、效能革命走深走实。各乡（镇）、县直有关部门主要领导采取亲自办、陪同办、以工作人员身份坐窗口等体验办事流程项目48项，发现突出问题6个，立即整改5个。

二、下步工作打算

一是扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带动发展，不断激发法治政府建设的内生动力，推动法治政府建设向基层延伸。二是全面实行政府权责清单制度，推动各乡（镇）人民政府、各部门高效履职尽责。三是深化推进“放管服”改革，建设人民满意的服务型政府。四是全面落实规范性文件合法性审查机制和备案审查机制制度，细化统一审核审查范围、标准和纠正措施，做到有件必备、有案必审、有错必纠，备案率达100%。五是常态化开展文件清理工作，结合贯彻实施新修订《中华人民共和国行政处罚法》开展文件清理，依法及时废止、修改与行政处罚法不一致、不衔接、不配套的行政规范性文件，切实维护行政处罚法权威性和严肃性。六是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》及《云南省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策出台前按照规定向同级党委请示报告制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估应评尽评。七是依法组织开展政府督查工作，保障政令畅通，督促提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。八是建成覆盖县、乡（镇）的政府信息公开目录体系，以目录引领公开、巩固公开、深化公开。九是健全政府守信践诺机制，组织开展政府机构失信行为清理工作，加大惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

西畴县人民政府办公室

2022年10月26日