类别：（A）

公开

西农函〔2022〕165号

李鑫馨委员：

你提出的《关于打造“西畴精神”品牌吸引县外资金资源的建议》的提案,已交我们研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“根据我县气候、海拔等条件，考虑供需，分析可行性，选择适合的产品进行规模化发展，可考虑采取农户以点带面发展或企业规模化发展，引进企业规范化的收购、加工、包装、储存、运输、销售的模式”的办理情况

西畴县重视各类合法企业的引进工作，并出台了一系列优惠政策。2021年9月西畴县人民政府与易门县外贸行业协会签订《西畴县外贸合作项目框架协议》，引进了云南易谷农业有限公司到西畴共谋发展。该公司经营者和管理层拥有多年蔬菜、水果等农产品种植及收购经验，公司建立了相对完善的农产品种植、收购、加工、包装、销售一体化的完整流程体系，公司拥有了大量的海外订单。2022年公司采取公司+合作社+农户的经营模式，在西畴县鸡街乡大寨村委会发展豇豆种植，公司垫付生产资料，向农户提供技术服务；由合作社向农户统一流转土地，统一管理，农户种植出来的农产品由公司收购。

二、关于“集各乡镇产业发展领头者，对产业发展领头者给予技术、政策、或资金支持，鼓励产业发展落地”的办理情况

截至2022年6月，全县纳入农业产业化龙头企业统计17个，其中：省级农业龙头企业2个，州级农业龙头企业4个，县级业龙头企业11个。主要从事中药材种植及粗加工、蔬菜水果种植、茶叶、木材、水产及家畜家禽养殖业等产业。西畴历届县委县政府高度重视农业产业化发展，把农业产业化发展作为推动全县经济社会快速发展的着力点，并采取了一系列措施，推动全县农业产业化发展，鼓励产业发展落地。

一是制定政策，支持农业产业化发展。我县切实抓好国家和省、州关于扶持农业规模化企业发展，在财政、税收、土地、信贷、保险、项目审批等方面的优惠政策。此外还结合县情，研究制定了《西畴县招商引资优惠政策（试行）》《西畴县返乡创业园优惠政策（试行）》等有利于我县扶持农业的各项优惠政策。对投资高原特色种养殖业、新办加工性企业给予支持。对获得省级农业产业化经营与农产品加工龙头企业称号的企业，一次性奖励50万元；获得有机食品认证的，一次性奖励50万元；获得绿色食品认证的，一次性奖励10万元；获得无公害农产品认证的，一次性奖励5万元。

二是注重品牌，引导企业树立品牌意识。对在西畴依法注册具有独立法人资格的企业，生产经营期间获得国家级驰名商标的，或者已获得国家级驰名商标落户西畴县并组织生产经营满1年以上，产生实际效益的，一次性奖励100万元；新注册地理标志商标的，凭具商标注册证，一件一次性奖励50万元；新注册商标的企业，凭具商标注册证，一件一次性奖励3万元。　

三是金融扶持，增强规模化农业产业发展活力。加强企业创业创新与金融结合，县人民政府出资2000万元与金融部门共同设立企业融资担保资金，对符合条件的中小微企业，可以申请扶持贷款。对发生呆账坏账的，按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省中小微企业贷款风险补偿资金管理办法（试行）的通知》执行。

四是发展合作社，为农业龙头企业发展奠定基础。一是大力培育农民专业合作组织，支持农民专业合作组织为分散经营的农户提供市场信息、农资供应、技术辅导、信贷资金和产品加工、贮藏、运销等系列化服务，推动产业发展。二是引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”的联结机制，建立稳定的产销关系，形成 “企业＋农民专业合作组织＋农户”等组织形式，推动农业龙头企业发展。截至2019年底，全县共组建农民专业合作社325个，涵盖种植业、养殖业、加工业等行业。

五是重视致富带头人的培养。2022年，我县对县乡村干部开展了十九届六中全会、省第十一次党代会、州第十次党代会精神全面轮训。同时，还组织企业管理者、合作社负责人、农庭农场主参加了各类创新创业培训、技术培训、管理培训。

三、关于“对农村荒废土地流转集中化使用给与政策支持，有利于规模化发展”的办理情况

2022年，我县落实中央关于粮食安全战略的有关精神，采取了措施防范和杜绝耕地撂荒、非农化、非粮化。在流转土地发展现代农业上，西畴县是支持的，印发了土地流转合同（模板），鼓励和引导农民流转土地，发展农业生产。部分乡镇还组织帮助农业企业与农户商谈签订流转合同。

四、关于“创造更有利的营商环境，财政资金紧张只是暂时的，应从长远的角度出发，减少引进企业费用转嫁”的落实情况

2022年以来，西畴县认真贯彻落实文山州关于优化营商环境的精神。一是高度重视，各部门深刻认识到招商引资营商环境对我县发展的重要性，人人都是营商环境，事事关系营商环境的氛围基本形成；二是健全完善机制，优化企业营商环境。制定了《西畴县深化“放管服”优化营商环境联席会议制度》、《优化营商环境监督制度》《西畴县服务重点企业工作制度》《西畴县重点项目绿色通道实施方案》等制度，实现了有效、便捷、优质、规范服务体系；三是强化调研，及时协调解决存在问题。为切实解决当前制约西畴县营商环境中存在的“堵点、痛点、难点”问题，县纪委开展营商环境专题蹲点调研1次，县营商办组织重点指标调研1次；四是高标准配置驻服务员，为挂联企业全覆盖树立良好先锋模范作用。重新调整处级领导和部门主要领导挂联重点企业名单，处级领导、部门主要领导主动走出“机关”、主动登门服务，激发企业内生动力，增强企业获得感，为全县经济社会发展打造良好营商环境。1-6月，处级领导深入企业开展驻企服务67次，协调解决涉企资金316.85万元，收集涉企问题30余条，解决企业问题收集问题20余条；11名行业部门主要领导共进驻企业开展服务279天（次）；共协调解决减税降费、技术改造补助等资金956.56万元；共帮助对接销售企业产品330万元；协调推进重点企业完成固定资产投资41433.33万元；收集企业建议对策42条。帮助企业意向建立党组织1个（麟丰），有意向入党人员5名。四是召开联席会议制度，并对各指标进行认真对照分析，对标先进，对踏进度的指标进行定目标，确保下半年各项指标争先进位。

五、“发掘本土的文化，赋予品牌内涵，为品牌打造润色”的办理情况

目前已完成县域电商公共品牌的注册及推广运用，并重点依托土鸡蛋、猕猴桃、乌骨鸡、腊肉等当地特色农产品产业，加快推进农村电商品牌培育建设。现已授权15家本地企业使用县域公共品牌“回归西畴”，产品通过线上线下多渠道销往全国。现已培育12家电商扶贫示范企业（网商），建立有3家网货供应基地，为企业开设线上店铺49个。创建了西畴县电子商务协会，以协会下发农产品生产流通标准至孵化企业；完善农产品数据库，具备农产品种类、产地、时令、宣传视频、详情页等数据，及时更新内容并免费提供给企业、合作社、个体户；同时了加强农产品质量保障体系建设，构建了一套农产品电商交易追溯系统，登记了50款溯源产品；组建本地网红团队，围绕西畴当地特色产业及文化开展原产地直播带货，通过抖音直播售卖具有本地特色的产品，拉动线下销售，带动产业发展，公共服务中心为其提供平台、团队工作场地、产品以及设备，通过培训孵化目前已能进行独立带货并初显成效；开展直播助农、农民丰收节等活动，参与上海、广州特色农产品暨公共品牌宣传、义乌数字贸易博览会、文山三七节农产品展会、马关县及麻栗坡县农产品展会等；设计订购一批“回归西畴”公共品牌宣传资料及宣传品。

感谢你们对农业农村和科学技术工作的关心和支持，请一如既往关心并提出宝贵意见和建议。

                          西畴县农业农村和科学技术局

2022年7月27日