江苏省无锡市检察院

第一检察部主任 关开城

近年来，电信网络犯罪频发高发，已成为严重影响人民群众安全感、幸福感的社会“公害”之一，人民群众深恶痛绝。以江苏省无锡市为例，2018年以来，共起诉电信网络犯罪1300余件2500余人，其中，利用电信网络实施诈骗犯罪占大多数，且涉案金额特别巨大，危害后果特别严重。

鉴于电信网络犯罪的专业化、公司化、智能化、远程化、链条化等特点，且该类犯罪的形态在打击中不断演变升级进化，隐蔽性越来越强，要实现精准打击难度很大。实践中，主要存在打击不深、不全、不透等问题。不深，指的是“浅层化”打击，一般很难打到犯罪集团的核心层，尤其是跨境犯罪集团，多是打击、剪除了外围犯罪，首要分子、骨干成员往往隐藏在幕后，逍遥法外。不全，指的是“碎片化”打击，难以铲除摧毁上、中、下游等整个黑灰产业链。不透，是针对犯罪事实而言，指的是“局部化”打击，由于整个涉案事实的证据难以收集、固定，无法构建闭合的证据锁链，只能查清多少就指控多少，打击效果大打折扣。

治重疾需下猛药。惩治电信网络犯罪，关键是要打实打准打狠，才能有效遏制此类犯罪蔓延发展的态势。

要揽瓷器活，须有金刚钻。精准打击有赖于过硬的专业打击能力，这是打击的“硬核”所在。组建专业化办案团队，专司电信网络犯罪办理，以专业化办理应对电信网络复杂化犯罪，就成为司法办案必然的选择。当前，专业化能力建设，尤其是电信网络能力建设是打击电信网络犯罪当务之急的首要任务。除此之外，电信网络犯罪还涉及金融、知识产权等专业知识，仅具备法律专业及电信网络知识是不足以对抗的，还需要借力借智，依托专家智囊团辅助办案，有效解决诸如知识产权、证券期货等各类专业难题。

除了专业化打击，协同集成打击也是关键。电信网络犯罪是当前“跨界”犯罪的典型代表，跨行业、跨系统、跨地域，甚至跨国界，且涉案人数多、涉案事实多、涉案证据庞杂，单纯靠一个单位、一个系统乃至一个地区来打击治理是无法做到一网打尽、“除恶务尽”的，必须凝聚多方力量，强调协同集成打击，方能凸现打击效果，否则就是事倍功半。

通过办案，我们认为，一方面，在侦查阶段，要强调检警协作配合，通过检察机关提前介入、引导侦查，进一步明确侦查方向、取证要点及标准等，凝聚司法打击合力。另一方面，为了更好地侦查取证、循线深挖彻查、实现全链条打击、最大限度地追赃挽损等，必须注重跨警种、跨地域、跨行业协同作战，比如刑警、网警、经警的协同作战，各地乃至各国警方的协同作战，司法机关与金融机构、网络平台以及电信等其他行业主管部门之间的协同作战等，都是必不可少的，这是电信网络犯罪的特点决定的作战打击模式。

电信网络犯罪之所以愈发猖獗，能大行其道，关键在于犯罪分子善于揣摩利用人性的弱点，手段诡诈且不断翻新，欺骗性、迷惑性较强，导致众多不明就里的被害人心甘情愿被“诱杀”。所以，在高举高打的同时，边打边防、群防群治，打防并举也同样重要，不可缺位。司法机关要落实“谁执法谁普法”的主体责任，及时将办案资源转化为宣传预防及社会综合治理防控的手段和对策，不断增强社会大众的鉴别能力和风险保护意识，警醒社会大众不要错把“陷阱”当“馅饼”，错把“诱饵”当“实惠”。同时，引导网络平台等行业主管部门完善制度漏洞、加强行业监管，不给犯罪分子可乘之机。