各乡镇人民政府，县级各部门：

《西畴县电子商务进农村综合示范县项目物流解决方案》经西畴县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组研究同意。现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

西畴县电子商务进农村综合示范项目工作

领导小组办公室

                           2019年12月11日

西畴县电子商务进农村综合示范项目

物流解决方案

根据《云南省2016年电子商务进农村综合示范工作方案》和《西畴县电子商务进农村综合示范县项目建设方案》等文件精神，为加快电子商务进农村工作进程，助推脱贫攻坚，有效解决农村电商物流“最初一公里”和“最后一公里”的配送问题，结合我县经济社会发展现状和当前物流资源运行情况，特制定以下方案。

 一、总体思路

   坚持政府推动、企业主导、市场化运作方式，积极引入现代物流理念，整合邮政、快递、客运等社会资源，全面推进电子商务物流营运规范化建设，完善优化物流网络体系，广泛应用先进技术和管理手段，改造提升传统物流，为推动我县经济社会发展和电子商务进农村工作提供有力保障。

   二、目标任务

   县级农村电子商务公共服务中心牵头主导，租用一个大于800平方米的西畴县电商物流仓储配送服务中心，集合产品展示、物流资源整合、路径规划和村级配送等多项功能。整合全县快递、物流、邮政、供销、客运等社会资源，构建县乡村三级物流全覆盖的配送网络。实现县域村级物流服务24小时以内到达率40%、48小时到达率60%以上、72小时到达率100%。建立健全物流管理制度，加强物流专业人才培养，切实打造符合我县实际和电子商务发展需要的物流营运品牌，力争实现“一年打开局面、两年全覆盖、三年规范提升形成品牌、五年完全市场化”的发展目标。

   三、业务范围及服务流程

通过整合资源，在西畴县邮政仓储配送服务中心建立物流信息平台、车辆分配数据库，调动所有可以调动的资源，做好电子商务整体性物流服务、供应链管理，承接企业物品的寄递、运输、仓储及装卸分发、配送等服务。并根据客户在时限、速度、价格、地域等方面的不同要求提供个性化服务,发展上门收件、货物打包、农产品冷藏入库、生鲜冷链运输、产品品牌包装等服务，解决由县―乡（镇）、乡（镇）―村“最后一公里”的物流难题。

   四、方法措施

加大对电商物流的政策支持力度，切实加强西畴县电商物流仓储配送服务中心标准化、规范化、专业化、法治化、信息化建设，提升电子商务快递物流配送营运服务能力和水平。

（一）加快基础设施建设，为物流配送提供有力保障。

   1.加快货物存储场所建设，确保存储安全。依托西畴县电商仓储物流配送服务中心，配备X射线安全检查设备，统一进行安检入库，统一收集分拣，按产品性能进入中转库、保险库和冷藏库，按发货渠道组织配送至乡、村。共同集配仓储物流模式能够更好地调配商品，根据电子商务平台上的业务需求，将货物聚集到集配中心，再从集配中心分别配送到各地，实现各企业间的协同仓储物流管理。按照物流配送发展需要，准确定位预期存量、预期增量和农村物流配送物资特点，加强货物存储场所标准化建设，配齐配全硬件设施，确保物资存放安全、保质安全。

 2.加快物流车队建设，确保配送高效便捷。结合我县农村电子商务特点和实际需要，实行统一编号、分类管理，分别保障远途、城区内物流配送业务。

 3.加强电商物流公共服务中心建设，确保服务到位。在电商物流仓储配送服务中心内依法组建决策机构、监督机构和执行机构，做到机构挂牌运行、人员持证上岗，并配备电话、电脑、打印机、扫描仪等办公设备。按照物流配送营运系统，适时设计电商物流公共服务中心网站，将端口接入全区、全国物流配送网络平台，专人管理，实现互联互通，为物流配送业务提供热情接待、便捷服务、审批监督的软环境和硬环境。

  （二）健全管理制度，完善保障措施

按照有关法律法规，结合电商物流仓储配送服务中心发展需要，从物流营运管理制度机制建设入手，制定电商物流公共服务中心工作章程、职责、员工管理和绩效考核机制，建立业务流程和服务标准，保障电商物流公共服务中心物流服务规范运行。

1.电商物流仓储配送服务中心主要职责：

（1）主要负责整合县级物流资源和全县电商运营平台的运营配合，进行安全检测跟物流产业结构的优化，降低整体物流成本，帮助优化产业结构，配合政府进行招商和农产品加工输出，促进当地农民创收和万众创业目标实现。

  （2）收集汇总乡村级电商服务站的数据信息并进行分析整理。

   （3）运营物流分拣中心并对县级物流企业和全县电商运营平台的货物进行集中分拣中转、给当地传统企业提供物流解决方案，进行电商物流公共服务中心车辆、快递车辆、客运车辆优化调整，为全县农村电商服务。

（4）对乡村级电商服务站进行网点布局和人员培训及运营指导，对逆向物流进行分拣中转并转入当地物流企业网络，促进当地物流企业发展。

2.乡、村电商物流服务站的主要职责：

（1）负责县到乡（村）双向货物中转以及村级电商服务点的货物配送。

（2）负责农村物产的输出和农村物流信息数据的收集并实时传输到县级中心。

（3）负责村级电商服务点物流寄送业务的培训和指导。

（4）负责地方资源收集打包、邮寄件的实名登记、验收、签单、打包。

（5）负责退货返还及退回邮寄件的送达。

（6）实时跟踪货物运输状态，并及时反馈相关信息。

  （7）负责向外输出农产品的统计上报和资料。

   （8）负责协调辖区村民网购配送和售后服务工作。

  （三）加强信息化建设，提高物流配送效率

 1.信息化建设。在加强软件硬件设施建设的基础上，推行电商物流公共服务中心办公数字化、信息化，各层线条的业务统一网上进行，工作运行进展网上反馈，办结业务情况网上呈报，切实将电子技术应用推广到电商物流仓储配送服务中心办公全过程，提升办公质量、办事效率和服务水平。

 2.业务流程系统。要对电商物流公共服务中心各部门、各线条业务流程进行科学设计，制作业务流程图，实行流程图表电子化、网络化，张挂到电商物流公共服务中心门户网站，规范电商物流公共服务中心员工按各自的业务流程办业务，方便客商通过电商物流公共服务中心网站查询电商物流公共服务中心业务，了解电商物流公共服务中心业务流程，促成合作业务。

   五、服务内容

  （一）服务种类：工业品下乡配送、农产品进城安检入库、农产品冷藏入库、生鲜冷链运输、同城快递、产品品牌包装等服务。

  （二）服务时限：

   1.同城快递服务时限不超过24小时；

   2.乡村货物配送服务时限不超过48小时；

   3.其它地区服务时限可视实际情况而定。